當(dāng)天下午6點(diǎn)多，本報(bào)記者如約見到了中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)廉政研究中心副秘書長(zhǎng)高波，在這個(gè)特殊時(shí)刻，與他共話中央八項(xiàng)規(guī)定如何改變中國(guó)。
“我認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定開啟了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨新紀(jì)元?！蔽覀兊牟稍L，就以這樣一句鏗鏘有力的話語(yǔ)開場(chǎng)了……
八項(xiàng)規(guī)定改變了我們的制度觀
高波曾去某市調(diào)研，該市一個(gè)市屬單位，2012年招待費(fèi)200多萬(wàn)元，現(xiàn)在是20多萬(wàn)元，只有之前的1/10?！?/10哪兒去了，為什么過(guò)去存在，現(xiàn)在不存在了？由此足見，這9/10本可以沒(méi)有，而且并不影響政府的運(yùn)轉(zhuǎn)、公共活動(dòng)的進(jìn)行、公共服務(wù)的提供?！?br />
近年來(lái)，類似幾十個(gè)制度管不住一張嘴的困境飽受詬病，“從中央到地方，幾百上千個(gè)制度，有一個(gè)是容忍腐敗的嗎？沒(méi)有。可為什么制度這么多，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還這么嚴(yán)重呢？”高波認(rèn)為，這暴露出我們制度建設(shè)以及制度執(zhí)行中的一些問(wèn)題，即重制定、輕執(zhí)行，雖然數(shù)量不少，但質(zhì)量不夠，特別是有效管用的制度供給不足。
從實(shí)踐來(lái)看，紙上的制度疊床架屋，要求太原則，目標(biāo)太虛飄，短時(shí)間又做不到，這就等于是“質(zhì)量不高的制度”。如果這樣的制度越寫越“好”，數(shù)量越寫越多，但是執(zhí)行效力不高，制度預(yù)期和實(shí)際效果反差越來(lái)越大，特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題和違反“四風(fēng)”問(wèn)題又久治難愈，恐怕只會(huì)削弱人們對(duì)制度的信仰和信心。過(guò)去有人所說(shuō)的“制度無(wú)用論”，就是消極失望心理的一種反映。
可中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)僅僅3年，這些老大難問(wèn)題都有了很大改觀。高波認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定與三大紀(jì)律八項(xiàng)注意有一個(gè)共性的規(guī)律，就是要言不煩、具體可行、實(shí)實(shí)在在。今天講不吃一頓不該吃的飯，就像當(dāng)年“不拿群眾一個(gè)紅薯”一樣。中國(guó)古人講“道不遠(yuǎn)人”，真正有效管用的制度都是和人們的生活息息相關(guān)的。
“中央八項(xiàng)規(guī)定的橫空出世，在我們黨的制度建設(shè)上，具有里程碑意義，很大程度上改變了制度建設(shè)觀和制度執(zhí)行觀?！备卟ㄕJ(rèn)為，制度建設(shè)觀的改變，體現(xiàn)在不要搞大而全、小而全的“面子”制度，而是要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、執(zhí)行導(dǎo)向，特別是制度制定者把自己擺進(jìn)去且具體可行的制度；由此必然帶來(lái)制度執(zhí)行觀的深度變革，體現(xiàn)在制度落地的過(guò)程當(dāng)中，就是“既有‘制’，又有‘度’”，堅(jiān)持有紀(jì)必執(zhí)、有違必究，把零容忍三個(gè)字體現(xiàn)在管黨治黨的全過(guò)程和各領(lǐng)域，用“活制度”倒逼出全體黨員干部?jī)?nèi)心深處的黨章黨紀(jì)黨規(guī)意識(shí)。十八大以來(lái)我們熟悉的一個(gè)詞叫“以上率下”，就是中央八項(xiàng)規(guī)定改變了“手電筒只照別人不照自己”的游戲規(guī)則，吹響了全面從嚴(yán)治黨的集結(jié)號(hào)。
重樹我們黨可以說(shuō)到做到的信心
3年來(lái)，中央八項(xiàng)規(guī)定到底改變了中國(guó)什么？大家各抒己見，正所謂仁者見仁智者見智?！皬奈业慕嵌葋?lái)看，非常重要的一條，是重新樹立了我們對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨可以說(shuō)到做到的信心，這是我們收到的一個(gè)巨大的信心紅利或者叫民心紅利?！?br />
有言而有信的政治信譽(yù)和實(shí)踐成效，老百姓才會(huì)相信你、支持你、擁護(hù)你。一段時(shí)期以來(lái)，有些領(lǐng)導(dǎo)干部講道理頭頭是道、講要求面面俱到，但自己的言行反差特別大，成了黨員群眾深惡痛絕的兩面人。言行不一，知行不一，一旦他們的違紀(jì)事實(shí)大白天下，會(huì)嚴(yán)重傷害黨的形象和政治信用，難怪老百姓成為“老不信”了。
“中央八項(xiàng)規(guī)定找到了黨心民心的最大公約數(shù)，是說(shuō)得到、做得到的一個(gè)契合點(diǎn)?！备卟ㄕJ(rèn)為，在以中央八項(xiàng)規(guī)定為核心，在黨員干部和老百姓一起參與形成的社會(huì)集體行動(dòng)中，形成了“共產(chǎn)黨知行合一、說(shuō)到做到”的共識(shí)。這是一種非常重要的民心資源，基于此，對(duì)于未來(lái)的信心，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨的希望，形成了共鳴。不敢公款吃喝，公權(quán)不敢肆意任性，等等，這就是向群眾兌現(xiàn)承諾、重塑形象、樹立公信的過(guò)程。
“你會(huì)發(fā)現(xiàn)中央八項(xiàng)規(guī)定給我們帶來(lái)很大的自信，這種自信來(lái)自于多年想管也在管卻沒(méi)有管住的事情，這次管住了，這足以證明很多問(wèn)題我們黨是可以管，也能夠管得住的；在較短的時(shí)間內(nèi)解決很多比較難的問(wèn)題，快速見效，我們是有這個(gè)能力的?！?br />
中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)3年了，能堅(jiān)持多久，該如何深化？高波認(rèn)為貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“不是一陣子而是一輩子”的事，這要從制度的固化、實(shí)踐的深化、群眾參與公開化三個(gè)方面著力。他特別提到新修訂的兩項(xiàng)法規(guī)，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)、一脈相承的制度設(shè)計(jì)理念。中央八項(xiàng)規(guī)定開啟的依規(guī)治黨、全面從嚴(yán)治黨的路，正在全面延伸。
老百姓滿意的責(zé)任倫理回來(lái)了
高波認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定改變了我們黨的施政方式，過(guò)去附加在領(lǐng)導(dǎo)干部施政活動(dòng)上不該有的特殊待遇、特權(quán)利益，被中央八項(xiàng)規(guī)定的“奧卡姆剃刀”剔除了。讓我們的施政者回到了為民務(wù)實(shí)清廉的本位上來(lái)，對(duì)于政治生態(tài)和社會(huì)生態(tài)也起到雙向凈化作用。
負(fù)責(zé)任才能贏得信任，凝聚信心。中央八項(xiàng)規(guī)定是一面高揚(yáng)的旗幟，這個(gè)旗幟上寫著兩個(gè)字：責(zé)任。你加入中國(guó)共產(chǎn)黨，成為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，首先要想到身上的責(zé)任，不要想手中有多少權(quán)力，能撈取多少利益。
高波認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政漫漫長(zhǎng)路上踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊粋€(gè)路標(biāo)、一座燈塔，是我們黨責(zé)任文化打造過(guò)程中的一個(gè)基石，也可以說(shuō)是我們黨打造責(zé)任體系、責(zé)任工程中的核心工程、生命線工程。因?yàn)樗鼤?huì)讓老百姓重新認(rèn)識(shí)到，黨的好傳統(tǒng)回來(lái)了、好作風(fēng)復(fù)蘇了，我們負(fù)責(zé)任為老百姓做事、讓老百姓滿意的責(zé)任倫理又回來(lái)了。
我們黨要打造一個(gè)責(zé)任政黨，每名領(lǐng)導(dǎo)干部都要成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的人。道理很簡(jiǎn)單，不負(fù)責(zé)任的人怎么可能領(lǐng)導(dǎo)群眾？黨怎么可能放心地把公共權(quán)力交給你？中央八項(xiàng)規(guī)定就像一個(gè)“責(zé)任實(shí)驗(yàn)室”，我們黨說(shuō)到做到就是負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，這樣政治信用不僅不會(huì)透支，信用等級(jí)反而會(huì)越來(lái)越高。以中央八項(xiàng)規(guī)定為代表，或以其為平臺(tái)為載體，我們負(fù)責(zé)任地施政，把黨的責(zé)任文化建立起來(lái)了，全社會(huì)的責(zé)任文化也會(huì)隨之形成，人和人之間的信任關(guān)系才能修復(fù)，崇廉向善的文化氛圍才能落地生根。
“不要因?yàn)槲覀円呀?jīng)取得了很大成效就固步自封，還要看到不少問(wèn)題換了馬甲繼續(xù)存在，更重要的是人們心頭還有心魔心癮未除，就是‘不想腐’的目標(biāo)還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。不客氣地說(shuō)，恐怕要一兩代人。”談及中央八項(xiàng)規(guī)定的深遠(yuǎn)意義，高波既清醒又充滿信心?！爸醒氚隧?xiàng)規(guī)定像一個(gè)巨大的螺旋槳，波及面越來(lái)越大，所形成的氣場(chǎng)越來(lái)越強(qiáng)，在不斷提速中帶來(lái)新風(fēng)正氣。那些有心魔心癮的人，手癢嘴饞的人應(yīng)當(dāng)明白，不可能回到舊的政治生態(tài)上去了?！保ㄓ浾?賈亮）
