日前，中央紀(jì)委對10起群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的典型案例進(jìn)行了通報。其中，“著力解決群眾反映強烈的問題，切實維護(hù)群眾利益，讓群眾看得到、體會得到、享受得到全面從嚴(yán)治黨成果”的要求，是重點也是亮點。
在年末歲尾的重要當(dāng)口，中央紀(jì)委發(fā)布這一通報，不僅再次表明了動真碰硬、嚴(yán)查群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的堅定決心，更傳遞出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強烈信號。
【編者按】近日，湖北省紀(jì)委就濫發(fā)津補貼問題向網(wǎng)友詳解哪些福利不能有，使得“職工福利該怎么發(fā)才合規(guī)”這個話題再次進(jìn)入公眾視野。年終歲尾，元旦假期馬上就要到了，發(fā)放福利是許多職工關(guān)心的事兒，那么如何發(fā)放節(jié)日福利才合規(guī)呢？
職工福利發(fā)放為何變成輿論關(guān)注焦點？
黨的十八大以來，中央推出一系列的反腐規(guī)定和措施，查出了一批貪腐官員，使得全國的黨員干部隊伍面貌煥然一新，人民群眾對此拍手稱快。但與此同時，一些執(zhí)行者在借反腐之名拿掉了普通職工應(yīng)有的節(jié)日等福利。不僅黨政機關(guān)，就連一些企業(yè)也借此取消了職工福利。
職工福利雖事不大，卻關(guān)乎“暖人心”。對此，人民日報客戶端曾發(fā)布《反腐不應(yīng)該反職工福利》一文稱，這絕不是中央反腐倡廉的本意。中央的八項規(guī)定，反的絕不是職工的正常福利。一年就那么幾個節(jié)假日，單位這時慰問基層員工，發(fā)一點福利，全體員工捧著節(jié)日福利喜氣洋洋，這是多么體貼民心的好事，和腐敗有多大關(guān)聯(lián)？
文章指出，反腐的最終目的之一，是為了增進(jìn)公眾福利。服務(wù)于基層職工、低收入者的各種正常福利，在反腐過程中不僅不應(yīng)縮減，發(fā)放的范圍和數(shù)額，還應(yīng)根據(jù)實際情況有所擴(kuò)大。應(yīng)警惕“歪嘴和尚”運用太極推手卸力打力、以其人之道反施他人之身的“太極手法”，進(jìn)一步采取措施，糾偏穩(wěn)正，確保反腐倡廉的大力實施和順利進(jìn)行。
職工福利如何發(fā) 全國總工會怎么說？
“蒼蠅”雖小，危害不??；“蠅貪”成群，其害如“虎”！發(fā)生在基層的“四風(fēng)”和腐敗問題，損害的是百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感。相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”的“蠅貪”之害，感受更為真切。試想，在低保戶們指望著領(lǐng)取低保金過日子時，村干部如果不管不顧地盜領(lǐng)、挪用“救命錢”，群眾會怎么看？“蠅貪”們竊取、揮霍的可不僅僅是千百元錢，而是基層群眾對黨的信任和認(rèn)同，真可謂“吸血不多，痛癢一片”，危害極大。
據(jù)今年年初中國青年報社會調(diào)查中心的“2015年反腐期待”調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，“解決老百姓身邊的腐敗”以76.4%的高得票率成為群眾對反腐的“最期待”。在這種情況下，如果我們光顧著把硬招實招朝“老虎”身上招呼，對群眾眼前嗡營亂飛的“蒼蠅”不以為意，就會影響正風(fēng)反腐的成效，甚至產(chǎn)生“對沖”，消減辛苦凝聚起來的“人人參與、全民反腐”的正能量。
民之所呼，政之所向。正是深刻認(rèn)識到群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題的危害性，中央紀(jì)委才屢屢將“劍鋒”指向基層——
1月12日，王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委五次全會上表示，對發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。
3月10日，中央紀(jì)委副書記黃樹賢在全國“兩會”上接受采訪時表示，今后將重視查處群眾身邊的腐敗。
4月23日，中央紀(jì)委召開電視電話會議指出，要推動解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。
……
著力解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，不僅要有動真碰硬的態(tài)度、嚴(yán)懲不貸的手段，還必須讓群眾看得到、體會得到、享受得到成果。十八屆五中全會提出“共享發(fā)展”的理念，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。對群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理、通報曝光，不僅能夠?qū)Α跋壺潯毙纬蓮姶笳饝?，更讓群眾感受到全面從?yán)治黨成果，提升了全黨全社會聚力正風(fēng)反腐的信心，增強了群眾的獲得感。
能否讓群眾看得到、體會得到、享受得到成果，也是檢驗工作成效的重要標(biāo)尺。解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，基層是主戰(zhàn)場，基層黨委和紀(jì)委責(zé)任重大。能不能按照全面從嚴(yán)治黨的要求嚴(yán)格履行主體責(zé)任，能不能將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實，檢驗著各級黨委、紀(jì)委特別是縣級黨委、紀(jì)委的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也直接關(guān)系到管黨治黨的成效和群眾的切身感受。
沒有什么，比日日新的作風(fēng)面貌更提氣；沒有什么，比實打?qū)嵉姆锤凹t利”更暖心。只要切實解決群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，讓老百姓通過一個個看得到、摸得著的成效，真正享有反腐“紅利”，就會贏得群眾真心“點贊”。（記者 閆鳴）
(圖片來自人民日報法人微博)
2014年7月，全國總工會下發(fā)了《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》，根據(jù)規(guī)定，基層工會逢年過節(jié)可以向全體員工發(fā)放少量節(jié)日慰問品。2014年12月，全國總工會下發(fā)《關(guān)于<關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知>的補充通知》進(jìn)一步明確了經(jīng)費來源：當(dāng)會費不足時，基層工會可以用工會經(jīng)費予以適當(dāng)彌補。同時也對工會組織的會員春游秋游作了限定，即應(yīng)嚴(yán)格控制在單位所在城市，并做到當(dāng)日往返。
《補充通知》還對“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”這句話作了詳細(xì)解釋：年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。考慮到全國各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在這次《補充通知》中，全總把“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”的“少量”標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)，交由省級工會。
關(guān)于基層工會怎么給工會會員生日慰問，《補充通知》也作了明確規(guī)定：基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券?！锻ㄖ防镆?guī)定可以對職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）給予獎勵。這次也明確：應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。
《補充通知》還對“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”這句話作了詳細(xì)解釋：年節(jié)是指國家規(guī)定的法定節(jié)日，即元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)；“節(jié)日慰問品”原則上為符合中國傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)慣的用品和職工群眾必需的一些生活用品等。
關(guān)于“少量”的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況來確定。考慮到全國各地情況不完全一樣，全總不宜確定一個統(tǒng)一的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，在這次《補充通知》中，全總把“逢年過節(jié)向全體會員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品”的“少量”標(biāo)準(zhǔn)的確定權(quán)，交由省級工會。
關(guān)于基層工會怎么給工會會員生日慰問，《補充通知》也作了明確規(guī)定：基層工會可以向會員送生日蛋糕等慰問品，也可向會員發(fā)放指定蛋糕店的領(lǐng)取蛋糕券?！锻ㄖ防镆?guī)定可以對職工教育活動中的優(yōu)秀學(xué)員（包括自學(xué)）給予獎勵。這次也明確：應(yīng)以精神鼓勵為主、物質(zhì)激勵為輔，具體執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，由省級工會根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)實際情況制定。
各省級工會制定職工具體福利標(biāo)準(zhǔn)都有哪些？
目前，各省級工會相繼出臺了具體量化標(biāo)準(zhǔn)（詳情見下表），對于逢年過節(jié)慰問品的發(fā)放，江蘇、天津、安徽、山東、福建、廣西等地規(guī)定，每位會員全年所有節(jié)日慰問合計總額不得超過1000元，而慰問形式主要是實物。廣西還明確要求，“不可發(fā)放現(xiàn)金、購物卡和代金券, 不可發(fā)放中央和區(qū)有關(guān)規(guī)定明令禁止發(fā)放的物品。”而上海對于節(jié)日慰問總額的規(guī)定則較低，上海規(guī)定“總額須控制在基層工會當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費收入的20%以內(nèi)，最高人均不超過400元”。
貴州、重慶對總額雖沒有明確規(guī)定，但在部分具體節(jié)日福利標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)定較細(xì)。貴州規(guī)定，春節(jié)慰問經(jīng)費人均不超過500元，其它法定節(jié)日人均不超過200元。重慶規(guī)定，春節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以內(nèi)，國慶節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)，其余法定節(jié)日慰問標(biāo)準(zhǔn)均控制在100元以內(nèi)。
對于工會會員生日慰問標(biāo)準(zhǔn)，各省上限在200至300元不等。山東、海南等省規(guī)定，生日慰問不超過200元，上海不超過250元，而江蘇、貴州、浙江等地的上限為300元。關(guān)于發(fā)放的形式，各地一般規(guī)定為在會員生日當(dāng)月，可發(fā)放所規(guī)定金額的生日蛋糕等慰問品，或指定蛋糕店的蛋糕券。
那么，除了法定節(jié)日、員工生日外，還有什么時候職工可以享受到福利呢？對此，多地在地方版基層工會經(jīng)費收支管理辦法中有所明確，包括職工教育活動、文藝會演的獎勵，開展觀看電影、春秋游等活動，各類活動中按規(guī)定開支的伙食補助費、夜餐費，會員個人和家庭發(fā)生困難情況的補助等實際問題。如，浙江明確，基層工會組織的職工教育活動、文藝會演、體育比賽、勞動競賽、技能比武等競技類活動的獎勵，獲得最高名次的獎勵標(biāo)準(zhǔn)每人每項不得超過800元；江蘇提出，基層工會可以組織會員觀看電影、開展春游秋游等集體活動?？措娪皯?yīng)盡量統(tǒng)一組織，因工作性質(zhì)、時間等原因不能統(tǒng)一組織的，可發(fā)放同等價值電影觀摩券。
附表：各省級工會制定職工福利具體量化標(biāo)準(zhǔn)
| 地區(qū) | 工會全年節(jié)日慰問品標(biāo)準(zhǔn) |
| 北京 | 全年支出總額一般不高于當(dāng)年本級工會經(jīng)費預(yù)算支出的30% |
| 天津 | 必須控制在基層工會當(dāng)年工會經(jīng)費撥繳經(jīng)費收入的30%以內(nèi)，全年最高人均不得超過1000元 |
| 河北 | 年度總金額按基層工會當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費收入的20%以內(nèi)或按人均不超過400元 |
| 山西 | 全年人均不超過1000元 |
| 內(nèi)蒙古 | 總金額控制在基層工會當(dāng)年工會經(jīng)費收入的30%以內(nèi)，每位會員全年所有節(jié)日慰問合計總額不得超過800元 |
| 上海 | 總金額須控制在基層工會當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費收入的20%以內(nèi)，最高人均不超過400元 |
| 江蘇 | 全年人均不超過1000元 |
| 浙江 | 全年慰問不得超過三次，用于慰問的支出總額不得超出年度工會經(jīng)費預(yù)算支出總額的30% |
| 安徽 | 全年人均不超過1000元 |
| 福建 | 全年人均不超過1000元 |
| 江西 | 全年人均不超過1200元 |
| 山東 | 全年人均不超過1000元 |
| 河南 | 全年人均不超過1000元 |
| 湖北 | 全年人均不超過1000元 |
| 湖南 | 全年發(fā)放總金額應(yīng)控制在基層工會當(dāng)年收入總額的30%以內(nèi)，年人均發(fā)放金額標(biāo)準(zhǔn)不超過統(tǒng)計部門公布的上年度全省在崗職工年人均工資的5% |
| 廣東 | 全年發(fā)放總金額控制在基層工會當(dāng)年工會經(jīng)費收入的30%以內(nèi) |
| 廣西 | 全年人均不超過1000元 |
| 海南 | 總金額須控制在基層工會當(dāng)年經(jīng)費收入總額的30％以內(nèi)，且不得超過當(dāng)年留成的撥繳經(jīng)費收入，年最高人均不超過1000元 |
| 重慶 | 春節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在500元以內(nèi)，國慶節(jié)慰問標(biāo)準(zhǔn)控制在300元以內(nèi)，其余法定節(jié)日慰問標(biāo)準(zhǔn)均控制在100元以內(nèi) |
| 四川 | 節(jié)日慰問品和對會員本人的生日慰問，每位會員年均總額控制在1500元以內(nèi) |
| 貴州 | 春節(jié)人均不超過500元，其它法定節(jié)日人均不超過200元，會員生日可享受不超過300元慰問品 |
| 云南 | 元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)，工會可向會員發(fā)放節(jié)日慰問品，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)每人每次不超過300元 |
| 陜西 | 逢年過節(jié)慰問全年一般不超過三次，每位會員每年節(jié)日慰問品總額一般不超過1000元 |
| 甘肅 | 全年人均不超過1000元 |
| 青海 | 全年人均不超過1000元 |
| 新疆 | 全年人均不超過1200元 |
>>>延伸閱讀：工會經(jīng)費不能花在以下8個地方
根據(jù)全國總工會《關(guān)于加強基層工會經(jīng)費收支管理的通知》，不準(zhǔn)將工會經(jīng)費用于服務(wù)職工群眾和開展工會活動以外的開支：
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等，搞請客送禮等活動。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補貼、獎金。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。
6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。
7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。
1.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費購買購物卡、代金券等，搞請客送禮等活動。
2.不準(zhǔn)違反工會經(jīng)費使用規(guī)定，濫發(fā)津貼、補貼、獎金。
3.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費支付高消費性的娛樂健身活動。
4.不準(zhǔn)單位行政利用工會賬戶，違規(guī)設(shè)立“小金庫”。
5.不準(zhǔn)將工會賬戶并入單位行政賬戶，使工會經(jīng)費開支失去控制。
6.不準(zhǔn)截留、挪用工會經(jīng)費。
7.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費參與非法集資活動，或為非法集資活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
8.不準(zhǔn)用工會經(jīng)費報銷與工會活動無關(guān)的費用。
