擔子越壓越實
今年2月，中央巡視組公布了2014年第三輪巡視反饋意見，包括中國聯(lián)通公司在內的多家央企均被指出存在“兩個責任”落實不到位的問題。
黨委管黨治黨失之于寬、失之于軟，不單單是企業(yè)的問題，各地各部門都不同程度地存在。主體責任“撂荒”，根源出在黨的觀念淡漠。有的黨員領導干部重業(yè)務、輕黨建，把經濟效益放在第一位；有的黨員領導干部遇到事情和稀泥，對職責范圍內發(fā)生的違紀行為睜一只眼閉一只眼。
黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任。落實主體責任，就要先抓住黨委書記第一責任人這個“關鍵少數(shù)”。作為領導班子的帶頭人，黨委書記的宗旨意識強了，就能以上率下，帶動整個黨委集體政治生態(tài)的轉變。黨政一把手接過了責任擔子，“兩個責任”的落地就有了抓手，從而能建立起壓力傳導體系，有力推動黨建工作的運轉。
12月上旬，廣東省委常委、省紀委書記黃先耀及省紀委副書記，圍繞落實主體責任分別約談了3名市委書記和3名省直單位黨委（黨組）書記。這種約談既是指導，幫助黨政一把手盡快明晰職責，改進工作方法，也是無形的鞭策，督促責任落實到位、不放空槍。
責任不能虛化空轉，如果缺少實在的工作支撐，責任的落實就容易陷入“上面九級風浪，下面紋絲不動”的困局。主體責任和監(jiān)督責任要科學地細化、具體化，確保從黨委主要領導到基層黨員干部，人人分工明確，一級對一級負責。
權責已明，一些黨員干部若還想裝樣子，他們的盤算恐怕要落空了。因為責任落實情況已被納入黨員領導干部政績考評，履責更要述責，倒逼黨員干部緊繃“責任弦”，不能有絲毫懈怠。
年終歲尾，重慶市下轄各區(qū)的區(qū)委書記們拿著履責“賬單”走進了“考場”?！斑@種述職評議，是對黨委書記履行主責主業(yè)的一次集中檢驗，也真正把壓力傳導到了心坎上。如果平時用心不夠、抓得不緊、做得不實，述職就會缺少底氣，問題會現(xiàn)出‘原形’。”一名參加述職評議的干部表示。
擔當不是空談
2015年，毫無疑問是問責之年。
從山東省通報5起黨風廉政建設責任追究典型問題，到安徽省通報8起落實“兩個責任”不力案件，“問責”二字貫穿全年，腳步不停、力度不減。
動員千遍，不如問責一次。十八屆中央紀委五次全會明確要求，今年開始，尤其要突出問責。違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的成為“一案雙查”的重點，這三個問題既是當前面臨的突出問題，也是未來一段時間黨風廉政建設和反腐敗工作的重點所在。地方、部門和單位一旦出現(xiàn)這些問題，領導負有不可推卸的責任。
那么“潔身自好”，就可以事不關己，高高掛起嗎？此言差矣。今年9月，河南省新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴成為首位因班子成員連續(xù)腐敗而被追責并公開通報的市委書記。李慶貴被追責不是因為與貪腐官員“同流合污”，而是作為第一責任人卻對班子成員發(fā)生的腐敗行為置身事外。
這次“一案雙查”，還同時問責了紀委，“高規(guī)格”的通報釋放出有責必問、問責必嚴的強烈信號?！案骷夘I導干部特別是一把手只有認清形勢，切實做政治上的明白人，主動承擔起黨風廉政建設責任，才能避免成為問責對象?！焙鲜》▽W會廉政法學研究中心主任鄧聯(lián)繁說。
那些不愿擔當不敢擔當，還懷揣著“好好先生”思想的紀檢監(jiān)察干部也休想再混日子了。對尸位素餐、碌碌無為者，要踢出紀檢監(jiān)察干部隊伍；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部要堅決問責。湖南省保靖縣委近日免除了該縣直單位23名紀檢組長職務。其中，11人三年沒辦一案，4人“熱衷副業(yè)”，還有3人不能適應新常態(tài)下的工作節(jié)奏。紀檢監(jiān)察干部想當“太平官”，就得騰位子。
“問責的實質是由不落實責任者承擔不利后果，是對領導干部的巨大壓力。領導干部基于趨利避害的考慮，會努力落實責任，避免成為問責對象。可以說，問責是推動責任落實的必由之路和有力保障?！编嚶?lián)繁說。
文化正在形成
為人民服務是中國共產黨的宗旨，決定著黨員干部要對人民群眾的根本利益負責。近些年來，一些黨員干部在利益的誘惑面前喪失了自我，為官從政的初心被私欲吞噬，責任意識日漸淡化。有的黨員干部忘記了權為民所系，一再突破紀律和規(guī)矩的底線，將權力當作謀私的籌碼，任性妄為；有的黨員干部兩眼緊盯晉升，決策拍腦袋，只追求政績光鮮，對執(zhí)政后果不管不顧；有的黨員干部明哲保身，遇事不擔當，只掃門前雪，職責被束之高閣。
我們的黨風廉政建設和反腐敗斗爭也曾面臨同樣的問題，抓作風成為一陣風，出臺法規(guī)成為墻上掛掛、嘴上說說，黨委輕視黨建，紀委荒了主業(yè)……責任意識的缺失將導致黨的事業(yè)偏離群眾根本利益的正軌，說到卻做不到，甚至錯得離譜，如何能贏得老百姓的信任？
中國共產黨在長期執(zhí)政的條件下，必須打造責任文化。隨著“兩個責任”的深入落實，責任追究力度的不斷加大，2015年，過去弱化責任追究的理念得到逐步糾正，責任文化正在逐漸形成。
黨的十八屆三中全會決定明確指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監(jiān)督責任。立下了責任軍令狀，就要去執(zhí)行，誰的職責缺位，問責的板子就要上身。2015年無數(shù)的通報案例表明，問責已經成為常態(tài)，而且會越來越嚴。
為民服務意味著黨員領導干部要對自己的所作所為負責，如果食了言、越了軌，就要被問責，這個邏輯再簡單不過。每名領導干部都要成為一個負責任的人，否則就沒有資格成為群眾信得過的“領路人”。
從“明責”到“問責”，一步步引領黨員領導干部重塑責任意識，增強百姓對黨的信任，密切了人民群眾同黨的聯(lián)系，鞏固了黨執(zhí)政的根基?！包h員都負責任地用好手中的權力，把黨的責任文化建立了，全社會的責任文化也會隨之形成，進而構建一個負責任的國家?！敝袊鐣茖W院中國廉政研究中心副秘書長高波說。（記者 王卓）
