關(guān)注理由
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自2015年起,“團團伙伙”多次出現(xiàn)在中紀(jì)委關(guān)于落馬高官的通報中,其背后所指的實質(zhì)便是結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、利益輸送等貪污腐化現(xiàn)象。隨著反腐敗的深入,畸形的政商“朋友圈”終將無處遁形。
雙劍合璧是武林中十分常見的招式,取長補短,相互助攻。正面教材有楊過和小龍女的玉女心經(jīng),還有令狐沖和小師妹的沖靈劍法。反面教材,則非《倚天屠龍記》中的玄冥二老莫屬,這兩個難兄難弟一起練就的玄冥神掌,一度連張無忌都不是他們的對手。
江湖在斗轉(zhuǎn)星移,“玄冥神掌”也有“傳承”——官商勾結(jié)幾乎是所有貪腐同盟采取過的“招數(shù)”,它的優(yōu)勢與雙劍合璧異曲同工——官場上有人“一把罩”,商場上也有人hold得住,金風(fēng)玉露一相逢,便貪得人間無數(shù)。
“團團伙伙”自2015年起多次出現(xiàn)在中紀(jì)委關(guān)于落馬高官的通報中,其背后所指的實質(zhì)便是結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派、利益輸送等貪污腐化現(xiàn)象,通俗說法是“小圈子”和“山頭主義”。
這些“圈子”看上去就像各類江湖門派,招式各異且門規(guī)森嚴(yán),他們在利益共同體中風(fēng)生水起。
不過,隨著反腐的深入,畸形的政商“朋友圈”終將無處遁形。
孽緣是結(jié)不出善果的。
多樣人情掩護核心利益
《天龍八部》中的逍遙派是個很特別的門派,其門下天山童姥和李秋水為了爭風(fēng)吃醋成為死敵,一個去天山當(dāng)了靈鷲宮宮主,一個成了西夏王妃；二師兄無崖子的二徒弟丁春秋背叛師門,將其打下了山崖,從此逍遙派便銷聲匿跡。十多年后,段譽誤打誤撞拜了李秋水的雕像,學(xué)了逍遙派的武功；虛竹機緣巧合拜了無崖子為師,又得天山童姥賜教,而段譽和虛竹二人又是結(jié)義兄弟。
逍遙派的弟子走遍天下也能識出同門,惺惺相惜,與現(xiàn)代社會人際關(guān)系中的老鄉(xiāng)、校友頗為類似。老鄉(xiāng)或校友在異地重逢,總有一種天然的親切感,官場上,往往也能通過這層關(guān)系很快找到“同謀”者,結(jié)成腐敗“圈子”。
“我的主要問題發(fā)生在一個20多年的朋友圈?！?015年被法院判決后,面對媒體,已成戴罪之身的江蘇省南京市原市長季建業(yè)的這句剖白也算是“其言也善”。
季建業(yè)提到的這些“朋友”,有的自上世紀(jì)90年代就已結(jié)識。伴隨著季建業(yè)仕途升遷,這些“朋友”也一路相隨,在他為官之地經(jīng)商,為季建業(yè)在經(jīng)濟上提供幫助,而季建業(yè)則在商業(yè)項目上對他們予以照顧,彼此幫忙,形成利益鏈條。
檢方指控,1992年下半年至2013年上半年,季建業(yè)與7名商人產(chǎn)生利益輸送。
上市公司金螳螂董事長朱興良與季建業(yè)相識于上世紀(jì)80年代末,二人私交甚好。季建業(yè)在揚州任職期間,朱興良的金螳螂頻繁承接政府項目,“賺得盆滿缽滿”。甚至在坊間有了這樣的傳聞,季建業(yè)曾要求以政府項目負責(zé)人配合金螳螂裝修,該負責(zé)人一句“是否要走招投標(biāo)程序”,卻遭到季建業(yè)劈頭蓋臉的責(zé)怪——“還要這個干嘛?就這樣弄”。
同鄉(xiāng)或同窗,用中國人的話來說是一種緣分,巧妙利用這種“緣分”,便能大行其道。
四川省原省委副書記李春城雖是遼寧人,但發(fā)跡于哈爾濱。他主政成都期間,當(dāng)?shù)赝恋厥袌錾匣钴S著一批東北商人,被稱作“哈爾濱幫”。“哈爾濱幫”在成都獲得多個土地的一級開發(fā)項目。其中,來自李春城老家的史振華,通過低價獲得過2000余畝土地。
更為著名的一個官商“老鄉(xiāng)圈”,則是十二屆全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃成立的“西山會”。
祖籍山西的令計劃成立“西山會”,廣納同鄉(xiāng)高官和富商,包括原鐵道部部長劉志軍、女富豪丁書苗、國家發(fā)改委前副主任劉鐵男等人,目的就是要打造“官商同盟”。
官員履新,其家鄉(xiāng)的商人跟著上任；貪官落馬,其家鄉(xiāng)的商人跟著被查,或先查商人,順藤摸瓜查到官員身上。這似乎已成常態(tài)。
當(dāng)然,無論是季建業(yè)還是李春城,他們?yōu)榧亦l(xiāng)商人牟私利,絕非有著“反哺”之情——李春城用權(quán)力間接“參股”“哈爾濱幫”的生意,然后分紅。
一人得道之下的“雞與犬”
《倚天屠龍記》中,張無忌是明教第34任教主,他外公殷天正原本是明教的護法,后來自己成立了天鷹教,在張無忌當(dāng)了教主之后又回歸明教繼續(xù)做他的白眉鷹王,張無忌之母殷素素也當(dāng)過天鷹教紫微堂堂主。至于張無忌的義父,金毛獅王謝遜,也是明教的護法之一。明教內(nèi)部可謂上下一家親,權(quán)力一把抓。
不管是基于肥水不流外人田的理念,還是秉承一人得道雞犬升天的傳統(tǒng),家族同盟成為最具吸引力的腐敗方式之一。畢竟,外人再熟也沒家人靠譜,以家族作為利益共同體具有最為堅實的信任基礎(chǔ)。
曾有辦案人員向記者透露,腐敗官員慣用的手法是藏身幕后,固定安排1名至兩名至親好友出面,充當(dāng)自己收受錢財?shù)摹鞍资痔住焙湍踩±娴摹按匀恕?以此隱匿和過濾違紀(jì)違法留下的痕跡。
例如,受賄4380萬元被判處無期徒刑的湖南省高速公路管理局原局長馮偉林,在主政湖南高速期間,將家人培植成“代言人”。其中,馮偉林通過“打招呼”讓工程商王某承攬工程,并約定由其弟馮冠喬出面分一半的利潤。僅此一項,馮偉林伙同馮冠喬就實際獲得1500萬元的“好處費”。
江西一名落馬廳級官員在插手工程項目時,均由其外甥何某出面,收受的1000多萬元贓款都放在何某名下。他對何某說:“錢先放到你這里,由你來保管、投資,等我退休安全著陸后再來拿?！?br />
家族式腐敗“同盟”的流行,恐怕還有一個重要原因,那就是簡單易行,且不需要成本,只要核心成員手握重權(quán),便能呼風(fēng)喚雨,“空手套白狼”。
更為夸張的是湖南省交通運輸廳原黨組書記、副廳長陳明憲,其案發(fā)后,除剛滿周歲的小兒子外,身邊的親屬全部都有涉案,其妻周茜、其子陳釧、其妹陳明珍、其弟黃道軍都通過陳明憲的職務(wù)便利,牟取了巨額非法利益,其身邊的朋友、同事、司機亦都涉案。
在馮偉林案中,其妻子及弟、妹都被起訴,其弟馮冠喬更是因為中間人中標(biāo)牽線搭橋收受賄賂1775萬元,被判處無期徒刑。
一人得道,雞犬升天。有個當(dāng)官的親戚好辦事,而一些原本不是親戚的商人,也削尖了腦袋想往“親戚”行列里鉆。在官商圈子里,“結(jié)干親”是個流行的做法。
比如揚州市萃園城市酒店原副總經(jīng)理祝梅,季建業(yè)的母親認她為“干女兒”。祝梅通過季建業(yè)幫助他人承攬項目,從中漁利。
利盡之下則“圈子”散
武林中有名噪一時的名門大派,自然也有名不見經(jīng)傳的小幫小派,他們或臨時起意,或因利益需求結(jié)成同盟,最后要么被大派吞并,要么自動解散。像五毒教、巨鯨幫、鐵掌幫等當(dāng)屬此流。
因貪腐而結(jié)成“小圈子”的關(guān)系鏈,也層出不窮、變化萬千,比如為攝影癡迷的河南省人大常委會原黨組書記、副主任秦玉海。
在秦玉海追求攝影成就的征途上,曹某是堅定的支持者,為秦玉海提供全程的服務(wù)。據(jù)調(diào)查,2012年至2014年,曹某為秦玉海出版作品畫冊,拍攝以秦玉海攝影活動為主題的電視紀(jì)錄片,先后4次出資為秦玉海舉辦攝影作品展,甚至不惜動用自己在圈內(nèi)的人脈關(guān)系,將其作品展覽到意大利、法國和英國,累計花費580多萬元。
作為回報,2007年至2014年6月,應(yīng)曹某請求,秦玉海向河南云臺山公司打招呼,使曹某公司順利承攬了云臺山公司在北京、南京、上海等城市的地鐵廣告業(yè)務(wù),其間,秦玉海還幫該公司協(xié)調(diào)提高了廣告費標(biāo)準(zhǔn)。僅此一項,曹某公司就獲得廣告費7685.5萬元,利潤率高達76%。
從古至今,腐敗分子并非總是踽踽獨行。據(jù)考證,官商勾結(jié)現(xiàn)象在中國始于秦漢,盛于明清。時至今日,不少蛀蟲仍在推崇歷史上這種官商同盟獲利、紅頂商人暴富的現(xiàn)象,以至于有“為官須看《曾國藩》,為商必讀《胡雪巖》”的說法。
相比之下,古代的官商勾結(jié)模式相對簡單:政府壟斷鹽鐵、礦山、海貿(mào)等暴利行業(yè),一些商人為獲得“特許經(jīng)營權(quán)”,便千方百計收買官員。
如今,官商勾結(jié)的規(guī)模、程度以及危害,都是過去所不能比的。不過,值得強調(diào)的一點是,在官商勾結(jié)產(chǎn)生的根源方面,當(dāng)代與古代并無本質(zhì)上的區(qū)別,只要權(quán)力支配經(jīng)濟活動的格局沒有改變,官商勾結(jié)的土壤就一定存在。
以利相交,利盡則散；以權(quán)相交,權(quán)失則棄。對于這些商人朋友的目的和伎倆,這些官員也并非一無所知。
國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男說:“他們之所以出手大方,幫劉德成經(jīng)商掙錢……是看中了他身后作為父親的我及所處的位置。”
“這些商人,他們絞盡腦汁跟你玩利益,怎么把你套進去……當(dāng)你的權(quán)力失去的時候,第二天就不理你了?！边|寧廣播電視臺原臺長史聯(lián)文在被查處后,也在獄中袒露了心聲。
明知與商人勾肩搭背會有被“圍獵”的危險,這些官員為何還要趨之若鶩,投懷送抱?
北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉認為,一方面,部分官員主觀上有以權(quán)謀私的沖動,在一些商人的誘惑下容易形成共同腐敗的“小圈子”；另一方面,在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中,市場經(jīng)濟制度和相關(guān)法律法規(guī)還不太健全,尋租空間和腐敗機會仍然存在,這為官員“靠權(quán)吃權(quán)”創(chuàng)造了客觀條件。
“讓干部升遷程序完全暴露在陽光之下,才能避免‘圈子’滋生裙帶關(guān)系,避免互相提攜的出現(xiàn)?！敝袊ù髮W(xué)法治政府研究院副院長王敬波說,鏟除腐敗生存土壤的“權(quán)與利”,真正建立“能者上、平者讓、庸者下”的制度機制,讓拉幫結(jié)伙、投機取巧者喪失存在的空間和發(fā)展的機會。（記者 趙麗）
