3月27日，廣西壯族自治區(qū)南寧市舉行了電視問政節(jié)目。在節(jié)目現(xiàn)場，有市民給被問政的縣委書記們送上了蒼蠅拍。隨著節(jié)目播出和媒體報道，事件引起社會廣泛關(guān)注。送出的蒼蠅拍寄托著民眾哪些期待？如何實現(xiàn)問政與問責(zé)的有效對接？記者采訪了西安交通大學(xué)廉政研究所副所長李景平和河南大學(xué)廉政研究中心成員卜萬紅。
群眾送蒼蠅拍，送的是信任和期待
卜萬紅認(rèn)為，老百姓給縣委書記送蒼蠅拍反映出幾個問題：一是老百姓對身邊的腐敗行為非常痛恨和不滿，迫切希望能得到有效治理；二是基層群眾監(jiān)督意識增強(qiáng)了，參與反腐敗的積極性和主動性提高了，他們敢于在這樣的場合把發(fā)生在自己身邊的問題反映出來；三是群眾對我國反腐敗體制機(jī)制是高度認(rèn)同的，他們通過送蒼蠅拍的方式把希望寄托給黨委和政府，用理性、平和的方式表達(dá)反腐訴求。
縣委書記手上的蒼蠅拍要揮多高，能拍得下去嗎？基層反腐的拍子，為何總被重重拿起、輕輕放下？對于網(wǎng)友的這些質(zhì)疑，李景平表示，目前反腐出現(xiàn)了一種情況，上面是八級大風(fēng)，下面不為所動。這急需中央加大對中下層反腐敗工作的治理，需要重點突出，要通過“打蒼蠅”警示其他“蒼蠅”收斂。
“今天晚上送蒼蠅拍，希望明天一早就看到拍了一堆‘蒼蠅’，這不符合事物發(fā)展規(guī)律，也不符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展的規(guī)律。”卜萬紅指出，基層社會中存在的各種問題能否得到及時有效解決，主要取決于地方治理的完善程度和能力水平。而地方治理結(jié)構(gòu)的完善和治理能力的提高是一個漸進(jìn)的過程，具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性，對此要有信心。
問政節(jié)目應(yīng)讓更多利益相關(guān)者參與
南寧市通過電視問政直面問題的態(tài)度和做法贏得了廣泛贊譽。有人表示，電視現(xiàn)場問政讓更廣大的民眾參與到監(jiān)督中，或?qū)⒊蔀槊裰鞅O(jiān)督和問責(zé)的良好開端。
“電視問政是民主監(jiān)督的一種重要實現(xiàn)形式，電視問政監(jiān)督職能的實現(xiàn)就是將問題暴露在陽光下。這樣做的意義有兩點：一是公開討論公共治理中的問題，將基層黨委政府工作中的缺陷和不足指出來，并在對話和討論過程中找到解決問題的方法，更好地改進(jìn)黨委政府的工作；二是借助大眾傳媒的傳播優(yōu)勢，讓更多人了解問政的內(nèi)容和過程，讓更多人了解這種討論問題的方式以及它的影響力?！辈啡f紅對記者說。
他認(rèn)為，從根本上說，黨委政府的工作目標(biāo)和人民群眾向往的目標(biāo)是一致的，問題可能出在實現(xiàn)這個目標(biāo)的途徑和過程中。如果在這個過程中確實存在偏差，通過電視問政的方式提出來，有利于政府內(nèi)部糾錯機(jī)制發(fā)揮作用，及時糾正這些問題，確保黨委政府工作目標(biāo)的實現(xiàn)，確保人民的合法利益得到保障。對黨委政府來說，這是巨大的壓力，也是進(jìn)一步改進(jìn)工作的動力。
李景平強(qiáng)調(diào)，在目前反腐的新常態(tài)下，公眾參與反腐是一個很重要的力量，電視問政實際上就是公眾參與。
卜萬紅指出，在利益多元化時代，人們的基本需求是不一樣的，黨委政府應(yīng)在最大限度內(nèi)掌握這些需求，基于此制定出來的政策才能最大限度地滿足群眾需求。
問政要實現(xiàn)“常態(tài)化”，可嘗試設(shè)主題
受訪專家表示，電視問政作為一種問政方式，是最容易讓群眾接受的與黨和政府溝通的工具，它讓那些習(xí)慣于在鏡頭前背稿子的領(lǐng)導(dǎo)干部直面問題，帶來的效果還是較為明顯的。通過電視問政更能看出這些領(lǐng)導(dǎo)干部在對待群眾問題上的態(tài)度。
電視問政作為收集和解決群眾突出問題的有效平臺，之前有許多地方都有過嘗試，但只有部分實現(xiàn)了常態(tài)化，在更多城市基本是“一陣風(fēng)”“一場秀”。
卜萬紅認(rèn)為，作為地方治理民主化的一種重要實現(xiàn)形式，電視問政曾受到質(zhì)疑，這說明電視問政的形式還存在問題。一是程序設(shè)計上的問題，比如讓群眾發(fā)言討論的時間不多，導(dǎo)致他們的建議得不到充分表達(dá)。二是可持續(xù)性問題，即電視問政沒有持續(xù)性，可能只是偶爾為之。他建議，要完善電視現(xiàn)場問政，讓其成為一個可持續(xù)的治理方式，可以嘗試提前確定一個主題，這樣的討論既能深入又能匯集各方面力量，也能解決實實在在的問題。
“如果只把電視現(xiàn)場問政作為政績工程，缺乏持續(xù)的長效機(jī)制，那就是一陣風(fēng)。一種常態(tài)化的機(jī)制出現(xiàn)需要根植于一定的環(huán)境和土壤。”如何避免電視問政最終淪為政治作秀？李景平認(rèn)為，只有將電視問政普及化和常態(tài)化，群眾才更有膽量來反映問題，政府也才能收集到真正來自群眾的問題。
問政與問責(zé)有效對接，需形成反饋機(jī)制
有網(wǎng)友指出，相比起問政后縣領(lǐng)導(dǎo)承諾立刻整改，群眾更希望看到政府的誠意，看到問題能夠?qū)崒嵲谠诒唤鉀Q。更有不少人直呼，我們要的不是“問政”而是“問責(zé)”。
在受訪專家看來，問政是過程，問責(zé)是結(jié)果，通過問政能發(fā)現(xiàn)問題，這才是問政的最大價值。如果職能部門的的確確存在失職瀆職問題，肯定是要問責(zé)的，但按照相關(guān)法律法規(guī)，問責(zé)的方式是多樣化的，包括誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分、法律措施等，要視具體問題具體分析。
卜萬紅表示，應(yīng)該建立電視問政后的信息反饋機(jī)制，對于電視問政反映出來的問題，地方黨委政府是如何解決的，如何問責(zé)的，都應(yīng)該公開。讓群眾感覺到電視問政是能解決問題的，感受到黨委政府糾正工作中各種失誤或偏差的決心?！叭绻皇窃趦?nèi)部問責(zé)而沒有向社會公開，群眾不知情可能會認(rèn)為政府不作為，也會積累一些不必要的負(fù)面情緒?！?br />
“歡迎更多的官員站在聚光燈前，但問政于民不需要總上電視?！崩罹捌秸J(rèn)為，電視問政僅僅是政務(wù)公開的一種形式，盡管電視普及面很大，但電視問政也不能保證每個人都能看得見，每個人都能參與進(jìn)來。黨政機(jī)關(guān)可以多找一些類似電視問政這樣的能與群眾充分溝通的渠道進(jìn)行政務(wù)公開。
卜萬紅建議，比如微信、微博、網(wǎng)上視頻等，只要能讓黨委政府與群眾之間真正溝通起來、互動起來，實現(xiàn)信息的充分交流，形式不是最重要的。但無論采用哪一種形式進(jìn)行問政，最后都要給公眾一個交代。
