守護藍天碧水,建設美麗家園,是人們的期待,也是不少地方面臨的現實挑戰(zhàn)。在實踐中,防治污染、呵護環(huán)境,動力從哪里來,壓力向何處去,效果如何保持,一直是各地普遍需要破解的治理難題。
據報道,為突破環(huán)境難題,典型老工業(yè)城市淄博鐵拳治污,通過強化黨政干部問責、加大刑責治污力度、倒逼企業(yè)技改等措施,打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。數據顯示,淄博兩年藍天數增加90天。之所以取得這樣的成效,還得益于壓力傳導到位,進而把壓力變成了動力。
不少地方治污,往往把目光聚焦在企業(yè)身上,卻忽視了相關部門和干部的作為,沒有形成完整的壓力鏈條。結果,要么是企業(yè)與執(zhí)法部門玩“躲貓貓”,要么是監(jiān)管任務落實不力,環(huán)保執(zhí)法雷聲大雨點小,沒有成為帶電的高壓線。淄博市的環(huán)境治理之所以有威力,就在于由“督企”轉變?yōu)椤岸秸薄岸狡蟆辈⒅?,一手抓企業(yè)監(jiān)管,一手抓干部問責,打出了兩個有力的鐵拳。
從報道來看,當地出臺督查問責意見等多個文件,實行黨政同責、市領導帶隊“環(huán)保夜查”、跨級監(jiān)督“提級調查”、政府企業(yè)“環(huán)保雙罰”等一系列措施,僅去年就對21名領導干部進行了問責,約談干部400多人次。一級抓一級、層層抓落實,形成“環(huán)保過不了關、領導要被問責”的高壓態(tài)勢,倒逼環(huán)保工作整體推進。在對領導干部進行問責的同時,淄博還在山東率先實行刑責治污,打造環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制,讓環(huán)保執(zhí)法長出了“利齒”,去年共抓獲犯罪嫌疑人273人,強大壓力之下,不少企業(yè)主動到環(huán)保部門申請生產設備改造。
天下事,做于細,成于嚴。環(huán)境執(zhí)法,抓與不抓不一樣,實抓與虛抓也不一樣。很多硬骨頭啃不下,工作推不動,關鍵還在于責任沒有夯實,執(zhí)行沒有力度,這往往與監(jiān)督問責缺失有很大關系。
兩年來,從新環(huán)保法的實施情況來看,不敢執(zhí)法、不善執(zhí)法、不嚴執(zhí)法的局面基本改變,但各地之間又有不平衡的情況。實施效果好的,環(huán)境有明顯改善的,都是因為狠抓落實、嚴格問責,以壯士斷腕的決心,換來一方經濟發(fā)展鳳凰涅槃的契機。讓環(huán)保執(zhí)法長出鋼牙利齒,關鍵在于打造有效的壓力傳導和問責機制,讓方方面面守土有責、不能懈怠,才能釋放出強大的法治威力。(魯源)