中央紀(jì)委七次全會明確提出，懺悔錄是用違紀(jì)干部的慘痛教訓(xùn)換來的，要發(fā)給原單位黨委（黨組），用身邊事教育身邊人。今年3月份，江西省委、省紀(jì)委充分運用九江市委原常委、共青城市委原書記黃斌的懺悔書，開展系列警示教育活動，形成了以“三會一書兩公開”為載體的警示教育模式。實踐證明，這既是一次觸及心靈的叩問，又是一次黨性作風(fēng)的洗禮，更是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的生動樣本。本報記者通過深入采訪，還原了江西打出“三會一書兩公開”這一“組合拳”的前前后后，敬請關(guān)注。
時間雖過去了兩個多月，但江西省共青城市委辦公室機(jī)關(guān)黨支部的25名黨員，依然對宣布市委原書記黃斌“雙開”處分決定時的場景記憶猶新：有震驚、有嘆息、有思索……
支部會宣布處分決定，只是系列警示教育活動的開始。隨后，召開共青城市委班子專題民主生活會，讓班子成員逐個剖析；召開全市副科級以上干部參加的警示教育大會，讓大家警鐘長鳴；向黨內(nèi)公開有關(guān)案情，讓黨員思想有所觸動；向社會公開整改情況，接受群眾監(jiān)督……“三會一書兩公開”打出的“組合拳”，切實達(dá)到了“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”的目的，真正讓“警示教育效果實起來”，讓“黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來”。
環(huán)環(huán)相扣的“三個會”
——警示教育直抵黨員干部靈魂深處
“經(jīng)審查，黃斌在修水縣、共青城市、九江市擔(dān)任黨員領(lǐng)導(dǎo)干部期間，違反政治紀(jì)律，對抗組織審查……依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省紀(jì)委常委會議審議，并報省委常委會議批準(zhǔn)，決定給予黃斌開除黨籍、開除公職處分?！?月3日上午9時，江西省紀(jì)委審理室主任程新生在黃斌所在的共青城市委辦公室機(jī)關(guān)黨支部會上宣布了對他的“雙開”處分決定。
“過去對嚴(yán)重違紀(jì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宣布處分決定，只在黨委（黨組）班子成員中進(jìn)行，或委托班子成員宣布。根據(jù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，作出黨紀(jì)處分決定后，應(yīng)向受處分黨員所在基層組織的全體黨員及其本人宣布。我們現(xiàn)在這樣做的目的，就是把這項工作規(guī)范起來?！背绦律f。
這次支部黨員大會時間雖短卻別開生面，引起該支部25名黨員的深刻反省思考。
9時30分，在宣布對黃斌實施“雙開”的處分決定后，江西省紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)、九江市市委主要領(lǐng)導(dǎo)接著指導(dǎo)共青城市委常委班子召開專題民主生活會。在省紀(jì)委相關(guān)室領(lǐng)導(dǎo)宣布處分決定、通報相關(guān)案情后，共青城市委常委13名班子成員一一對照《黃斌懺悔書》《黃斌案件有關(guān)情況通報》《黃斌案件暴露出來的主要問題》，把自己擺進(jìn)去，深刻反思，開展批評與自我批評。
江西省紀(jì)委副書記肖德福在點評時說，讓發(fā)案單位黨委在這一特殊時刻召開專題民主生活會，以黃斌活生生的案例為反面教材對照檢查，查找在思想認(rèn)識、工作作風(fēng)等方面的問題，開展批評與自我批評，這是落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的一種有效方式，能顯著增強(qiáng)民主生活會實際效果，達(dá)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的目的。
當(dāng)天下午2時30分，在省紀(jì)委指導(dǎo)下，共青城市委接著召開由全市440多名副科級以上干部參加的警示教育大會，宣布對黃斌的處分決定，通報相關(guān)案情。九江市政協(xié)副主席、共青城市委書記王豐鵬作警示教育動員講話，九江市委常委、市紀(jì)委書記楊志軍就搞好警示教育提出要求，1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記代表作表態(tài)發(fā)言。同時，市委書記還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。
會上，每名干部都拿到了一份《黃斌懺悔書》。“過去認(rèn)為黃斌有激情、能吃苦、敢干事，通過聽取案情通報和閱讀懺悔書，清楚看到了一名腐敗官員的墮落軌跡，他的所謂‘業(yè)績’是有私心的，是典型的‘兩面人’?！惫睬喑鞘懈事舵?zhèn)黨委書記許巨峰說。
“運用懺悔書開展警示教育，組織者不能簡單地將懺悔書一發(fā)了之，受教育者也不能抱著獵奇心理，把案例當(dāng)成‘故事’講，當(dāng)‘緋聞’傳，當(dāng)‘電影’看，當(dāng)‘笑料’聽，看完就了事，而是要認(rèn)真對照檢查，思想上真正有所觸動。”肖德福說，要采取有效形式引導(dǎo)黨員干部圍繞應(yīng)汲取的教訓(xùn)進(jìn)行深入思考，討論辨析，主動規(guī)范自己的言行，明確紀(jì)律底線和邊界。
為確?！叭龝粫鴥晒_”取得實效，江西省委常委、省紀(jì)委書記孫新陽主持召開省紀(jì)委常委會，聽取關(guān)于開展“三會一書兩公開”工作匯報，審定工作方案、案情通報和黃斌懺悔書等相關(guān)材料。省紀(jì)委分管領(lǐng)導(dǎo)對共青城市委班子成員的個人對照檢查材料逐一審核，并提出修改意見。
“兩公開”促整改見實效
——倒逼全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實
及時了解情況、悉心給予指導(dǎo)……60多天來，共青城市委的整改情況如何，江西省紀(jì)委一直高度關(guān)注。
“針對黃斌案反映出的‘領(lǐng)導(dǎo)干部家教不嚴(yán)、家風(fēng)不正’問題，我們在建立領(lǐng)導(dǎo)干部家訪制度的同時，4月下旬，組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直單位班子成員配偶共150多人參加由市紀(jì)委、市婦聯(lián)舉辦的‘做賢廉內(nèi)助、樹良好家風(fēng)’教育報告會，并觀看《拒腐防變之家風(fēng)》警示教育片……”5月6日，共青城市委常委、市紀(jì)委書記劉成海在向省紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室副主任石軍英介紹整改落實情況時說。
據(jù)了解，警示教育大會后，共青城市委針對省紀(jì)委通報的8個問題及市委常委班子查找的2個問題，明確了10個方面的整改任務(wù)，專門印發(fā)了《共青城市委涉及黃斌案主要問題整改方案》，制定了36項整改措施，明確由3名市委分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、10名市領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、22個責(zé)任單位全程參與整改工作。
“我們通過電話了解、實地查看等形式，及時進(jìn)行跟蹤問效?！笔娪⒏嬖V記者，36項整改措施已完成25項。
劉成海向記者表示，整改工作完成后，共青城市委將通過媒體發(fā)布等方式，向社會公開整改情況。
據(jù)介紹，針對黃斌案暴露出來的問題，特別是在管黨治黨方面存在的突出問題，江西省紀(jì)委要求做到“兩公開”，即向黨內(nèi)公開有關(guān)案情、向社會公開整改情況。一方面，讓廣大黨員干部了解執(zhí)紀(jì)審查過程，有利于落實監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則要求，倒逼紀(jì)檢干部提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作能力，把紀(jì)律審查權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子；另一方面，通過向社會公開整改情況，既確?！耙话竷蓤蟾妗甭涞綄嵦?，也倒逼發(fā)案單位抓好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
總結(jié)完善提高
——推動警示教育常態(tài)化機(jī)制化
“‘三會一書兩公開’警示教育模式是一套‘組合拳’，打好這套‘組合拳’，對不同對象要各有側(cè)重?！毙さ赂Ｕf，在發(fā)案單位召開班子專題民主生活會，就是聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”；召開警示教育大會，就是要管住大多數(shù)；在黨支部宣布處分決定，就是讓基層黨員受教育。
實踐探索在前、總結(jié)提煉在后。在系統(tǒng)總結(jié)開展“三會一書兩公開”警示教育工作的基礎(chǔ)上，該省依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)《關(guān)于運用“三會一書兩公開”開展警示教育的意見》，對處分決定宣布的時機(jī)、召開專題民主生活會的程序、整改督辦單位責(zé)任等作出具體規(guī)定。
在推進(jìn)“三會一書兩公開”過程中，江西根據(jù)中央紀(jì)委關(guān)于運用懺悔錄在黨校開設(shè)警示教育課程的有關(guān)精神，及時下發(fā)通知，要求各地將在執(zhí)紀(jì)審查中形成的懺悔錄定期匯編成冊，及時轉(zhuǎn)化為黨校（行政學(xué)院）、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院警示教育課程內(nèi)容，安排專人備課，落實教學(xué)計劃，并開展“四個一”活動，即讀一本懺悔錄匯編、看一部警示教育片、寫一篇心得體會、過一次專題黨日活動，形成常態(tài)化、機(jī)制化。
“開展警示教育，絕不能滿足于開展一次活動、探索一種模式，更重要的是通過創(chuàng)新方式方法，使警示教育效果實起來、促進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來?！睂O新陽說。
?。ū緢笥浾?施新華 李偉）
