把紀(jì)律立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)執(zhí)行到位
——以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨之一
近日，江西省玉山縣委常委班子召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，就該縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
原主任徐裕龍違紀(jì)案件進(jìn)行剖析，并開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。汪金文 攝
——以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨之一
近日，江西省玉山縣委常委班子召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，就該縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)
原主任徐裕龍違紀(jì)案件進(jìn)行剖析，并開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。汪金文 攝
湖北省宜昌市點(diǎn)軍區(qū)民政局原局長(zhǎng)張崇萬(wàn)沒(méi)想到，自己退休后還受到了黨紀(jì)處分。
原來(lái)，為幫戶籍在外地、不符合低保條件的妻弟張某獲得低保資格，張崇萬(wàn)在退休前利用職務(wù)便利，授意他人偽造了張某非農(nóng)業(yè)戶口、殘疾人員等虛假信息，違規(guī)為其辦理了本地低保手續(xù)。
本以為退休后就沒(méi)人管了，沒(méi)想到紀(jì)委干部還是找上了門(mén)：“無(wú)論職位高低、在職退休，只要是共產(chǎn)黨員，就必須遵守黨紀(jì)黨規(guī)。凡是違反黨紀(jì)黨規(guī)的行為，都要受到追究?！睆埑缛f(wàn)最終受到黨內(nèi)警告處分。
紀(jì)律是我們黨的生命線，紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的一大政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終將加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，以嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨，把紀(jì)律立起來(lái)嚴(yán)起來(lái)執(zhí)行到位，為黨的各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
劃出“紅線”，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)
“要教育黨員干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉和自我省察，不折不扣執(zhí)行黨的各項(xiàng)制度和紀(jì)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題?！苯衲?月，習(xí)近平總書(shū)記到山西省調(diào)研時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了遵守紀(jì)律的重要性。
這是鄭重的叮囑，也是對(duì)深刻教訓(xùn)的總結(jié)。山西，曾一度以“塌方式腐敗”聞名，僅省部級(jí)干部就有7人落馬。
聶春玉，2014年8月被中央紀(jì)委調(diào)查，時(shí)任山西省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)。他落馬的主要原因，是在呂梁任職期間大肆買(mǎi)官賣(mài)官。在認(rèn)定的30個(gè)向聶春玉行賄的人中，有29人是黨員干部，這29名黨員干部遍及呂梁市所轄全部13個(gè)縣市區(qū)。他們?cè)谙蚵櫞河裥匈V的同時(shí)，也在收受下屬黨員干部的賄賂。聶春玉自己跑官買(mǎi)官賣(mài)官，把整個(gè)班子，整個(gè)隊(duì)伍帶壞了。十八大以來(lái)，呂梁市當(dāng)?shù)毓灿?名地廳級(jí)干部、83名縣處級(jí)干部，因?yàn)檫`紀(jì)問(wèn)題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中17人被移送司法機(jī)關(guān)。呂梁，也因此成了山西“塌方式腐敗”的一個(gè)典型縮影。
山西曾經(jīng)的“塌方”，根子就在于明規(guī)矩不彰、潛規(guī)則盛行，紀(jì)律規(guī)矩成了不咬人的“紙老虎”。紀(jì)綱一廢，何事不生。正因此，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要立規(guī)明矩，把紀(jì)律規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，使各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩真正成為“帶電的高壓線”，防止出現(xiàn)“破窗效應(yīng)”。十八大以來(lái)，從修訂廉潔自律準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例，到十八屆六中全會(huì)審議通過(guò)新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，針對(duì)管黨治黨的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵問(wèn)題，一系列具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，制度“籠子”越扎越緊。
以新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為例，條例將之前散見(jiàn)各處的紀(jì)律要求歸結(jié)為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等六項(xiàng)紀(jì)律，以負(fù)面清單的形式為全體黨員劃出了“硬杠杠”。
“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠黨規(guī)黨紀(jì)?！敝醒朦h校教授辛鳴表示，“嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩并不是跟誰(shuí)過(guò)不去，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)，并對(duì)典型問(wèn)題通報(bào)曝光，既為黨員干部劃出了‘紅線’，也標(biāo)明了‘安全區(qū)’，體現(xiàn)了組織的嚴(yán)管厚愛(ài)?！?br />
轉(zhuǎn)變理念，把紀(jì)律挺在法律前面
“之前確實(shí)認(rèn)為是小事，經(jīng)過(guò)組織教育提醒，我才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)在違紀(jì)的邊緣了?！边@是福建省廈門(mén)市統(tǒng)計(jì)局一名處級(jí)干部被約談后發(fā)出的感慨。
此前，有群眾反映該干部在某社區(qū)兼任會(huì)計(jì)。隨后，以市統(tǒng)計(jì)局黨組書(shū)記為組長(zhǎng)的談話小組找其談話，既肯定其熱心參與社區(qū)事務(wù)，又申明禁止兼職取酬的規(guī)定。當(dāng)事人最終誠(chéng)懇認(rèn)錯(cuò)，主動(dòng)做出書(shū)面說(shuō)明，并辭掉了兼職。
對(duì)有問(wèn)題反映的黨員干部及時(shí)批評(píng)教育、談話函詢，正是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”中的第一種。這是十八大以來(lái)執(zhí)紀(jì)理念的重大轉(zhuǎn)變。
理念的轉(zhuǎn)變?cè)醋詫?shí)踐的總結(jié)。十八大以來(lái)查處的大量案例表明，黨員干部違法無(wú)不始于違紀(jì)。北京市委原副書(shū)記呂錫文在西城區(qū)工作時(shí)曾被別人說(shuō)很土，她當(dāng)時(shí)的心態(tài)是“土就土吧，讓他們?nèi)フf(shuō)吧”。但是，隨著地位越來(lái)越高，呂錫文就在意了，慢慢接受了別人對(duì)她的服飾、首飾、用的皮包等外在東西的評(píng)價(jià)，然后就有了互相饋贈(zèng)禮品，進(jìn)而有了巨額利益輸送。這樣的軌跡，在她的購(gòu)房問(wèn)題上尤為明顯。呂錫文從相關(guān)企業(yè)低價(jià)購(gòu)買(mǎi)了多套住房，第一次購(gòu)買(mǎi)后，又覺(jué)得可以為自己的家人再購(gòu)買(mǎi)一套，第二套買(mǎi)完之后，又要第三套、第四套、第五套，依然是低價(jià)。
“我現(xiàn)在認(rèn)識(shí)到黨員必須始終牢記黨的紀(jì)律……如果有一點(diǎn)點(diǎn)的放松、放縱，后頭就是萬(wàn)丈深淵?！边@是呂錫文遲來(lái)的醒悟。
從執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的角度來(lái)說(shuō)，把紀(jì)律挺在法律前面，抓早抓小，動(dòng)輒則咎，就是對(duì)黨員干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，防止出現(xiàn)要么是“好同志”要么是“階下囚”的狀況。
“理念的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的是執(zhí)紀(jì)方式的深刻變革。中央紀(jì)委把辦案改叫紀(jì)律審查，把案件線索規(guī)范為反映領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)摒棄以辦大案要案為榮的思維，時(shí)刻用紀(jì)律這把尺子去約束、衡量黨員干部行為，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，觸犯紀(jì)律立即處理。”山東省寧陽(yáng)縣紀(jì)委干部毛偉表示，這一切轉(zhuǎn)變都指向一個(gè)出發(fā)點(diǎn)，即紀(jì)委就是管紀(jì)律的，不是黨內(nèi)的“公檢法”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就要沖著紀(jì)律去。
激發(fā)自覺(jué)，讓紀(jì)律要求內(nèi)化于心外化于行
“您好，我來(lái)匯報(bào)一個(gè)情況。前段時(shí)間組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，我漏報(bào)了兒子名下的一套房產(chǎn)……”日前，江蘇省靖江市一名處級(jí)干部匆匆趕到市委組織部說(shuō)明情況。
“這反映了黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)的增強(qiáng)?！本附形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨員干部心中紀(jì)律這根弦的繃緊，背后是紀(jì)律執(zhí)行的嚴(yán)格。
2016年10月在央視一套黃金時(shí)段熱播的大型電視專(zhuān)題片《永遠(yuǎn)在路上》曾經(jīng)引發(fā)“全民追劇”，其中第五集《把紀(jì)律挺在前面》就披露了這樣一組數(shù)據(jù)：2013年至2016年8月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案98.5萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分97.6萬(wàn)人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理4.3萬(wàn)人。如今，數(shù)據(jù)還在持續(xù)更新著。給“高壓線”通上電，把紀(jì)律執(zhí)行到位，正是十八大以來(lái)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的一大鮮明特色。
嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)形成震懾，警示教育洗滌心靈。中央紀(jì)委印發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，用好警示教育活教材。各級(jí)黨組織將黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，通過(guò)開(kāi)展嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活嚴(yán)明紀(jì)律要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)通報(bào)曝光、以案釋紀(jì)等方式，推動(dòng)廣大黨員干部將黨紀(jì)黨規(guī)要求內(nèi)化于心外化于行。
時(shí)間雖過(guò)去5個(gè)多月了，但江西省共青城市委辦公室機(jī)關(guān)黨支部的25名黨員，依然對(duì)宣布市委原書(shū)記黃斌“雙開(kāi)”處分決定時(shí)的場(chǎng)景記憶猶新：有震驚、有嘆息、有思索。
今年3月，江西省委、省紀(jì)委充分運(yùn)用九江市委原常委、共青城市委原書(shū)記黃斌的懺悔書(shū)，開(kāi)展系列警示教育活動(dòng)。通過(guò)支部會(huì)宣布處分決定，召開(kāi)市委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，讓班子成員逐個(gè)剖析；召開(kāi)全市副科級(jí)以上干部參加的警示教育大會(huì)，讓大家警鐘長(zhǎng)鳴；向黨內(nèi)公開(kāi)有關(guān)案情，讓黨員思想有所觸動(dòng)；向社會(huì)公開(kāi)整改情況，接受群眾監(jiān)督，形成了以“三會(huì)一書(shū)兩公開(kāi)”為載體的警示教育模式，真正讓警示教育效果實(shí)起來(lái)?！斑@既是一次觸及心靈的叩問(wèn)，又是一次黨性作風(fēng)的洗禮。”共青城市的一位黨員干部說(shuō)。
紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障。任何時(shí)候都必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨?；仡欬h的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐，關(guān)鍵就在一個(gè)“嚴(yán)”字。把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位，鏗鏘的實(shí)踐步伐永遠(yuǎn)在路上。
