馬懷德，中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員。
短短五年，關(guān)住權(quán)力的制度之籠越扎越緊。不僅有法律法規(guī)的立改廢釋，還有黨內(nèi)法規(guī)和各項(xiàng)制度陸續(xù)出臺(tái)，不能腐的制度阻止了可能發(fā)生的腐敗，挽救保護(hù)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，功莫大焉。
2012年黨的十八大之后，我第一次參加中央紀(jì)委專家座談會(huì)時(shí)，曾在會(huì)上建議反腐敗要靠制度?；厥走@五年，黨中央強(qiáng)力反腐、成績(jī)斐然，至今力度不減，用事實(shí)證明，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。反腐敗也不僅僅是靠制度，而是多管齊下，打出了一套組合拳。無(wú)論是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，還是作風(fēng)建設(shè)，抑或是立法修規(guī)，綜合性的反腐敗舉措是取得成效的關(guān)鍵。
五年來(lái)，變化最大的是社會(huì)風(fēng)氣。無(wú)論是手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是跟政府打交道的普通老百姓，都感到黨風(fēng)、民風(fēng)在變。領(lǐng)導(dǎo)干部感到肩上的責(zé)任重了，用權(quán)更謹(jǐn)慎了，老百姓感到政府部門辦事更規(guī)范了，效率也更高了。每逢年節(jié)，公款送禮吃請(qǐng)的幾乎絕跡，當(dāng)年泛濫成災(zāi)的賀卡掛歷也不見(jiàn)蹤影。凈化了風(fēng)氣，找回了公信，贏得了人心，這是正風(fēng)反腐五年來(lái)最大的收獲。
體制機(jī)制改革力度之大也是近年來(lái)少有的。尤其是國(guó)家監(jiān)察體制改革，作為事關(guān)全局的重大政治體制改革，能夠在這一階段迅速啟動(dòng)并順利推進(jìn)，充分證明了黨中央敢于啃硬骨頭、闖難關(guān)、涉險(xiǎn)灘的決心和信心。2016年4月，我參加中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員座談會(huì)時(shí)，曾就修法完善國(guó)家監(jiān)察體制提出建議。當(dāng)年12月，全國(guó)人大常委會(huì)作出在北京等地開(kāi)展國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的決定，將行政監(jiān)察法修改為國(guó)家監(jiān)察法的立法工作也已經(jīng)啟動(dòng)，意味著我們更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式正風(fēng)反腐。一系列的改革舉措力度之大、進(jìn)展之迅速、成效之顯著前所未有，自己有機(jī)會(huì)參加這一重大改革的研究，也深感有幸。
短短五年，關(guān)住權(quán)力的制度之籠越扎越緊。不僅有法律法規(guī)的立改廢釋，還有黨內(nèi)法規(guī)和各項(xiàng)制度陸續(xù)出臺(tái)，不能腐的制度阻止了可能發(fā)生的腐敗，挽救保護(hù)了一大批領(lǐng)導(dǎo)干部，功莫大焉。制度管用與否，關(guān)鍵要看科學(xué)性?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修改時(shí)，刪除了70多條與刑法和治安管理處罰法重復(fù)的條文，真正做到了紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)嚴(yán)于法?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》短短281個(gè)字，簡(jiǎn)單易記，朗朗上口，深入人心，做到了要言不煩?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》兩度修改，《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》首次出臺(tái)，都是根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求及時(shí)立法的典范。我有幸參與這些重要黨內(nèi)法規(guī)的宣講解讀，切實(shí)感受到了立法的及時(shí)性和科學(xué)性。
反腐敗的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)不想腐。公眾廉潔意識(shí)的提高也是這五年來(lái)我感受最多的。記得十多年前我去香港澳門廉政公署參加會(huì)議期間，參觀了廉署社區(qū)聯(lián)絡(luò)處的幾個(gè)教育基地，當(dāng)時(shí)感觸很深：廉潔教育要在全社會(huì)展開(kāi)。這幾年，黨中央高度重視，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都開(kāi)展了廣泛深入、靈活多樣的廉潔教育，僅我自己參與聽(tīng)課、授課的就有數(shù)十次。特別是電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》《打鐵還需自身硬》的播出，這些都是最生動(dòng)的反腐教材、最直觀的廉潔教育。
五年的時(shí)間轉(zhuǎn)瞬即逝，但就在這一瞬間，我們黨在共和國(guó)反腐倡廉的歷史上留下了濃墨重彩的一筆，值得仔細(xì)回味。
