中央紀委第八紀檢監(jiān)察室（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝）
“小趙，這段時間我們隨時可能要出差，你把行李備在辦公室。”2016年11月7日傍晚，正準備下班的中央紀委第八紀檢監(jiān)察室（以下簡稱“八室”）干部小趙收到了領(lǐng)導(dǎo)囑咐。彼時，他對出差目的地和出差任務(wù)還一無所知。
第二天上午，又傳來最新通知：“你把東西收拾一下，我們馬上出發(fā)！”小趙隨即拖起放在辦公桌旁的行李箱，跟同事們一起趕到機場。
當(dāng)晚7時25分，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，“湖南省委常委、宣傳部部長張文雄涉嫌嚴重違紀接受組織調(diào)查”。
十八大以來這種工作場景和忙碌狀態(tài)在八室并不鮮見。四年多來，八室深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和十八屆中央紀委歷次全會精神，牢固樹立“四個意識”，認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)職責(zé)，積極踐行“四種形態(tài)”，把全面從嚴治黨落到實處。
處、室兩級會議集體研究問題線索
走進中央紀委八室綜合處的一個房間，門口的一排密碼柜十分顯眼。“這個房間是我們八室問題線索管理員專門的房間，無論從中央紀委信訪室、案管室，中央巡視辦還是其他渠道轉(zhuǎn)來的問題線索都要在這個房間進行處理?！卑耸彝靖覀兘榻B，“所以它的保密要求很高，管理也很嚴格”。
中央紀委八室問題線索管理員房間內(nèi)的密碼柜（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝）
線索處置是執(zhí)紀審查的源頭和基礎(chǔ)，是把握運用“四種形態(tài)”的首要環(huán)節(jié)。為加強問題線索管理，八室嚴格落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》（以下簡稱“《工作規(guī)則》”）要求，指定綜合處專人作為問題線索管理員，負責(zé)所有問題線索的登記錄入和臺賬管理。此外每個業(yè)務(wù)處確定一臺專用電腦，存儲處內(nèi)所有線索，并明確專人管理，實行查閱線索登記制度。為防止私存、隱瞞線索、漏件丟件，八室綜合處、各業(yè)務(wù)處對線索進行定期匯總、相互對賬。
中央紀委八室問題線索管理員在對問題線索進行逐件編號登記（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝）
問題線索逐件編號登記并經(jīng)室領(lǐng)導(dǎo)簽批后，八室按照全程留痕的標準進行規(guī)范化處置。處置意見均需經(jīng)處、室兩級線索處置會議、3人以上集體研究決定，處置過程形成會議記錄。
“所有問題線索都要處置，每件問題線索都不是一個人說了算，要通過線索處置會議集體研究。而且在會上，我們實行‘領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度’，防止大家跟風(fēng)發(fā)表意見?！卑耸矣嘘P(guān)負責(zé)人說。
從承辦人到室主任，八室每一級都對線索處置工作提出意見并簽名，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對不一致的意見如實記錄，按規(guī)定及時上報，堅決杜絕擅自、隨意處理問題線索的行為。
把第一種形態(tài)落到實處
函詢沒說清楚的轉(zhuǎn)為談話，一次談話不到位的再次談話
按照《工作規(guī)則》規(guī)定，線索處置方式包括談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類。經(jīng)過集體研究提出處置意見報批后，八室及時組織實施，以第一種形態(tài)為抓手抓早抓小、強化監(jiān)督，做深做細談話函詢工作。
“對于那些具有苗頭性、傾向性的問題線索，我們通常采用談話函詢的方式進行解決，促使干部把問題說清楚?！卑耸彝菊f。
中央紀委八室工作人員在工作（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝）
談話函詢結(jié)果則要加強研判、嚴格把關(guān)，對談話函詢后存疑的，八室不搞“一談了之”“一函了之”，而是認真開展進一步研判核查?！袄?，我們對一位中管干部就反映其家人持有綠卡問題進行了函詢，但這位中管干部的書面說明卻顧左右而言他，為此我們通過電話嚴肅要求其針對具體問題正面作出說明；還有一位中管干部的書面說明與我們掌握的事實有明顯出入，在函詢后，我們又與他進行了復(fù)核談話，最終促使他交代了對黨不忠誠不老實、不如實說明情況等問題?！卑耸彝窘榻B。
“談話函詢是十分嚴肅的政治工作，有些函詢沒有說清楚的，我們會轉(zhuǎn)為談話；一次談話不到位的，我們會進行再次談話。”八室有關(guān)負責(zé)人說。
“中央的處分決定是對自己的關(guān)懷和厚愛，今后一定會深刻汲取教訓(xùn)，百倍珍惜組織上給的機會?！边@是八室聯(lián)系地區(qū)一名中管干部在年底民主生活會上的發(fā)言。對于經(jīng)談話函詢了結(jié)了的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)委部主要領(lǐng)導(dǎo)批準，八室會請省（區(qū)）黨委書記與其談話，向其反饋了結(jié)情況，幫助干部放下包袱，更好地投入工作。同時也要求其在班子民主生活會上談思想和認識。
2016年，八室聯(lián)系的4個?。▍^(qū)）共有47名接受談話函詢的同志結(jié)合對照檢查情況在四大班子民主生活會上對有關(guān)問題進行了說明。通過這樣的形式，既嚴肅了黨內(nèi)政治生活，又對本人進行了再教育，警示了其他同志。
把握政策和策略，積極運用其它形態(tài)
2016年3月30日，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，海南省人大常委會原副主任張力夫因嚴重違紀受到開除黨籍處分，按照副科級確定退休待遇。張力夫長期在海南任職，擔(dān)任過海南省有關(guān)地市、農(nóng)墾系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)，他的“斷崖式”降級在當(dāng)?shù)匾鸷艽笳饎印?br />
在努力運用好第一種形態(tài)的同時，八室也積極把握運用二、三種形態(tài)。張力夫案，是八室十八大以來運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，給予“黨紀重處分、重大職務(wù)調(diào)整”的典型案例。
“經(jīng)過耐心細致的思想政治工作，張力夫在立案審查當(dāng)天就如實交代了組織掌握的違紀問題，還主動交代了組織未掌握的其他情況，主動上交違紀所得，認錯悔錯態(tài)度好。最后經(jīng)中央紀委常委會研究決定并報黨中央批準，給予其開除黨籍處分，按照副科級確定退休待遇?！卑耸矣嘘P(guān)負責(zé)人說。
此后，通過對案件處理情況的曝光以及對其違反中央八項規(guī)定精神問題進行點名通報，八室進一步推動海南特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)墾系統(tǒng)加大對違規(guī)轉(zhuǎn)讓國有土地、收受紅包禮金、接受公款宴請等問題的處置力度，取得良好的政治效果、紀律效果和社會效果。
“就是要把嚴明的紀律挺在前面，動輒則咎，同時運用好政策和策略，在充分考慮審查對象情況和認錯悔錯態(tài)度，全面了解其政治思想表現(xiàn)、在工作中發(fā)揮的作用等情況基礎(chǔ)上，實事求是地提出處置意見?！卑耸矣嘘P(guān)負責(zé)人說，“對于存在問題不如實向組織說明的，甚至被審查后依然拒不認錯、不珍惜機會的，從嚴處理；對犯了錯誤但真心悔錯的干部，從輕處理”。
但是二、三種形態(tài)的適用并不等于放松懲治腐敗高壓態(tài)勢。
八室始終把執(zhí)紀審查的重點放在不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部上，力度不減、節(jié)奏不變，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住。十八大以來，八室先后立案查處了萬慶良、譚力、朱明國、余遠輝、司獻民、劉志庚、張文雄等中管干部嚴重違紀案件，涉嫌違法問題移送司法機關(guān)依法處理。
中央紀委八室案管材料專用柜（中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站 肖磊濤 攝）
同時，八室加大對聯(lián)系?。▍^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手工程項目、土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)，為配偶子女及特定關(guān)系人經(jīng)商謀利，收送禮金、“紅包”變相行受賄等共性問題及相應(yīng)個性問題的查處，并且以查促改，推動解決聯(lián)系?。▍^(qū)）存在的突出問題。
“例如，某省一名中管干部，當(dāng)?shù)貙ζ浔救撕推拮拥膯栴}反映強烈，其本人在前臺辦事，其妻在幕后大肆以‘投資’‘經(jīng)商’形式斂財。我們查處了這名干部后，對該省存在的部分領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商謀利等問題形成極大震懾。”八室有關(guān)負責(zé)人說，后來我們還督促該省進一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)的行為。
2016年以來黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作中，對5人提出了不宜使用或暫緩提拔使用的建議
“該名領(lǐng)導(dǎo)干部有舉報，目前正在核查……建議暫緩提拔使用?！边@是八室出具的一份黨風(fēng)廉政意見回復(fù)部分內(nèi)容。
當(dāng)前，地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作正在推進，黨的十九大相關(guān)人事工作也已啟動。八室把做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)作為履職重點，強化換屆監(jiān)督，為黨的十九大代表推薦選舉、十九屆“兩委”人選考察和地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆把好政治關(guān)廉潔關(guān)。
服務(wù)換屆，是中管干部問題線索處置工作的重中之重。從2015年第四季度開始，八室先后對聯(lián)系?。▍^(qū)）在職中管干部及省級副職后備干部推薦調(diào)研人選、可能當(dāng)選黨的十九大代表人選的問題線索進行全面梳理。
“我們對換屆涉及的中管干部每一條線索都進行分析研判，對反映相對集中、有一定切入點的問題線索，在掌握充分客觀證據(jù)的基礎(chǔ)上，以函詢方式與本人見面，或與其進行談話?！卑耸矣嘘P(guān)負責(zé)人說，對省級副職后備干部推薦調(diào)研人選的問題線索，我們則要求聯(lián)系?。▍^(qū)）紀委認真整理上報，對存疑的問題線索進一步核實了解。
“在問題線索的處置過程中，我們就吃透中管干部及省級副職后備干部推薦調(diào)研人選遵守政治紀律和政治規(guī)矩、廉潔紀律等情況，以對組織和同志高度負責(zé)的態(tài)度，高質(zhì)高效提出黨風(fēng)廉政回復(fù)意見。”八室負責(zé)人介紹，2016年以來，八室在黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作中，對5人提出了不宜使用或暫緩提拔使用的建議。
此外，八室派員赴聯(lián)系?。▍^(qū)）進行調(diào)研，與?。▍^(qū)）紀委同志深入溝通、與中管干部談話，了解聯(lián)系?。▍^(qū)）換屆的活情況，掌握第一手信息。
八室還專門向四?。▍^(qū)）紀委下發(fā)通知，要求以湖南衡陽、四川南充、遼寧系統(tǒng)性賄選案為鏡鑒，清醒認識當(dāng)前換屆風(fēng)氣面臨的形勢和問題，始終保持高度的警覺，嚴肅查處買官賣官、拉票賄選等問題，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2016年12月，八室對聯(lián)系?。▍^(qū)）換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作有關(guān)做法進行了總結(jié)，梳理問題隱患，將相關(guān)材料及時轉(zhuǎn)給聯(lián)系?。▍^(qū)）紀委書記參考，進一步督促嚴肅換屆紀律。
深化“兩個責(zé)任”落實，一季度聯(lián)系?。▍^(qū)）共有20719名領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話提醒工作
“這次談話對我本人是監(jiān)督，對我抓班子帶隊伍也是監(jiān)督。今后主體責(zé)任要扛得更緊，絲毫不能松懈。”2015年11月，廣西一位縣委書記因落實“兩個責(zé)任”不力被區(qū)黨委主要負責(zé)人約談后深有感觸地說。
十八大以來，八室切實履行監(jiān)督責(zé)任，緊緊抓住聯(lián)系?。▍^(qū)）四大領(lǐng)導(dǎo)班子這個關(guān)鍵，用談話提醒工作喚醒領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的政治責(zé)任。
一方面，八室督促省級領(lǐng)導(dǎo)干部做好與分管領(lǐng)域干部的日常談話提醒；另一方面，2016年第三季度開始，八室要求市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部也要開展談話提醒工作，做到省市縣三級聯(lián)動，并有針對性的下發(fā)《關(guān)于進一步做好談話提醒工作的意見》，提出具體要求。
幾年來，談話提醒工作在八室聯(lián)系省（區(qū)）各級領(lǐng)導(dǎo)干部中全面鋪開，覆蓋面逐漸擴大，領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨意識不斷增強。2016年，八室聯(lián)系?。▍^(qū)）省部級領(lǐng)導(dǎo)干部開展談話2890人次。2017年第一季度，八室聯(lián)系?。▍^(qū)）共有20719名領(lǐng)導(dǎo)干部開展了談話提醒工作，其中省部級領(lǐng)導(dǎo)干部67人，占省部級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的48.2%；地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部2011人，占地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的45.8%；縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部18641人，占縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的26.5%。
“從四大班子和法檢兩長的覆蓋面上看，聯(lián)系省（區(qū)）基本做到了廣覆蓋。其中廣東省委、省人大、省政府、省政協(xié)和法院、檢察院均有省部級領(lǐng)導(dǎo)干部開展了談話提醒工作?！卑耸矣嘘P(guān)負責(zé)人介紹。
此外，八室還以督促聯(lián)系?。▍^(qū)）各級紀委消滅執(zhí)紀審查空白點為抓手，層層傳導(dǎo)壓力，推動聯(lián)系省（區(qū)）各級紀檢監(jiān)察機關(guān)落實好監(jiān)督責(zé)任。截至目前，四?。▍^(qū)）實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級紀委自辦執(zhí)紀審查案件全覆蓋，實現(xiàn)省級紀委在每個地市都有被查處的省管干部。
“通過督促指導(dǎo)，我們室聯(lián)系?。▍^(qū)）紀委在檢舉控告類信訪舉報持續(xù)下降的情況下，查處違紀案件持續(xù)上升?！卑耸矣嘘P(guān)負責(zé)人介紹，2016年，八室聯(lián)系省（區(qū)）各級紀委收到檢舉控告類信訪舉報同比下降7.38%，而聯(lián)系?。▍^(qū)）各級紀委立案查處違紀案件同比增長了51.93%。
