2017年12月，對(duì)于反腐敗國(guó)際追逃追贓工作而言是一個(gè)收獲的季節(jié)。隨著“百名紅通人員”周驥陽(yáng)、李文革相繼歸案，到案人數(shù)迅速實(shí)現(xiàn)從“到半”至“過(guò)半”的轉(zhuǎn)變，為追逃追贓成績(jī)單再添新成果。
數(shù)據(jù)顯示，2017年共計(jì)追回外逃人員1300名，其中黨員和國(guó)家工作人員347人，包括“百名紅通人員”14名，追贓金額9.8億元人民幣。
2017年是反腐敗國(guó)際追逃追贓工作全面深化之年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組的直接指揮下，中央追逃辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)各部門(mén)積極行動(dòng)、密切協(xié)作，追逃追贓工作取得了政治、外交、反腐、社會(huì)綜合效應(yīng)。
不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法
“希望雙方圍繞追逃追贓、禁毒、非法移民、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)反恐、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)開(kāi)展更多合作。”2017年11月，國(guó)家主席習(xí)近平與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)談時(shí)，追逃追贓成為中美合作的重要話(huà)題，“獵狐”再次受到廣泛關(guān)注。
過(guò)去的一年，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)內(nèi)國(guó)際重大活動(dòng)中多次就反腐敗國(guó)際合作和追逃追贓工作發(fā)表重要論述，為追逃追贓工作指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。黨的十九大對(duì)追逃追贓工作作出新部署，強(qiáng)調(diào)“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法”。
貫徹落實(shí)中央決策部署，十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)對(duì)追逃追贓工作提出明確任務(wù)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組2次專(zhuān)題研究追逃追贓工作。中央追逃辦召開(kāi)中央部門(mén)和地方兩個(gè)層級(jí)的工作部署會(huì)，舉辦反腐敗國(guó)際追逃追贓工作培訓(xùn)班和重點(diǎn)省市追逃追贓工作座談會(huì)，傳達(dá)十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，持續(xù)加大追逃追贓工作力度。
“追逃未盡，腳步不止。我們將堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，緊緊抓住重點(diǎn)國(guó)家，加強(qiáng)反腐敗合作機(jī)制建設(shè)，不斷向國(guó)際社會(huì)及外逃人員釋放‘不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法’的強(qiáng)烈信號(hào)?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。
中央密織追逃追贓“天網(wǎng)”的同時(shí)，各地省委、省紀(jì)委也高度重視，把追逃追贓作為重要政治任務(wù)，納入反腐敗總體部署，投重力、下重手，堅(jiān)決把外逃人員追回來(lái)繩之以法。
發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì) 追逃、追贓、防逃三管齊下
2017年3月，“天網(wǎng)”行動(dòng)再出發(fā)，在2015年、2016年連續(xù)兩年啟動(dòng)“天網(wǎng)”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，新增適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒(méi)收程序追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。4月，曝光部分外逃人員藏匿線索。5月，公布已歸案人員后續(xù)處理情況……中央追逃辦堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，打出追逃追贓創(chuàng)新“組合拳”。堅(jiān)持“一國(guó)一策、一省一策、一案一策”，形成政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)、心理戰(zhàn)的綜合攻勢(shì)，讓外逃腐敗分子無(wú)路可逃。
2017年11月3日，一場(chǎng)針對(duì)“百名紅通人員”賀儉歸案的協(xié)調(diào)會(huì)正在召開(kāi)。這是中央追逃辦發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)、上下聯(lián)動(dòng)左右協(xié)同的一個(gè)縮影。
一年來(lái)，中央追逃辦一方面堅(jiān)持“走下去、請(qǐng)上來(lái)”，30余次赴地方進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，百余次聽(tīng)取地方追逃辦來(lái)京匯報(bào)，推動(dòng)落實(shí)中央精神，對(duì)重點(diǎn)案件逐案研討，推動(dòng)追逃追贓不斷取得新成果。另一方面，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，10多次組團(tuán)或指導(dǎo)地方組團(tuán)赴近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)執(zhí)行辦案任務(wù)，10多次與外國(guó)司法執(zhí)法部門(mén)赴地方聯(lián)合辦案，50余次與外國(guó)司法執(zhí)法部門(mén)在京就重點(diǎn)案件進(jìn)行磋商。
中央追逃辦成員單位，各?。▍^(qū)、市）黨委、紀(jì)委及駐外使領(lǐng)館等進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職，追逃、追贓、防逃三管齊下，全國(guó)聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作、上下貫通的追逃追贓機(jī)制更加完善。按照中央有關(guān)要求，結(jié)合監(jiān)察體制改革，北京市、山西省、浙江省等試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立追逃追贓專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)化工作力量。
在追逃追贓的工作人員看來(lái)，辦好一個(gè)有影響的案件，勝過(guò)做千百人的工作。為了確保重點(diǎn)案件有人管、有人督，建立個(gè)案主辦人制度。同時(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作，建立重點(diǎn)個(gè)案電子檔案，做到個(gè)案大事記和待辦事項(xiàng)實(shí)時(shí)更新。
追逃追贓的同時(shí)，防逃的制度籬笆也越扎越牢。各?。▍^(qū)、市）牢固樹(shù)立“防住一個(gè)，就是追回一個(gè)”的理念，關(guān)口前移，下先手棋。深入治理違規(guī)辦理和持有因私出入境證照問(wèn)題，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，2017年新增外逃國(guó)家工作人員僅有4人，與2014年的101人、2015年的31人、2016年的19人相比，連續(xù)大幅下降，涉嫌違紀(jì)違法黨員干部外逃勢(shì)頭得到有效遏制。
追逃追贓實(shí)踐不斷向前發(fā)展，法規(guī)制度也緊隨其后。2017年1月5日，《違法所得沒(méi)收程序司法解釋》正式實(shí)施?！秶?guó)際刑事司法協(xié)助法》也已提請(qǐng)第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行初審，正推動(dòng)出臺(tái)刑事缺席審判制度與相關(guān)法律法規(guī)的銜接，這將為追逃追贓提供法律保障和制度支撐。
占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn) 積極搭建多層次合作平臺(tái)
“中國(guó)在反腐敗國(guó)際合作方面貢獻(xiàn)了有益的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)笧橹袊?guó)打擊腐敗、實(shí)現(xiàn)廉潔社會(huì)貢獻(xiàn)力量。”
2017年12月6日，中央紀(jì)委舉辦招待會(huì)，向外國(guó)駐華使節(jié)和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人宣介中共十九大精神，介紹我國(guó)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗工作情況，回應(yīng)國(guó)際社會(huì)關(guān)切。在聽(tīng)取相關(guān)情況介紹后，來(lái)自122個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織駐華機(jī)構(gòu)的156名代表報(bào)以熱烈掌聲，為中國(guó)反腐敗工作“點(diǎn)贊”。
過(guò)去的2017年，我們不斷在國(guó)際舞臺(tái)上唱響中國(guó)反腐聲音，占據(jù)國(guó)際道義制高點(diǎn)。利用領(lǐng)導(dǎo)人出訪、參加國(guó)際會(huì)議及其他重要外事場(chǎng)合，抓住機(jī)會(huì)、多種形式宣介我反腐敗和追逃追贓工作成效。在“天網(wǎng)2017”行動(dòng)啟動(dòng)、“百名紅通人員”歸案、國(guó)際反腐敗日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極主動(dòng)發(fā)聲，向全世界闡述中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府反腐敗主張，積極宣傳我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效。2017年4月，中央追逃辦發(fā)布外逃人員藏匿線索后，國(guó)內(nèi)外“朝陽(yáng)群眾”積極提供在逃人員線索，外逃人員一夜之間成了“過(guò)街老鼠”，人人喊打。
我們不僅在國(guó)際舞臺(tái)上講述中國(guó)反腐好故事，也積極搭建反腐敗國(guó)際合作平臺(tái)，話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力明顯增強(qiáng)。
雙邊方面，繼續(xù)把追逃追贓議題納入領(lǐng)導(dǎo)人外交，2017年，中美兩國(guó)元首在海湖莊園和北京會(huì)晤，均就加強(qiáng)反腐敗和追逃追贓合作達(dá)成重要共識(shí)。與英國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、希臘、瑞典、奧地利、哈薩克斯坦等20多個(gè)國(guó)家反腐敗和執(zhí)法部門(mén)就追逃追贓工作開(kāi)展交流與合作。50多次與外國(guó)執(zhí)法部門(mén)磋商重點(diǎn)案件。與土耳其簽署引渡條約，與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協(xié)助條約，與意大利、芬蘭等7國(guó)簽署金融情報(bào)交換協(xié)議，與澳大利亞磋商反腐敗執(zhí)法合作協(xié)議。
多邊方面，引導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)反腐敗工作組向務(wù)實(shí)方向著力，放大《反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》的政治效應(yīng)。擔(dān)任金磚國(guó)家反腐敗工作組主席，推動(dòng)形成同盟軍。主導(dǎo)通過(guò)《中國(guó)-東盟全面加強(qiáng)反腐敗有效合作聯(lián)合聲明》，推動(dòng)反腐敗和追逃追贓合作繼續(xù)納入亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議成果文件。
經(jīng)過(guò)三年多不懈努力，追逃追贓取得了重大階段性成果，但仍有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪外逃的國(guó)家工作人員800余人在逃，約70%剩余外逃人員和90%剩余“百名紅通人員”藏匿在美加澳新，不少人已取得當(dāng)?shù)睾戏ㄉ矸?。追逃追贓任重道遠(yuǎn)，要一刻不停歇地推進(jìn)國(guó)際追逃追贓工作，著力構(gòu)建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機(jī)制，讓已經(jīng)外逃的無(wú)處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅(jiān)決把外逃腐敗分子追回來(lái)繩之以法。
