人民網(wǎng)昆明5月31日電 （楊文明、李發(fā)興）“群眾的煩心事和群眾的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)就是我們改革的突破點(diǎn)?！?月30日，云南省人民政府督查室主任李微表示，近年來，云南在推進(jìn)“放管服”改革中，每年都出臺(tái)一個(gè)重大政策，實(shí)施一個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，取得了一些成績，但離人民群眾的期盼還有差距，還需要采取有力措施，下更大力氣解決。
通過簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為企業(yè)“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，是推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要舉措。
李微介紹，“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，使政府權(quán)力不斷“瘦身”，省級(jí)先后精簡行政審批事項(xiàng)492項(xiàng)、下放268項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)162項(xiàng)，全省共精簡證明材料1868項(xiàng)，全省范圍內(nèi)保留的證明材料只有166項(xiàng)，其中基層開具的只有6項(xiàng)，精簡率達(dá)到92%以上。市場主體經(jīng)營活動(dòng)中的羈絆正在逐步消除，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與有效配置的障礙正在破除，但離人民群眾的期盼還有差距。比如群眾辦事需要反復(fù)跑、多次跑，辦事缺乏整體流程，需要分別問，多次問，辦事標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，同一事項(xiàng)不同地方審批標(biāo)準(zhǔn)不一致等問題還不同程度存在。
為努力實(shí)現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，5月28日，云南印發(fā)了《云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案》，決定在全省范圍內(nèi)開展“企業(yè)開辦時(shí)間再減一半、項(xiàng)目審批時(shí)間再砍一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”等“六個(gè)一”行動(dòng)。
《方案》提出了6個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，共20條具體工作任務(wù)和措施。全省企業(yè)開辦時(shí)間不超過8個(gè)工作日，昆明、曲靖等地不超過3個(gè)工作日。社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目，從申請(qǐng)核準(zhǔn)（備案）到獲得施工許可全流程、各環(huán)節(jié)的政府審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再砍一半以上，審批總時(shí)限不超過80個(gè)工作日。建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，各地在線辦理事項(xiàng)數(shù)量2018年底達(dá)到75%、2019年達(dá)到85%（省級(jí)不低于90%）、2020年達(dá)到95%以上。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)管理，推動(dòng)線下線上融合，在129個(gè)縣（市、區(qū)）和各類開發(fā)區(qū)、開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“一顆印章管審批”。 到2020年，“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)到各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的90%以上，簡單性事項(xiàng)和個(gè)人事項(xiàng)實(shí)行“馬上辦”。加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，加快建成全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，凡是沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消，確保證明材料只減不增。
“放管服”改革是一場從理念到體制的深刻變革。李微介紹，《方案》的一些具體措施在國家要求基礎(chǔ)上適度超前，這主要考慮到云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)際需要，也符合云南的實(shí)際情況。那么，云南又將采取哪些措施來確?！傲鶄€(gè)一”行動(dòng)落到實(shí)處？如何做到放而不亂？
“改革需要提升群眾的獲得感，群眾獲得感的多少，是衡量改革成效的一個(gè)重要指標(biāo)。”李微說，近年來，為確?！胺殴芊备母锔黜?xiàng)措施落到實(shí)處，云南已經(jīng)構(gòu)建了由政府督查、政策審計(jì)、第三方評(píng)估以及輿論監(jiān)督組成的多層次、全方位的監(jiān)督體系。從去年年底到現(xiàn)在，省政府組織了兩次針對(duì)“放管服”改革的專項(xiàng)督查，審計(jì)部門也將對(duì)部分州、市“放管服”改革落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，營商環(huán)境的評(píng)估結(jié)果，已經(jīng)被省委、省政府納入對(duì)各州、市的綜合考評(píng)之中。今年，省政府將繼續(xù)加大督促檢查力度，將《方案》的落實(shí)情況，納入到對(duì)各地、各部門的考核之中。
只有更有效的“管”，才能促進(jìn)更大范圍內(nèi)的“放”。李微表示，必須改革傳統(tǒng)的“人盯人、普遍撒網(wǎng)”的煩苛監(jiān)管方式，把提高監(jiān)管效率作為市場監(jiān)管的基本要求，持續(xù)提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。所以，云南要繼續(xù)深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式改革，加強(qiáng)涉企信息集中歸集公示，加強(qiáng)聯(lián)合懲戒。
李微介紹，云南各級(jí)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單已經(jīng)公布，下一步，將繼續(xù)完善改革措施，推行分級(jí)分類監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息的集中歸集，努力構(gòu)建以法治為基礎(chǔ)、企業(yè)自律、社會(huì)共治為支撐的市場監(jiān)管體制機(jī)制。
