問責是一項政治性、政策性很強的工作，不能泛化、濫用。一事當前，該不該問責、誰該被問責、怎樣問責、問責到何種程度，關(guān)乎問責的作用和實際效果，關(guān)乎黨組織的公信力。如果問責被當成無所不裝的“筐”，“一有錯就問責，一問責就動紀”，就會削弱問責制度的嚴肅性和權(quán)威性，打擊干部擔當干事的積極性。
2018年11月中旬，安徽省全椒縣發(fā)生“扶貧干部4分鐘未接電話被處分”的不當問責事件，一時間質(zhì)疑聲、批評聲四起。由此可見，問責一旦被當成“筐”、離了“譜”，就會產(chǎn)生南轅北轍、適得其反的后果。
十九屆中央紀委三次全會報告明確提出，“扭住主體責任，履行監(jiān)督專責，實施精準問責，防止問責不力或者問責泛化、簡單化。”問責被當成“筐”、離了“譜”等問題的發(fā)生，一方面，有思想認識上的因素。比如，有的黨組織和黨員領(lǐng)導干部對問責的目的不是很清楚，簡單地把問責當成一種工具，想靠問責“包打天下”，工作推動中的問題、管理上的問題等，一股腦都拿問責來處理。另一方面，有工作方法上的因素。比如，僅僅把問責作為處理危機事件、回應社會質(zhì)疑或應對各方面壓力的“緊急避險”舉措，沒有堅持依規(guī)依紀、實事求是原則，問責被異化為“滅火”“消災”“甩鍋”，這就偏離了問責制度設(shè)計的初衷。再如，一些基層黨組織在開展問責時不注重程序規(guī)范：有的不講程序，一些問題未進行充分調(diào)查、未核實清楚便直接作出問責決定；有的先行作出問責決定、公開通報，之后才啟動相關(guān)程序；有的采取紀律處分方式問責，卻沒有按照紀律處分程序執(zhí)行。
防止淪為啥都裝的“筐”，問責就要嚴格依規(guī)依紀依法，從內(nèi)容到程序都不能離“譜”。須臾不能偏離的“譜”，就是黨章、問責條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀處分條例等黨內(nèi)法規(guī)和監(jiān)察法等法律法規(guī)。問責條例第三條規(guī)定了黨的問責工作應當堅持的原則。這就決定了，問責必須從實際出發(fā)，嚴格依規(guī)依紀，切忌不論具體是非，一不高興、一拍腦袋就問責，甚至違反民主集中制，僅憑領(lǐng)導個人要求就官僚主義草率問責。問責條例還明確了問責是“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任”。這就意味著，問責的靶心是主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任，問責的對象是黨組織和黨的領(lǐng)導干部，切不可偏移了方向、搞錯了對象。
中共中央辦公廳前不久發(fā)出的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》要求，“實事求是、依規(guī)依紀依法嚴肅問責、規(guī)范問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果?！眴栘煹膰烂C、規(guī)范、精準、慎重，體現(xiàn)在問責事由、問責對象、問責程序、處理依據(jù)等都要嚴格依規(guī)依紀依法，避免人為因素對問責決策的影響。為此，開展問責工作應當依規(guī)依紀依法開展調(diào)查，查明黨組織、黨的領(lǐng)導干部失職失責問題，綜合考慮主客觀因素，正確區(qū)分貫徹執(zhí)行黨中央或上級黨組織決策部署過程中出現(xiàn)的執(zhí)行不當、執(zhí)行不力、不執(zhí)行的不同情況，精準作出問責決定，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)充分、責任分明、程序合規(guī)、處理恰當，防止問責不力或者問責泛化，實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果相統(tǒng)一，切實維護黨的問責工作的嚴肅性、權(quán)威性和公信力。（本報評論員 陳治治）
