圖為廣安市前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查人員到廣興鎮(zhèn)永勝村實(shí)地核查黃花菜種植情況。林森 攝
“向中全被判刑了！”聽到這個(gè)消息，四川省廣安市前鋒區(qū)廣興鎮(zhèn)的群眾拍手稱快。前鋒區(qū)法院日前判處廣興鎮(zhèn)原黨委書記向中全有期徒刑4年6個(gè)月。至此，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委留置“第一案”正式結(jié)案。
現(xiàn)金領(lǐng)款單 牽出留置“第一案”
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，廣安市前鋒區(qū)紀(jì)委持續(xù)圍繞扶貧對(duì)象的甄別、扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、扶貧資金的監(jiān)管等方面實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，不斷加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的查處力度。2017年8月22日至9月22日，前鋒區(qū)委第三巡察組對(duì)廣興鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)工作開展了專項(xiàng)巡察。
“鎮(zhèn)黨委脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)作用弱化、執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)決策走樣、‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位、貧困戶錯(cuò)評(píng)漏評(píng)錯(cuò)退、扶貧資金管理混亂、到戶資金‘大水漫灌’、違規(guī)實(shí)施工程項(xiàng)目……”進(jìn)駐短短3天的時(shí)間里，巡察組就收集到5大類9小類共18條問題線索。
在巡察組“廣撒網(wǎng)”的同時(shí)，兩張“孿生”的扶貧資金領(lǐng)款單又將這些線索的矛頭指向了廣興鎮(zhèn)黨委書記向中全。
在對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬憑證和現(xiàn)金撥付情況盤點(diǎn)過程中，巡察組發(fā)現(xiàn)2014年對(duì)該鎮(zhèn)永勝村撥付的扶貧項(xiàng)目資金中，有兩張內(nèi)容同為“購(gòu)買黃花菜苗補(bǔ)助資金”的領(lǐng)款單，一張為銀行轉(zhuǎn)賬，另外一張卻為現(xiàn)金撥付。
“大額現(xiàn)金都是走銀行轉(zhuǎn)賬，為何中間還要現(xiàn)金撥付？其中是否有蹊蹺？”
隨后的2天，經(jīng)過巡察組的進(jìn)一步摸排調(diào)查，一條關(guān)于時(shí)任鎮(zhèn)長(zhǎng)向中全貪污3.3萬(wàn)元扶貧專項(xiàng)資金的問題線索被移送到區(qū)紀(jì)委。
而這只是問題的開始，2018年4月10日，清明節(jié)假期剛過，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委初核小組又在不接觸審查對(duì)象、不暴露審查目的、不干擾黨委政府正常工作的前提下，經(jīng)過十天的時(shí)間，準(zhǔn)確收集巡察辦移交的問題線索各類證據(jù)16條。
不僅如此，初核小組還額外收集到一條關(guān)于向中全在廣興鎮(zhèn)任黨委書記期間收受商人王某30萬(wàn)元好處費(fèi)，涉嫌嚴(yán)重職務(wù)犯罪的問題線索，充分證實(shí)被調(diào)查人向中全違紀(jì)違法問題嚴(yán)重并已涉嫌職務(wù)犯罪。
而此時(shí)向中全并未束手就擒。他動(dòng)作頻頻：先是私下聯(lián)系王某的妻子，將王某所送30萬(wàn)元好處費(fèi)悄悄退還。再找到時(shí)任廣興鎮(zhèn)黨委書記賈某幫忙，企圖與其串供對(duì)抗組織審查。
天網(wǎng)恢恢、疏而不漏?？v使自認(rèn)為貪腐手段高明，認(rèn)為受賄索賄只有天知地知、你知我知，最終都難逃黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。
年4月19日，報(bào)經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委和區(qū)委批準(zhǔn)，前鋒區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)向中全進(jìn)行紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查。同日，前鋒區(qū)監(jiān)委對(duì)向中全采取留置措施。
廣安市前鋒區(qū)監(jiān)委掛牌成立后留置“第一案”正式啟動(dòng)。
任性用權(quán) 扶貧資金成“唐僧肉”
年，廣興鎮(zhèn)準(zhǔn)備在該鎮(zhèn)脫貧第一大村永勝村發(fā)展黃花菜產(chǎn)業(yè)。但因就近采購(gòu)黃花菜苗的單價(jià)較高，時(shí)任廣興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)向中全便通過網(wǎng)上查詢的方式，聯(lián)系到湖南省祁東縣黃花菜基地，通過詢價(jià)，向中全發(fā)現(xiàn)從外省引進(jìn)的黃花菜苗不僅品種優(yōu)良，而且單株價(jià)格只有臨近縣城價(jià)格的40%。
“這中間的差價(jià)這么大，把外省提供的單價(jià)提高25%，仍然比臨近縣城的單價(jià)低一半，而自己掌管著扶貧資金簽字權(quán)，為什么不用呢？”手握多個(gè)款項(xiàng)撥付權(quán)的向中全，腦中頓時(shí)閃過這個(gè)念頭。
貪念，逐漸讓向中全失去了對(duì)權(quán)力的敬畏之心，他處心積慮地想把扶貧資金這塊“唐僧肉”占為己有。
接下來(lái)，向中全一邊單線聯(lián)系張某，以虛增單價(jià)0.015元的方式，將220萬(wàn)株黃花菜苗虛開了3.3萬(wàn)元的發(fā)票。另一邊，他找到永勝村黨支部書記游某，以“扶貧資金由鎮(zhèn)上統(tǒng)一撥付、村上只負(fù)責(zé)在領(lǐng)款單上簽字”為由，將領(lǐng)款單做成銀行轉(zhuǎn)賬和現(xiàn)金撥付兩張單子，并將現(xiàn)金撥付的款項(xiàng)直接揣進(jìn)了自己的腰包。
作風(fēng)霸道 黨紀(jì)國(guó)法前耍威風(fēng)
“他做事太霸道了，大家都很怕他?！碧崞鹣蛑腥?，廣興鎮(zhèn)黨委其他班子成員對(duì)他的所作所為看在眼里、憋在心里。
“這個(gè)事是男方辦的酒席，我只是順帶請(qǐng)客，不用匯報(bào)，你不要再說(shuō)了！”2015年10月4日，向中全操辦女兒結(jié)婚事宜，廣興鎮(zhèn)時(shí)任紀(jì)委書記提醒他應(yīng)按規(guī)定向區(qū)紀(jì)委申報(bào)、備案，他卻強(qiáng)詞奪理地回絕。
而在婚宴過程中，向中全不但違反規(guī)定宴請(qǐng)鎮(zhèn)、村干部50余人，收受管理服務(wù)對(duì)象禮金1.15萬(wàn)元，還私下收取承包商王某1000元、金利廣興商貿(mào)城開發(fā)商張某1萬(wàn)元。
向中全作風(fēng)霸道、獨(dú)斷專行，他的“強(qiáng)勢(shì)”還體現(xiàn)在日常工作中，特別在工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、物資采購(gòu)等重大事項(xiàng)的決策中，違反民主集中制原則，在相關(guān)議題提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定之前，沒有經(jīng)充分醞釀便提前定調(diào)并只在會(huì)上做簡(jiǎn)單通報(bào)，根本沒有讓其他黨委班子成員發(fā)言的意思。
“根據(jù)脫貧村退出脫貧規(guī)劃，這次寨坪村的‘五改三建’和文化大院修建工程我建議還是由王某俠來(lái)做，請(qǐng)鎮(zhèn)財(cái)政所提前銜接王某俠并預(yù)支工程款，大家應(yīng)該沒有什么意見吧？”2016年6月中旬，向中全在鎮(zhèn)黨委會(huì)上討論脫貧攻堅(jiān)重大工程項(xiàng)目時(shí)，一招“欲擒故縱”問得班子成員全部啞口無(wú)聲。
后來(lái)，他在懺悔錄中寫道：“自己不講組織紀(jì)律，任黨委書記后，‘一言堂’較為嚴(yán)重。每遇重大事項(xiàng)沒有先上黨委會(huì)討論，而是會(huì)上通報(bào)了事，完全把黨委會(huì)開成了‘家庭會(huì)’，自己說(shuō)了算。”
雁過拔毛 經(jīng)手項(xiàng)目都要“伸手”
廣興鎮(zhèn)位于廣安市的北大門，是前鋒區(qū)經(jīng)濟(jì)排名靠前的“明星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2013年7月，向中全任廣興鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)后，又正值廣興鎮(zhèn)高速發(fā)展時(shí)期，隨著自身位置的變化，向中全逐步沉迷于權(quán)力的游戲中。
“只是簡(jiǎn)單的請(qǐng)吃和消費(fèi)已不能滿足自己的需要了，加之自己已年過五十了，任職時(shí)間也不長(zhǎng)了，自己的想法就偏激了，就想在這期間多撈點(diǎn)好處費(fèi)，于是就利用職務(wù)之便大量收受錢財(cái)，來(lái)者不拒?！毕蛑腥诤髞?lái)接受審查調(diào)查時(shí)說(shuō)道。
當(dāng)時(shí)廣興鎮(zhèn)商業(yè)圈中就流傳著這樣一個(gè)說(shuō)法：如果想在廣興當(dāng)?shù)馗銈€(gè)什么項(xiàng)目，必須得經(jīng)向鎮(zhèn)長(zhǎng)“簽字”同意。特別是扶貧項(xiàng)目中的資金撥付，只要他點(diǎn)頭，工程款項(xiàng)能先預(yù)支，后期的款項(xiàng)撥付更不成問題。更有甚者，招投標(biāo)、詢價(jià)比選等重要環(huán)節(jié)都能直接繞過。
當(dāng)然，他的字并不是那么好簽的，必須要“進(jìn)貢”才行。
“當(dāng)時(shí)我只接到一個(gè)25萬(wàn)元的小工程，送禮就送了2萬(wàn)元，你說(shuō)這中間還有什么利潤(rùn)？”在案件審查過程中，涉案的一名承包商向調(diào)查人員說(shuō)道，“之前不送禮，在結(jié)算項(xiàng)目款的時(shí)候才難受，各種理由拖延你，后來(lái)我是在朋友那里才得知必須先送點(diǎn)感謝費(fèi)，結(jié)果紅包一送，他立馬跟換了個(gè)人似的，跑前跑后‘熱情’多了?！?br />
到了2015年底，中央出臺(tái)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，從中央到地方均投入了巨大的人力物力財(cái)力。面對(duì)各種“送上門”的扶貧項(xiàng)目和惠民資金，手握權(quán)力的向中全越發(fā)膨脹了，甚至將其視為予取予奪的“唐僧肉”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年至2018年間，向中全利用自己手中的“簽字權(quán)”大肆斂財(cái)，先后收受、索要4名老板財(cái)物63萬(wàn)余元。其中，在脫貧攻堅(jiān)工作中的寨坪村和永勝村公路加寬項(xiàng)目中，就收受業(yè)主送的34萬(wàn)元現(xiàn)金。（本報(bào)記者 袁海濤 通訊員 林森）
