“在本案辦理中，被審查調(diào)查人對(duì)違紀(jì)違法事實(shí)材料提出異議和辯解，但審查調(diào)查組未按規(guī)定作出說(shuō)明，案件證據(jù)可能不足，并且留下申訴隱患?！痹颇鲜±ッ魇屑o(jì)委監(jiān)委近日舉辦的典型案例復(fù)盤(pán)辨析會(huì)上，案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)新查辦的某案例原始材料進(jìn)行了還原，重點(diǎn)提醒業(yè)務(wù)室與會(huì)人員關(guān)于紀(jì)法貫通、法法銜接工作中的規(guī)范性要求。
紀(jì)委監(jiān)委既執(zhí)紀(jì)又執(zhí)法，要做到深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，運(yùn)用法治思維法治方式正風(fēng)反腐，很重要的方面就在于貫通規(guī)紀(jì)法、銜接紀(jì)法罪，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
日前，浙江省杭州市富陽(yáng)區(qū)人民法院對(duì)鮑小淵涉黑涉惡團(tuán)伙公開(kāi)宣判。一同受審的4名“保護(hù)傘”的問(wèn)題線索，正是富陽(yáng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)《富陽(yáng)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)重大黑惡案件對(duì)接介入辦法》，對(duì)案件實(shí)施同步介入發(fā)現(xiàn)的。
“市公安局富陽(yáng)分局辦案人員在查閱材料時(shí)，發(fā)現(xiàn)鮑小淵承接的淳安縣界首鄉(xiāng)瑪璜村安置點(diǎn)和嚴(yán)家村安置點(diǎn)工程存在問(wèn)題，及時(shí)向我們傳遞了其涉嫌行賄的關(guān)鍵信息。”區(qū)紀(jì)委監(jiān)委辦案人員介紹，專案組安排專人聯(lián)系公安調(diào)查組，確保重要線索充分對(duì)接。經(jīng)過(guò)擴(kuò)線深挖和分析研判，淳安縣委巡察辦原主任胡曉明等幕后“保護(hù)傘”浮出水面，并在違紀(jì)違法證據(jù)鏈上相互印證、形成閉合，最終被繩之以法。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他單位建立溝通協(xié)作機(jī)制，暢通問(wèn)題線索移交渠道，可以改變以往線索只在內(nèi)部循環(huán)的狀態(tài)。近日，江蘇省沭陽(yáng)縣紀(jì)委監(jiān)委相繼接收了該縣檢察院移送的反映縣城管局、住建局和沭城街道履職不到位的相關(guān)問(wèn)題線索。更加順暢的銜接模式，得益于該縣紀(jì)委監(jiān)委與縣檢察院探索建立的公益訴訟案件線索雙向移送機(jī)制——縣檢察院在履行公益訴訟職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由遲延落實(shí)、遲延反饋或者拒絕配合等情形的，應(yīng)在10日內(nèi)向縣紀(jì)委監(jiān)委移送；縣紀(jì)委監(jiān)委在辦理案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)被調(diào)查機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)損害社會(huì)公共利益等情形的，應(yīng)在同樣時(shí)限內(nèi)向縣檢察院移送。
十九屆中央紀(jì)委第四次全會(huì)工作報(bào)告提出，主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的訴訟制度改革，完善辦案程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)銜接機(jī)制，促進(jìn)與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)互相配合、互相制約。
云南省紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)召開(kāi)專家咨詢會(huì)、監(jiān)檢法聯(lián)合培訓(xùn)等方式，就法律適用理解、標(biāo)準(zhǔn)掌握等共性問(wèn)題開(kāi)展研究。針對(duì)復(fù)雜、疑難、牽涉面廣的案件，還會(huì)提請(qǐng)反腐敗協(xié)調(diào)小組會(huì)議研究，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，案件質(zhì)量和辦案效率較以往有切實(shí)提高。
為用好“兩把尺子”，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法雙施雙守，湖南省紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，對(duì)涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問(wèn)題一體審查調(diào)查，形成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法合力。審理提前介入階段，案件審理部門(mén)與監(jiān)督檢查部門(mén)、審查調(diào)查部門(mén)密切配合，對(duì)辦案程序、案件性質(zhì)、證據(jù)情況等綜合把關(guān)。進(jìn)入審理階段后，商請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入，從控方角度對(duì)案件進(jìn)行把關(guān)，必要時(shí)與司法機(jī)關(guān)提前會(huì)商溝通。
隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革持續(xù)推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)理念、證據(jù)適用、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)也在不斷加深?！凹o(jì)、法、罪分屬于不同行為，處理結(jié)果有輕重之分，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)有所區(qū)別。實(shí)踐中既不能證據(jù)不足，又要防止過(guò)度取證造成資源浪費(fèi)?！卑不帐〖o(jì)委監(jiān)委案件審理室工作人員表示。
做好貫通銜接，必須加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。重慶市紀(jì)委監(jiān)委聚焦政務(wù)處分法、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定等黨紀(jì)法規(guī)新要求之間的銜接，出臺(tái)審理工作流程及文書(shū)規(guī)范，并制定了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作辦法。福建省廈門(mén)市監(jiān)委、市法院、市檢察院召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就解決職務(wù)犯罪案件審查調(diào)查過(guò)程中，可能因訴訟管轄事項(xiàng)、移送審查起訴等問(wèn)題引發(fā)的分歧與爭(zhēng)議，達(dá)成統(tǒng)一意見(jiàn)并形成《銜接辦法會(huì)議紀(jì)要》，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序高效銜接。（本報(bào)記者 姜永斌）
