1月22日，北京市海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)寶山社區(qū)黨員積極參與黨總支換屆選舉黨員大會投票。 張娜 攝
村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉是基層黨內(nèi)政治生活中的一件大事，事關黨的執(zhí)政根基，事關基層社會穩(wěn)定。日前，北京市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作陸續(xù)開展。各級紀檢監(jiān)察機關緊盯“兩委”換屆工作，聚焦問題、全程跟進、鐵腕執(zhí)紀，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，護航換屆選舉風清氣正。
嚴肅查處拉票賄選問題
3條煙，劉某某終止了自己的競選之路。這是通州區(qū)紀委監(jiān)委日前辦結(jié)的一起拉票賄選案。
事情還要從1月中旬說起。
“張書記，我有事情向您反映?！?月14日下午，一位村民走進了通州區(qū)張家灣鎮(zhèn)坨堤村村委會，手上還拎著一個外賣袋子。
正當村黨支部張書記一頭霧水時，這位村民從袋子里掏出來3條香煙：“我要舉報劉某某在本次‘兩委’換屆選舉過程中拉票賄選……”
了解完相關情況后，村黨支部第一時間向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委反映了這一問題線索，鎮(zhèn)紀委立即向區(qū)正風肅紀組匯報。緊接著，區(qū)紀委監(jiān)委約談了相關人員，包括劉某某。
“我就是去他家串個門，送的是掛歷不是煙?！弊C據(jù)面前，劉某某還在狡辯。
于是，辦案人員一邊對其進行紀法、政策教育，一邊了解其個人情況。在得知眼前這位50來歲的大姐，在村委會勤懇工作十幾年，幾乎沒有出過差錯，原本就在村民中口碑尚佳后，辦案人員再次對其進行了長達幾個小時的教育談心。
最終，劉某某意識到自己問題的嚴重性，交代了用444元購買3條香煙賄賂一名參與投票的黨員的事實。她受到了黨內(nèi)嚴重警告處分。
據(jù)介紹，通州區(qū)紀委監(jiān)委緊盯換屆選舉的重要事項、關鍵環(huán)節(jié)。針對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀（工）委信訪件辦理情況，特別是涉及拉票賄選、侵害群眾利益等信訪事項，開展重點監(jiān)督檢查，及時了解掌握辦理進度，研究解決突出問題，防止線索簡單一轉(zhuǎn)了之，導致日后問題發(fā)酵升級。
這只是16區(qū)紀檢監(jiān)察機關服務保障“兩委”換屆選舉工作的一個縮影。本次“兩委”換屆選舉工作開展以來，各區(qū)紀委監(jiān)委按市紀委監(jiān)委及區(qū)委要求牽頭成立正風肅紀組，推動落實換屆選舉各項紀律要求，及時高效處置問題線索，嚴肅查處黨員干部、監(jiān)察對象拉票賄選等違紀違法行為，對換屆工作中的失職失責行為進行嚴肅問責，對受到不實舉報的黨員干部予以澄清正名，對造謠生事、誣告陷害、干擾選舉等違紀違法行為，堅決予以打擊。
防疫與選舉兩手抓、兩促進
早在換屆工作啟動之初，市紀委監(jiān)委就制定了《關于加強村和社區(qū)“兩委”換屆選舉正風肅紀工作的方案》，在市村和社區(qū)“兩委”換屆工作領導小組辦公室的統(tǒng)一領導下，市紀委監(jiān)委牽頭成立正風肅紀組，下設辦公室在黨風政風監(jiān)督室，具體承擔正風肅紀組日常工作。
各區(qū)也在區(qū)級村和社區(qū)“兩委”換屆工作領導小組領導下成立正風肅紀組，按照工作方案要求，推動換屆工作開展。
2020年底，疫情再次侵襲順義區(qū)，而這輪疫情的“重災區(qū)”正在農(nóng)村基層。如何在做好防疫工作的同時，確保換屆風清氣正？順義區(qū)在疫情防控工作關鍵階段，用嚴明的紀律，為疫情防控把好“基本關”，為換屆選舉拉起“警戒線”。
順義區(qū)紀委監(jiān)委與區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委社會工委、區(qū)民政局、區(qū)委農(nóng)工委等相關部門建立聯(lián)動機制，以鐵的紀律維護換屆選舉工作的嚴肅性。
一米線、消毒液、一人一支簽字筆。
在順義區(qū)趙全營鎮(zhèn)北郎中村換屆選舉的現(xiàn)場，鎮(zhèn)紀委書記丁啟英提前兩小時到位。
“所有流程要嚴格按照安排執(zhí)行！”丁啟英邊查看防疫物資邊叮囑。
前一天晚上，丁啟英和鎮(zhèn)里相關部門的干部們穿梭于各村，忙碌到凌晨。從如何規(guī)范引導黨員入場、避免迎面相撞，到座位間隔是否達到一米以上，她都不厭其煩地一遍遍查看、提醒。
監(jiān)督不只停留于選舉現(xiàn)場防疫工作的落實情況。按照工作方案要求，趙全營鎮(zhèn)紀委結(jié)合實際，明確了廉政談話、片區(qū)監(jiān)督、資格審查等工作機制，扎牢不能腐的籠子。
在強有力的制度保障下，各部門有機協(xié)作、信息共享，該鎮(zhèn)“兩委”換屆工作順利推進。
“隨著聯(lián)莊村的解封，換屆選舉也即將開展，我們將總結(jié)工作經(jīng)驗，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒，對檢查中的問題隱患進行動態(tài)監(jiān)督，充分發(fā)揮‘到會’監(jiān)督優(yōu)勢，做到防疫、選舉兩促進?！苯Y(jié)束了對20余個村換屆工作的監(jiān)督，丁啟英又投入到新的挑戰(zhàn)中。
與趙全營鎮(zhèn)同時段，順義區(qū)19個鎮(zhèn)、6個街道均已啟動換屆選舉工作。區(qū)紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室按照工作方案部署，實地檢查疫情防控點位百余個，換屆選舉會議現(xiàn)場10余個。
同樣受疫情影響較嚴重的大興區(qū)，研究制定換屆選舉正風肅紀工作方案，進一步細化正風肅紀組各成員單位的工作職責和任務分工，制定問題線索管理辦法、工作例會、信息報送三項工作制度，以嚴明紀律助推村（社區(qū)）“兩委”換屆平穩(wěn)有序進行。
截至目前，順義區(qū)、大興區(qū)均未出現(xiàn)疫情影響換屆選舉的現(xiàn)象，也未出現(xiàn)因換屆選舉形成的聚集性疫情。
教育在先，營造風清氣正換屆環(huán)境
1月19日一早，氣溫零下5度，記者來到海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)西冉村黨組織換屆選舉現(xiàn)場。
室外的寒風與低溫，絲毫沒有影響選舉現(xiàn)場積極熱烈又有條不紊的氛圍。
“到會人數(shù)符合要求，選舉有效。”工作人員在清點完黨員人數(shù)后宣布。
記者注意到，會場有一位特殊的工作人員，他既不落座、也未參加選舉，而是走走停停“巡視”著會場，還時不時在手中的本子里做著記錄。他就是負責西冉村“兩委”換屆監(jiān)督工作的區(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任蔣人慶。
究竟是什么原因讓蔣人慶直奔現(xiàn)場呢？事情還要從西冉村的特殊情況說起。
2020年12月，由海淀區(qū)紀委監(jiān)委查辦移送的海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)西冉村原主任劉順騙取騰退項目補償款一案公開庭審。區(qū)紀委監(jiān)委組織全區(qū)有關單位黨員領導干部、各村黨支部書記、村委會主任等330余人參加庭審旁聽，劉順利用職務之便，損公肥私的問題被公之于眾。
當天庭審結(jié)束后，區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委主任鮑雷為參加庭審旁聽人員講授了一堂“以案為鑒、以案促改”警示教育黨課，要求全區(qū)黨員干部強化規(guī)矩意識，守住紀律底線；四季青鎮(zhèn)黨委迅速組織召開全鎮(zhèn)黨員干部警示教育大會，播放了以劉順案為主題的警示教育片《被“騰退”的人生》，用身邊事警醒教育身邊人。
“兩委”換屆之際，區(qū)紀委監(jiān)委要求以鐵的紀律維護換屆工作健康、平穩(wěn)、有序進行；召開正風肅紀工作例會，對涉及“兩委”換屆選舉的問題線索，建立快查快辦機制，協(xié)同相關部門聯(lián)動，做到快查嚴辦、專人專辦、督查督辦，確保問題線索5日內(nèi)辦結(jié)……
一系列務實舉措，旨在發(fā)揮高壓震懾作用，教育引導黨員干部增強不想腐的思想自覺，為風清氣正的換屆環(huán)境奠定堅實基礎。
以案促改、以案促治的工作成效，更直接體現(xiàn)在了“兩委”換屆選舉工作的成果上：西冉村黨總支成員全部高票當選。
海淀區(qū)通過制定《關于做好全區(qū)村和社區(qū)“兩委”換屆工作的實施意見》等文件，細化黨組織換屆請示、批復等27項具體內(nèi)容和流程規(guī)范，通過逐一審核29家街鎮(zhèn)換屆方案和選舉辦法，嚴格換屆程序、保障換屆紀律。截至今年1月30日，海淀區(qū)已完成全區(qū)55個村和570個社區(qū)黨組織換屆選舉工作。
“感謝組織和大家的信任！在今后的工作中，我一定謹記前車之鑒，筑牢拒腐防變的思想防線，帶領大家共同奔向幸福美好的新生活！”西冉村新一屆黨總支書記周德旺在當選表態(tài)時說。
現(xiàn)場響起熱烈的掌聲，黨員們眼神中流露出對未來的期盼和信心。
目前，北京市各區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作仍在開展。按照中共中央紀委機關、中共中央組織部、國家監(jiān)察委員會聯(lián)合印發(fā)的《關于嚴肅換屆紀律加強換屆風氣監(jiān)督的通知》精神，北京市各級紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督責任，堅決維護換屆紀律權(quán)威，營造風清氣正的換屆環(huán)境。（本報記者 黃媛媛）
