今年前兩個月全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題15620起,批評教育幫助和處理22317人
重慶市忠縣紀(jì)委監(jiān)委開展“整治形式主義、官僚主義問題,群眾有話說”接訪活動,深入村組社區(qū)、田間地頭,了解發(fā)生在群眾身邊的形式主義、官僚主義問題線索。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在新立鎮(zhèn)官坪村向群眾了解相關(guān)情況。彭俊華 攝
3月29日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委公布2月全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題數(shù)據(jù)。當(dāng)月,全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題5864起,批評教育幫助和處理8422人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分5631人。這是中央紀(jì)委國家監(jiān)委連續(xù)第90個月公布查處結(jié)果,釋放了馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)的強(qiáng)烈信號。
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。奮進(jìn)新時代,啟航新征程,必須以優(yōu)良作風(fēng)作保障。十九屆中央紀(jì)委五次全會對深化作風(fēng)建設(shè)作出部署,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要鍥而不舍推動落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,以馬不離鞍、韁不松手的定力,以反復(fù)抓、抓反復(fù)的韌勁,持續(xù)糾治不正之風(fēng),大力弘揚優(yōu)良作風(fēng),為“十四五”開好局起好步提供有力保障。
1 今年前2個月數(shù)據(jù)表明,老問題新表現(xiàn)交織并存,必須把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去
3月28日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息,江西省人大常委會原黨組成員、副主任史文清嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍。通報提到,史文清“無視中央八項規(guī)定精神,勞民傷財搞形式主義,公款報銷應(yīng)由個人支付的費用,違規(guī)收受禮金”,作風(fēng)敗壞、影響惡劣。
史文清不是孤例。從腐敗官員被查處的案例來看,不少人在嚴(yán)重違紀(jì)違法的同時,還有著嚴(yán)重的“四風(fēng)”問題。
今年2月初,上海市原副市長、公安局原局長龔道安被“雙開”。通報指出,其“無視中央八項規(guī)定精神,長期接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請,違規(guī)使用公車”。而作為湖南省湘潭市副廳級干部的喻湘,“雙開”通報中同樣有“違反中央八項規(guī)定精神,收受禮品禮金,公款旅游,違規(guī)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的旅游活動”的情節(jié)。
問題常起于毫末,禍患常積于忽微。藏在一頓飯、一包煙、一瓶酒、一張卡里的“四風(fēng)”問題,往往是領(lǐng)導(dǎo)干部墮落的開始,直到肆無忌憚收受貴重禮品、巨額禮金,跌入腐敗的深淵。
湖北省公安縣水利和湖泊局原正科級干部夏衛(wèi)兵,在一名工程老板拜年時送了一條1000元左右的名牌香煙后,逐漸“放飛自我”。浙江省杭州市淳安縣浪川鄉(xiāng)原副鄉(xiāng)長鄭飛,不抽煙、不喝酒,卻讓別人給他送指定品牌的名煙名酒,并逐步發(fā)展為收受禮金、主動借錢,吃拿卡要無所不用。
腐敗問題和不正之風(fēng)交織,“四風(fēng)”成為腐敗滋長的溫床。深刻把握不正之風(fēng)的政治本質(zhì)和政治危害,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持之以恒糾治“四風(fēng)”,剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣,解決了一些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾,黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但必須清醒看到,不正之風(fēng)樹倒根存、土壤還在。
從今年前2個月的數(shù)據(jù)看,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題15620起,批評教育幫助和處理22317人,問題總量不小,頂風(fēng)違紀(jì)者依然不少。其中,查處“在履職盡責(zé)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為,嚴(yán)重影響高質(zhì)量發(fā)展”問題6070起,占查處形式主義、官僚主義問題總數(shù)超八成;違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)吃喝三類問題,分別位列查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題總數(shù)前三位。老問題、新表現(xiàn)交織并存,如果稍有松懈,“四風(fēng)”就可能反彈回潮、卷土重來。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,必須馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。黨和人民事業(yè)踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,作風(fēng)建設(shè)也要再出發(fā)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動適應(yīng)新時代新階段新要求,保持定力,久久為功,堅持問題導(dǎo)向、突出工作重點,堅持立破并舉、扶正祛邪,堅持從實際出發(fā),對形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治,對享樂主義、奢靡之風(fēng)露頭就打,讓求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。
2 毫不妥協(xié)、精準(zhǔn)施策,持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾
3月20日,山東省濰坊市紀(jì)委監(jiān)委通報4起形式主義、官僚主義典型問題。其中,2020年4月至8月,諸城市密州街道一級主任科員玄召文在負(fù)責(zé)落實疫情期間相關(guān)電價政策過程中,指導(dǎo)監(jiān)管不力,導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)供電主體單位某商務(wù)酒店未執(zhí)行疫情期間電價政策,向兩家經(jīng)營業(yè)戶多收取電費共計21536元,造成不良影響。最終,玄召文受到黨內(nèi)警告處分。
梳理各地通報的案例可以看出,和享樂主義、奢靡之風(fēng)相比,形式主義、官僚主義表現(xiàn)更隱蔽,具有長期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性等特點。
現(xiàn)實中,形式主義與官僚主義大多相伴相生、如影隨形。出現(xiàn)形式主義,往往就會出現(xiàn)脫離群眾、做表面文章,從而滋生官僚主義;出現(xiàn)官僚主義,往往就會出現(xiàn)照搬照套、敷衍了事,從而滋生形式主義。
以2月通報的數(shù)據(jù)為例,在各類問題中,干部群眾對形式主義、官僚主義反映較為強(qiáng)烈,查處問題數(shù)為2894起。其中,對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題反映最多。
不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為問題,本質(zhì)上都是宗旨意識淡漠、“四個意識”缺失、作風(fēng)不正。3月18日,天津市紀(jì)委監(jiān)委通報,河西區(qū)生態(tài)環(huán)境局原黨組書記、局長王高峰在3月初水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示水質(zhì)惡化的情況下,僅向市有關(guān)部門提出暫停將被污染斷面水質(zhì)作為考核標(biāo)準(zhǔn)的申請,未將相關(guān)情況及時向區(qū)委、區(qū)政府報告,也未采取有效措施改善水質(zhì),損害人民群眾生活環(huán)境,這就是不擔(dān)當(dāng)、不作為的典型。
開局起步之年,是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家培土夯基的重要階段,不折不扣落實黨中央重大決策部署至關(guān)重要。形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題,是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵,要毫不妥協(xié)、堅決糾治。
中央紀(jì)委五次全會在部署深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾時要求,對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣,特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治,堅決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。
形式主義、官僚主義隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)督,必須創(chuàng)新監(jiān)督方式,實施精準(zhǔn)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化政治監(jiān)督,做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé),把整治形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督的重點,開展專項檢查,及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題,抓早抓小、防微杜漸。
近日,云南省德宏傣族景頗族自治州決定在全州開展干部作風(fēng)建設(shè)三年行動。行動方案明確提出著力整治“散”的問題,包括搞“包裝式”落實、“標(biāo)簽式”落實、“灑水式”落實、“一刀切式”落實。全州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對貫徹落實黨的路線方針政策不力、群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)方面的問題線索,迅速查處,絕不手軟,對典型案例,及時點名道姓公開通報曝光。
3 全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底,對享樂主義、奢靡之風(fēng)露頭就打、反復(fù)敲打
數(shù)據(jù)顯示,今年前兩個月,全國共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題8179起,占查處“四風(fēng)”問題總數(shù)的52.4%,批評教育幫助和處理11192人,其中黨紀(jì)政務(wù)處分8284人。
在查處的享樂主義、奢靡之風(fēng)問題中,違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、違規(guī)吃喝這三類問題持續(xù)居于高位。這一方面反映出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)保持糾治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢不松勁,另一方面也表明這些問題具有頑固性、反復(fù)性的特點,必須露頭就打、反復(fù)敲打。
電子紅包收送禮金,公款吃喝地點更加隱秘,公款旅游披上學(xué)習(xí)考察的“外衣”,不吃公款吃老板,不坐單位公車坐企業(yè)私車……從各地通報的案例看,享樂主義、奢靡之風(fēng)問題由“明”轉(zhuǎn)“暗”、由“公”變“私”的特征明顯。
例如,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市額爾古納市人民法院黑山頭法庭庭長白連華,在晁某某訴尹某某支付未結(jié)工程款案件執(zhí)行過程中,收取晁某某微信轉(zhuǎn)賬2000元,用于個人消費。2021年1月,白連華受到政務(wù)警告處分。
此外,違規(guī)收送問題通常還與違規(guī)吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶等問題交織,公款旅游問題往往伴隨著違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請等問題。如河南省范縣白衣閣鄉(xiāng)西趙莊村黨支部書記兼村委會主任張海群于2021年3月8日操辦添孫女喜宴事宜時,通知鄉(xiāng)政府工作人員和西趙莊村村“兩委”干部等親屬以外人員參加,并違規(guī)收受禮金5500元。張海群受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分,違紀(jì)所得被收繳。
各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)老問題、新動向,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點整治什么問題,對群眾反映強(qiáng)烈的歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打,堅決防止反彈回潮。
近日,湖南省紀(jì)委監(jiān)委部署在全省范圍內(nèi)開展違規(guī)吃喝問題集中治理,重點整治公款吃喝轉(zhuǎn)入地下、轉(zhuǎn)嫁吃喝費用、虛列開支或“化整為零”報銷吃喝費用、不吃公款吃老板等隱形變異現(xiàn)象。
“‘吃喝風(fēng)’里潛藏著奢靡之風(fēng)甚至腐敗風(fēng)險,要抓早抓小,堅決整治,防止問題成風(fēng)成勢、形成‘破窗效應(yīng)’。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,將對相關(guān)問題線索一律快查嚴(yán)處,釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。
中央紀(jì)委五次全會指出,要密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題,嚴(yán)肅整治一些地方、單位違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。
今年1月開始,天津市武清區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在全區(qū)開展為期三個月的黨員干部違規(guī)收送禮品禮金問題專項整治,人員涉及全區(qū)黨員干部以及所有行使公權(quán)力的人員。“此次專項整治就是為了抓早抓小,防微杜漸?!蔽淝鍏^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,將強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),對頂風(fēng)違紀(jì)違法的從嚴(yán)從重處理,對典型問題一律點名道姓通報曝光。
4 持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng),把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程,將好作風(fēng)弘揚在新時代
作風(fēng)建設(shè)是一項長期工程、綜合工程,需要立破并舉,堅持“三不”一體推進(jìn),實現(xiàn)標(biāo)本兼治。
“2021年2月,全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題79起,批評教育幫助和處理110人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分88人……”3月30日,天津市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布公開通報。
對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的“四風(fēng)”問題,從制度機(jī)制上找原因,促進(jìn)完善制度規(guī)范,推動建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制。去年以來,天津市紀(jì)委監(jiān)委督促各地各部門修訂完善相關(guān)制度1300余項。針對違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼等易發(fā)多發(fā)問題,督促財政、國資等職能部門,制定《市屬國有企業(yè)商務(wù)招待管理規(guī)定》《市管企業(yè)境外津貼補(bǔ)貼管理暫行辦法》等,制度籠子扎得越來越緊。
黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)是激勵我們不畏艱難、勇往直前的寶貴精神財富。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在開展黨史學(xué)習(xí)教育過程中,要用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)堅定信念、凝聚力量,把黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)堅持下去、發(fā)揚開來。
3月25日,廣西壯族自治區(qū)桂林市紀(jì)委監(jiān)委開展以“學(xué)黨史,鑄鐵軍”為主題的黨日活動,組織觀看以1936年10月中國工農(nóng)紅軍在甘肅會寧會師史實為題材的電影《大會師》。該市廉政教育中心主任王光君說:“影片中共產(chǎn)黨人的過硬作風(fēng)是亮點之一,我們一定要把黨的優(yōu)良作風(fēng)這筆寶貴財富繼承好、發(fā)揚好?!?br />
為發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用,廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與相關(guān)部門聯(lián)合開展2021年廣西勤廉榜樣選樹宣傳活動,引領(lǐng)廣大干部對黨忠誠、勤政擔(dān)當(dāng)、清正廉潔,讓新風(fēng)正氣不斷充盈。
抓作風(fēng)必須牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,壓緊壓實黨委(黨組)主體責(zé)任,督促領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下,以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動絕大多數(shù)。
不久前,浙江省杭州市紀(jì)委監(jiān)委駐西湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會紀(jì)檢監(jiān)察組在會所整治常態(tài)化暗訪中發(fā)現(xiàn),景區(qū)內(nèi)個別場所有餐飲營業(yè)執(zhí)照,但現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)無經(jīng)營時間、現(xiàn)場無廚師、備菜量嚴(yán)重不足等問題,可能存在搞“一桌餐”的問題,及時約談場所負(fù)責(zé)人,提出明確整改要求,并督促職能部門抓好整改跟蹤。
類似的專項檢查,該紀(jì)檢監(jiān)察組今年以來已開展7次。根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,市紀(jì)委監(jiān)委督促推動管委會強(qiáng)化主體責(zé)任落實,建立區(qū)黨委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、專班抓牽頭督促、屬地抓整改落實、紀(jì)檢監(jiān)察組抓監(jiān)督的4級整治體系,確保西湖景區(qū)“會所中的歪風(fēng)”整治一以貫之、取得實效。
深入貫徹落實中央紀(jì)委五次全會關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的部署,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須把握新時代新階段改進(jìn)作風(fēng)的規(guī)律特點,精準(zhǔn)施治、標(biāo)本兼治,把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程,將好作風(fēng)弘揚在新時代。(本報記者 王卓 陸麗環(huán) 周根山)