海南省?？谑屑o(jì)委監(jiān)委以全市作風(fēng)整頓建設(shè)年為契機(jī)，督促相關(guān)部門和國(guó)有企業(yè)全面糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為等問(wèn)題，助力自貿(mào)港建設(shè)。圖為該市紀(jì)檢監(jiān)察干部走訪?？诮鹑谥行墓こ态F(xiàn)場(chǎng)，了解有關(guān)黨員干部履職盡責(zé)情況。 蘇弼坤 攝
“組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位？防汛物資儲(chǔ)備情況如何？值班人員是否在崗？”進(jìn)入汛期，四川省雅安市天全縣紀(jì)委監(jiān)委組織全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、138個(gè)村（社區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察員對(duì)防汛工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)查黨員干部在防汛抗洪中不擔(dān)當(dāng)不作為以及失職瀆職等問(wèn)題，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這是該縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合日常監(jiān)督檢查，靶向發(fā)力糾治不擔(dān)當(dāng)不作為的生動(dòng)實(shí)踐。
黨員干部不擔(dān)當(dāng)不作為，是懶政怠政的表現(xiàn)，是黨和人民事業(yè)的大敵。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題作為整治形式主義、官僚主義的重要內(nèi)容來(lái)抓，聚焦不敢直面矛盾問(wèn)題、工作長(zhǎng)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的突出問(wèn)題，從“機(jī)關(guān)、基層”兩端發(fā)力深挖細(xì)查，推動(dòng)整改，不斷推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。
以問(wèn)題為導(dǎo)向嚴(yán)查快處
今年3月下旬，一則“廣東省湛江市坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)一小學(xué)學(xué)生長(zhǎng)期在危房上課，村民集資自建教學(xué)樓遇阻”的消息引發(fā)社會(huì)關(guān)注。了解這一情況后，廣東省紀(jì)委監(jiān)委立即派出工作組深入一線調(diào)查督辦。
“村民小組多次提出的在原址新建教學(xué)樓的請(qǐng)求，有關(guān)部門為何不給予積極回應(yīng)和引導(dǎo)？”“舊教學(xué)樓室內(nèi)鋼筋外露、墻體脫落，明顯存在安全隱患，而前年維修為何只修繕外立面，是否是搞形象工程？”在小學(xué)現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)省紀(jì)委監(jiān)委督辦人員的質(zhì)疑，湛江市坡頭區(qū)有關(guān)部門工作人員面面相覷，啞口無(wú)言。
在廣東省紀(jì)委監(jiān)委的督辦指導(dǎo)下，湛江市和坡頭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委成立市、區(qū)聯(lián)合調(diào)查組，查明坡頭區(qū)政府、區(qū)教育局、坡頭鎮(zhèn)政府有關(guān)人員不擔(dān)當(dāng)、不作為，漠視群眾訴求、敷衍塞責(zé)，未采取措施解決新建教學(xué)樓的產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)問(wèn)題。湛江市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)3個(gè)責(zé)任單位8名相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，督促協(xié)調(diào)補(bǔ)辦新教學(xué)樓的規(guī)劃報(bào)建手續(xù)，完善新教學(xué)樓捐贈(zèng)協(xié)議簽訂和學(xué)校財(cái)產(chǎn)移接等后續(xù)工作。
今年以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯鄉(xiāng)村振興、民生、掃黑除惡等領(lǐng)域，以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為抓手，將糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題貫穿其中，推動(dòng)相關(guān)主責(zé)部門扎實(shí)解決行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的形式主義、官僚主義問(wèn)題。
針對(duì)今年以來(lái)部分地區(qū)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的態(tài)勢(shì)，山東省紀(jì)委監(jiān)委督促指導(dǎo)全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項(xiàng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、履職盡責(zé)不到位等問(wèn)題1350個(gè)，推動(dòng)黨中央安全生產(chǎn)重大決策部署落地落實(shí)。煙臺(tái)市紀(jì)委監(jiān)委緊盯安全生產(chǎn)特別是非煤礦山領(lǐng)域，對(duì)所有涉礦區(qū)（市）進(jìn)行下沉式、全覆蓋監(jiān)督檢查，督促各級(jí)黨委政府和行業(yè)監(jiān)管部門強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)。
“我們把糾治不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題與貫徹黨中央重大決策部署相結(jié)合，與解決群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)相結(jié)合，與‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，在嚴(yán)查快處中切實(shí)解決人民群眾的‘急難愁盼’問(wèn)題?！鄙綎|省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。
從兩端發(fā)力推動(dòng)系統(tǒng)治理
“分析查辦的相關(guān)案件，我們發(fā)現(xiàn)不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題‘表現(xiàn)在基層、根子在機(jī)關(guān)’?！彼拇ㄊ〖o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任文金魚說(shuō)，對(duì)此，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“從下往上看、把問(wèn)題看清楚，從上往下改、把問(wèn)題改到位”的工作方法，從“機(jī)關(guān)、基層”兩端發(fā)力開展系統(tǒng)治理。
“省委政法委對(duì)工作推動(dòng)緩慢的處室和個(gè)人發(fā)出督辦通知，督促政法干警擔(dān)當(dāng)作為”“省司法廳針對(duì)窗口單位辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題開展專項(xiàng)督查，對(duì)失職民警進(jìn)行處理”……治理過(guò)程中，四川省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持督促各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，尤其是省直機(jī)關(guān)從自身抓起、從自己改起，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)解決問(wèn)題。
從基層端入手，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)治理中暴露出的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，做深以案促改、以案促治。去年，廣東省惠州市陳先生為繼承已故父親存款，在銀行、公證處、派出所、居委會(huì)來(lái)回跑了七八次證明自己與父親的關(guān)系，歷時(shí)7個(gè)多月，都沒(méi)能拿到存款。在該省紀(jì)委監(jiān)委督導(dǎo)下，惠州市紀(jì)委監(jiān)委查明惠陽(yáng)區(qū)公證處未正確履行職責(zé)，惠州市政務(wù)數(shù)據(jù)局未按規(guī)定轉(zhuǎn)辦有關(guān)投訴的問(wèn)題，相關(guān)人員被嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。針對(duì)暴露出來(lái)的問(wèn)題，惠州市紀(jì)委監(jiān)委全面梳理市縣兩級(jí)證明事項(xiàng)，共精簡(jiǎn)證明事項(xiàng)700多項(xiàng)。同時(shí)，推動(dòng)在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“惠幫辦”專窗60個(gè)，成立服務(wù)團(tuán)隊(duì)53支，傾力解決群眾辦事難問(wèn)題。
山東創(chuàng)新方式方法，建立健全以下看上“直通車”機(jī)制，市縣紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)省直部門相關(guān)問(wèn)題可直報(bào)到省紀(jì)委監(jiān)委，省紀(jì)委監(jiān)委在每市選取一個(gè)縣級(jí)聯(lián)系點(diǎn)，定向監(jiān)測(cè)、主動(dòng)摸排。
以鮮明導(dǎo)向激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為
治理過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既真刀真槍解決問(wèn)題，又激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，做實(shí)查辦案件“后半篇文章”。
從思想根源入手。四川省涼山彝族自治州西昌市大山坡廢舊回收市場(chǎng)違規(guī)回收廢舊電池、電瓶問(wèn)題久拖不整治的問(wèn)題發(fā)生后，涼山州紀(jì)委監(jiān)委對(duì)涉及的責(zé)任人嚴(yán)肅處理，并以召開警示教育會(huì)等形式開展以案促教、以案促改，以達(dá)到查處一例、警醒一片、教育一方的目的。
堵塞制度漏洞。廣東省珠海市紀(jì)委監(jiān)委在斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)煙墩山整治復(fù)綠工程明顯違法違規(guī)卻無(wú)人監(jiān)管的問(wèn)題被曝光后，通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)市、區(qū)兩級(jí)國(guó)土部門和斗門區(qū)乾務(wù)鎮(zhèn)相關(guān)公職人員不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為，甚至部分公職人員收受賄賂、濫用職權(quán)、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。珠海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在深挖細(xì)查的同時(shí)，壓實(shí)珠海市自然資源部門監(jiān)管責(zé)任，督促建立健全礦產(chǎn)資源違法舉報(bào)、執(zhí)法研判、巡查監(jiān)管等8項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步加大自然資源保護(hù)力度。
為樹立重實(shí)干重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，教育激勵(lì)黨員干部擔(dān)當(dāng)作為，山東省加強(qiáng)對(duì)問(wèn)責(zé)條例落實(shí)情況綜合分析，嚴(yán)格規(guī)范問(wèn)責(zé)程序，明確啟動(dòng)問(wèn)責(zé)做到“凡問(wèn)四必”，即必須聽取當(dāng)事人陳述，界定主觀過(guò)錯(cuò)；必須聽取干部所在單位黨組織意見(jiàn)，聽取群眾的意見(jiàn)；必須聽取上級(jí)業(yè)務(wù)部門關(guān)于政策適用意見(jiàn)；必須對(duì)問(wèn)責(zé)效果進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，修訂《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)的辦法（試行）》，進(jìn)一步明確容錯(cuò)糾錯(cuò)的概念、原則、情形。今年以來(lái)，全省開展容錯(cuò)糾錯(cuò)205起256人，為402名受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部澄清正名。
