9月3日，天津市紀(jì)委監(jiān)委駐天津音樂學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)駐在單位落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》相關(guān)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。羅晶 攝
高校的派駐機(jī)構(gòu)，作為專責(zé)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，必須充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，牢牢把握高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性，準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)教育工作的要求，突出政治監(jiān)督，推動(dòng)高校始終堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，著力解決在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、基層黨組織建設(shè)等方面存在的突出問題，為營(yíng)造良好黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
廓清高校政治監(jiān)督認(rèn)識(shí)誤區(qū)
高校的派駐監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，首先是聚焦政治性問題開展監(jiān)督，這是政治監(jiān)督區(qū)別于其他監(jiān)督的獨(dú)特屬性。在把握政治監(jiān)督內(nèi)涵的同時(shí)，需注意糾正以下錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
從政治監(jiān)督的主體看，錯(cuò)誤理解政治監(jiān)督就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。政治監(jiān)督是全黨的任務(wù)，派駐機(jī)構(gòu)要以自身監(jiān)督專責(zé)推動(dòng)高校黨委落實(shí)政治監(jiān)督責(zé)任，不能越俎代庖代替高校黨委進(jìn)行監(jiān)督。如果強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)政治監(jiān)督帶來(lái)的結(jié)果是黨中央每出臺(tái)一項(xiàng)決策部署，派駐機(jī)構(gòu)就沖到高校黨委前面去檢查落實(shí)情況，這樣的監(jiān)督工作就會(huì)專責(zé)不專、越忙越亂，高校黨委政治監(jiān)督功能也將越來(lái)越弱。
從監(jiān)督的內(nèi)容看，錯(cuò)誤地認(rèn)為政治監(jiān)督僅僅是發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律問題。發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律問題肯定是政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，但不能簡(jiǎn)單認(rèn)為政治監(jiān)督就是發(fā)現(xiàn)和查處違反政治紀(jì)律問題。對(duì)于違反六項(xiàng)紀(jì)律的問題，都要善于從政治上分析原因和危害，推動(dòng)高校黨委提出治理舉措。如，近些年來(lái)藝術(shù)類高校本科生招生廉潔風(fēng)險(xiǎn)問題突出，表面上是廉潔紀(jì)律問題，根子上是教育公平公正問題，是違背立德樹人根本宗旨的問題、違背黨的教育方針的問題，不能單純從廉潔紀(jì)律看，否則就會(huì)低估其政治危害性。
從政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系看，錯(cuò)誤地將政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督一分為二。政治監(jiān)督是具有統(tǒng)領(lǐng)性質(zhì)的，要善于從政治視角看業(yè)務(wù)方面的問題。將政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作脫離，與其他監(jiān)督割裂，就會(huì)導(dǎo)致政治監(jiān)督浮于表面不能深入。如，當(dāng)前在一些高校，長(zhǎng)期存在老師隨意調(diào)課、遲到早退、課堂教學(xué)不扣主題等問題，不能將其簡(jiǎn)單歸為教務(wù)部門的監(jiān)督問題和分管副校長(zhǎng)的責(zé)任問題。這些問題同樣要從政治上看，為什么有制度不落實(shí)？為什么一直抓還是效果不好？如果存在好人主義，那本身就需要從政治監(jiān)督方面來(lái)考慮。
加強(qiáng)政治監(jiān)督需要聚焦的重點(diǎn)問題
高等教育是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)高校政治監(jiān)督，必須要聚焦具有高校特點(diǎn)的政治性問題，推動(dòng)黨委采取措施加以解決。
著力發(fā)現(xiàn)和糾正堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”方面的問題。要圍繞黨中央對(duì)高校工作的有關(guān)決策部署落實(shí)情況，重點(diǎn)聚焦高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大原則問題上旗幟鮮明、敢于亮劍。如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部站位不高、認(rèn)識(shí)不深，把校長(zhǎng)不服從黨委決策、自行其是僅僅看作是工作作風(fēng)的問題，而不是政治紀(jì)律政治規(guī)矩的問題。再如，有的高校對(duì)開展思政課說(shuō)起來(lái)重要做起來(lái)次要，在教師配備、帶頭人培養(yǎng)、資源投入等方面不重視等問題。這些都需要從政治監(jiān)督的高度推動(dòng)黨委解決。
著力發(fā)現(xiàn)和糾正意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域政治風(fēng)險(xiǎn)管控不力問題。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問題表現(xiàn)形式多樣，但其內(nèi)容本質(zhì)上都是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)。有的高校教師以學(xué)術(shù)探討為名公開發(fā)表歪曲改革開放、攻擊黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論，但有關(guān)黨組織不發(fā)聲、不制止，事后處理寬松軟。這些問題嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，作為為社會(huì)主義事業(yè)培養(yǎng)接班人的高校來(lái)說(shuō)，不能熟視無(wú)睹、見怪不怪。
著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面的問題。結(jié)合高校實(shí)際，當(dāng)前需要關(guān)注的問題，一個(gè)是圈子文化，一個(gè)是重大事項(xiàng)不及時(shí)報(bào)告問題。高校在一定程度上是熟人社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)層和教師的流動(dòng)性不大，很容易因?yàn)楫厴I(yè)學(xué)校、師緣關(guān)系等形成圈子文化，不但危害學(xué)校政治生態(tài)，還會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)發(fā)展。有的高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手，在有關(guān)學(xué)校發(fā)展的重大問題上，向上報(bào)告不及時(shí)不全面，造成上級(jí)不知情或決策被動(dòng)，這方面的問題必須從政治上看待，從思想上抓起。
著力發(fā)現(xiàn)和糾正履行“兩個(gè)責(zé)任”方面的問題。要圍繞履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力問題，督促學(xué)校各級(jí)黨組織明確責(zé)任清單和任務(wù)清單，結(jié)合履行職能職責(zé)切實(shí)解決政治建設(shè)方面存在的突出問題，對(duì)不愿管、不敢管、管不好的問題，要從政治上監(jiān)督糾正。要著力糾正履行監(jiān)督責(zé)任不力問題，對(duì)相關(guān)高校已經(jīng)改設(shè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的情況，要督促黨委加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況的督促檢查，糾正基層黨組織履職不力問題，推動(dòng)基層組織突出政治功能、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，下大氣力解決軟弱渙散問題。
著力發(fā)現(xiàn)和糾正黨內(nèi)政治生活方面的問題。監(jiān)督糾正貫徹執(zhí)行民主集中制方面存在的問題，既要推動(dòng)解決民主不夠、家長(zhǎng)制、一言堂的問題，也要推動(dòng)解決集中不夠、自由主義、好人主義的問題，對(duì)以集體決策為名逃避責(zé)任的行為更要堅(jiān)決抵制。推動(dòng)解決召開民主生活會(huì)方面存在的問題，對(duì)放棄批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器、將民主生活會(huì)開成評(píng)功會(huì)等行為，要堅(jiān)決抵制。
著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治生態(tài)方面的突出問題。加強(qiáng)高校政治建設(shè)，必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。一要督促解決沉疴積弊。不同高校政治生態(tài)上的問題，都有其源頭，沉疴積弊也有明顯的個(gè)性特征。開展政治監(jiān)督，就要具體問題具體分析，看影響這個(gè)高校黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)的關(guān)鍵問題在哪里，要在清除積弊上下功夫，浚源清流、培根固本。二要加強(qiáng)對(duì)選人用人工作的監(jiān)督。要監(jiān)督高校黨委把干部隊(duì)伍建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，樹立鮮明正確用人導(dǎo)向，形成高校干部干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。對(duì)選人用人風(fēng)氣和人才隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題，要推動(dòng)黨委從政治高度看問題并下力氣解決。三要監(jiān)督解決直接破壞政治生態(tài)的突出問題。要著力解決表現(xiàn)突出的問題，一看黨員干部作風(fēng)好不好，二看有沒有腐敗，特別是有沒有群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、相關(guān)部門又不作為的問題，要督促該部門黨組織擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任。
加強(qiáng)高校政治監(jiān)督的方法路徑
加強(qiáng)對(duì)高校的政治監(jiān)督，必須牢牢把握高校發(fā)展的“國(guó)之大者”，圍繞黨的教育方針、黨中央對(duì)高等教育的定位，準(zhǔn)確把握創(chuàng)辦中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的大局、大勢(shì)和大事，這樣開展政治監(jiān)督才會(huì)有方向、有力量。
主動(dòng)參加重要會(huì)議，從學(xué)習(xí)看政治氛圍，從決策看政治擔(dān)當(dāng)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)作為高校黨委常委，具有近距離觀察和了解高校領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀態(tài)、工作水平的便利。要從常委會(huì)集體學(xué)習(xí)看一把手和班子成員的政治態(tài)度，主要看學(xué)習(xí)是否及時(shí)、經(jīng)常、深入，有沒有結(jié)合實(shí)際提出工作舉措。要緊盯常委會(huì)作出的決策，看一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的政治立場(chǎng)、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力，是不是把“國(guó)之大者”放在心上，是不是能夠打破高校人情社會(huì)干擾，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，是不是能夠準(zhǔn)確理解黨中央各項(xiàng)決策部署并結(jié)合實(shí)際制定工作舉措。
加強(qiáng)與一把手和班子成員溝通，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。政治監(jiān)督重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)高校黨委領(lǐng)導(dǎo)班子履行責(zé)任，督促一把手履行好第一責(zé)任人的責(zé)任，班子成員履行“一崗雙責(zé)”。其中，高校派駐機(jī)構(gòu)特別要打牢辦學(xué)治校的政治根基，緊盯容易出現(xiàn)政治性問題的領(lǐng)域，與一把手和班子成員加強(qiáng)溝通，防患于未然。
開展調(diào)研督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查，從落實(shí)成效看政治執(zhí)行力。會(huì)上表態(tài)好，制定文件好，只是一個(gè)好的開頭，關(guān)鍵要看落實(shí)，高校派駐機(jī)構(gòu)要善于運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)和專項(xiàng)檢查等有效手段，近距離、常態(tài)化發(fā)現(xiàn)和糾正問題，及時(shí)推動(dòng)問題的整改落實(shí)。從當(dāng)前具體工作看，需要推動(dòng)駐在高校黨委抓好《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》的落實(shí)、黨的教育方針進(jìn)章程進(jìn)師生頭腦、教育評(píng)價(jià)改革總體方案實(shí)施、“十四五”規(guī)劃落實(shí)等方面工作。
用好巡視巡察成果，借勢(shì)借力推動(dòng)存在問題專項(xiàng)整治。圍繞十九屆中央第七輪巡視集中反饋相關(guān)高校發(fā)現(xiàn)的加強(qiáng)政治建設(shè)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作、深化從嚴(yán)管黨治校、加強(qiáng)班子隊(duì)伍和基層黨組織建設(shè)等方面不足，高校派駐機(jī)構(gòu)要督促高校黨委提高政治站位，從教育教學(xué)科研等業(yè)務(wù)問題看黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，從二級(jí)單位存在問題進(jìn)一步反觀黨委領(lǐng)導(dǎo)決策方面需要改進(jìn)的問題，結(jié)合高校發(fā)展實(shí)際制定整改方案，盯緊盯牢整改銷號(hào)。
用好政治生態(tài)分析研判成果，推進(jìn)年度工作任務(wù)。推動(dòng)高校黨委定期開展政治生態(tài)分析研判，查找黨的政治建設(shè)、黨風(fēng)政風(fēng)、師德師風(fēng)、校風(fēng)學(xué)風(fēng)以及廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控方面存在的突出問題，分析黨委工作舉措存在的短板不足，提出改進(jìn)措施。高校派駐機(jī)構(gòu)要利用監(jiān)督檢查和審查調(diào)查成果，形成年度政治生態(tài)分析研判報(bào)告，提交常委會(huì)討論并形成整改措施，并進(jìn)一步體現(xiàn)在民主生活會(huì)的班子檢視剖析材料和班子成員對(duì)照檢查中，體現(xiàn)在下一年的全面從嚴(yán)治黨任務(wù)清單中。
?。ㄗ髡呦堤旖蚴屑o(jì)委監(jiān)委駐天津音樂學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)）
