山東省各級紀檢監(jiān)察機關聚焦惠民富民、促進共同富裕政策措施落實中存在的問題，督促相關職能部門強化制度建設、規(guī)范履職用權。圖為近日，東營市廣饒縣紀檢監(jiān)察干部到陳官鎮(zhèn)古家村對光伏扶貧項目運行管理情況進行監(jiān)督檢查。 牛超群 攝
習近平總書記關于“始終抓好黨風廉政建設，使不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進有更多的制度性成果和更大的治理成效”的重要論述，賦予了新時代紀檢監(jiān)察工作重要職責使命，進一步指明了深化“三不”一體推進目標方向。紀檢監(jiān)察機關必須提高站位、拓寬視野，把一體推進“三不”上升到黨和國家治理體系這個大系統(tǒng)、大格局中來思考謀劃，牢牢把握“更多的制度性成果”和“更大的治理成效”的要求，更加貼近中心大局，深度融入制度治理，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，推動全面從嚴治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。
以堅持和加強黨的領導為根本增強一體推進“三不”的政治功能。堅持黨的集中統(tǒng)一領導，是我國國家制度和國家治理體系最顯著優(yōu)勢，也是最根本保證。抓住了堅持黨的領導這個根本，一體推進“三不”就能綱舉目張，沿著正確軌道前進。要把政治引領放在首位。一以貫之學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。把準“國之大者”，時刻關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益，什么是最需要堅定維護的立場，找準一體推進“三不”的切入點關鍵點，通過強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央決策部署一貫到底，確保“兩個維護”落地落實。要把政治標準貫穿全過程。一體推進“三不”，首先要從政治上看，善于用政治標尺來衡量，監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察要注重發(fā)現政治問題、糾正政治偏差，以案促改、以案促建、以案促治要把握政治原則、突出政治導向，始終站穩(wěn)政治立場、體現政治效果。
以政治生態(tài)建設為落腳點校準一體推進“三不”的靶向坐標。評判制度成果和治理成效，政治生態(tài)的好壞極為關鍵。如果一個地方、部門的政治生態(tài)沒有得到持續(xù)凈化、向上向好，那么更多制度性成果和更大治理成效的成色就會大打折扣。要把構建良好政治生態(tài)作為一體推進“三不”的落腳點，緊盯不放、持續(xù)用力，著力涵養(yǎng)政治生態(tài)的綠水青山。要嚴明政治紀律。嚴查“七個有之”行為，優(yōu)先查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，嚴懲對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”“兩面派”，堅決清除政治生態(tài)污染源。要嚴肅黨內政治生活。加強對民主集中制、“三會一課”、民主生活會、組織生活會、請示報告等制度落實情況的監(jiān)督檢查，推動各級黨組織和黨員干部嚴格執(zhí)行黨內政治生活的各項規(guī)定；圍繞領導班子政治素質、選人用人、團結干事、紀律作風等情況，加強政治生態(tài)分析研判，及時發(fā)現問題并向黨委提出意見建議。要培樹積極健康的黨內政治文化。堅決剎歪風、樹新風，整治“好人主義”“圈子文化”，深入糾治形式主義、官僚主義，推動構建清清爽爽的同志關系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關系、干干凈凈的政商關系，大力倡樹忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀；研究加強廉潔文化建設、清廉建設的制度性措施，提升黨員干部的清廉素質，增強政治免疫力。
以系統(tǒng)觀念為方法放大一體推進“三不”的疊加效應。推動制度建設、完善治理體系是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須堅持系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)思維。要按照系統(tǒng)施治、綜合治理的思路，將懲治震懾、制度約束、提高覺悟緊密結合起來，打通“三不”之間的內在聯系，實現“1+1+1＞3”的同頻共振效應。一方面，抓協同聯動、同步推進。不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體，不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。必須促進三者貫通融合、同向發(fā)力，在推進不敢腐時，注重挖掘不能腐、不想腐的功能；在推進不能腐時，注重吸收不敢腐、不想腐的有效做法；在推進不想腐時，注重發(fā)揮不敢腐的威懾和不能腐的約束作用，實現一體推進“三不”高質量發(fā)展。在當前反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢下，尤其要堅持嚴的主基調，始終保持正風肅紀反腐高壓態(tài)勢，持續(xù)筑牢一體推進“三不”的后墻，以從嚴懲治的震懾強化制度執(zhí)行的剛性、增強警示教育的效果。另一方面，抓以案促改、打通堵點。以案促改發(fā)揮著穿針引線、橋梁紐帶的作用，是一體推進“三不”促進制度治理的有效載體和有力抓手。在執(zhí)紀辦案的一開始，就要同步做好以案促改、以案促建、以案促治的工作，延伸拓展懲治成果。用好紀檢監(jiān)察建議，堅持以案件為切入口，由表及里、抽絲剝繭，深挖背后的體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面的問題，有針對性地提出建章立制、深化改革、優(yōu)化治理的具體意見，督促黨委、政府和主責部門補齊制度短板、堵塞機制漏洞、消除監(jiān)督盲區(qū)，針對面上共性問題開展專項整治，形成邊查處案件、邊發(fā)現問題、邊剖析原因、邊提出建議、邊督促整改的工作閉環(huán)，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。
以監(jiān)督制約權力為關鍵強化一體推進“三不”的基礎支撐。監(jiān)督是權力正確運行的根本保證。一體推進“三不”要取得更多制度性成果和更大治理成效，就必須發(fā)揮好監(jiān)督的基礎性作用，圍繞監(jiān)督制約權力運行健全完善制度機制，以有力有效監(jiān)督促進國家治理。要管緊管嚴“關鍵少數”。深入落實《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》，充分用好巡視巡察、述責述廉、談話提醒等有效制度，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，破解對一把手監(jiān)督和同級監(jiān)督難題。要把權力關進制度籠子。緊盯權力運行全鏈條、各環(huán)節(jié)，完善及時發(fā)現問題的防范機制、靶向糾正偏差的矯正機制、強化責任擔當的問責機制，消除權力監(jiān)督的真空地帶，壓減權力行使的任性空間，確保嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序履職用權。加大對權力集中、資金密集、資源富集部門行業(yè)的監(jiān)督力度，把監(jiān)督嵌入權力運行的全過程、各環(huán)節(jié)，推動有關部門深入查找廉潔風險點、嚴密防控機制。要構建全方位、立體化監(jiān)督體系。著眼系統(tǒng)集成、協同高效促進各類監(jiān)督貫通，發(fā)揮黨內監(jiān)督帶動作用，深化紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等相互協調，織密基層監(jiān)督網絡，健全信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，增強監(jiān)督的嚴肅性、協同性、有效性。
以營造干事擔事氛圍為導向發(fā)揮一體推進“三不”的正向激勵作用。一體推進“三不”，必須堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重，既用監(jiān)督加壓，有效管住不作為、亂作為，又用關愛助力，激發(fā)干部干事擔事的積極性、主動性，這也是提高治理成效的應有之義。要精準把握紀法尺度。堅持實事求是，用好政策策略，貫通紀法情理，精準運用“四種形態(tài)”，做到既嚴厲懲治又有利于穩(wěn)定，既順應民心民意又鼓勵干部擔當作為。要穩(wěn)慎精準問責，規(guī)范程序、嚴格把關，及時糾正濫用問責、不當問責；做到嚴字當頭、失責必問，真正問出干勁、問出擔當。要充分體現厚愛溫度。落實好“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯的情形、標準、流程，提高基層操作的可行性；嚴查誣告陷害行為，及時為受到不實舉報的干部澄清正名；常態(tài)化做好對受處理處分干部的關愛回訪，對真心悔錯改過、工作實績突出、群眾反映良好的，建議組織大膽使用，釋放激勵擔當干事的正能量。
?。ㄗ髡呦瞪綎|省委常委，省紀委書記、監(jiān)委主任）
