中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室韓晉萍處長(zhǎng)做客“反腐三人談”（圖片來自中紀(jì)委網(wǎng)站）
中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京7月29日電 (李源)今天上午，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站“反腐三人談”欄目邀請(qǐng)了中央紀(jì)委案件監(jiān)督管理室韓晉萍處長(zhǎng)，中央電視臺(tái)新聞評(píng)論員白巖松，與主持人高波一起就“正風(fēng)反腐促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的話題進(jìn)行了全面解析和評(píng)述。
訪談中，韓晉萍詳細(xì)介紹了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何追回因官員貪腐等造成的經(jīng)濟(jì)損失以及貪腐干部違紀(jì)違法所得的去向。她指出，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從十八大到今年六月份，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處腐敗案件的同時(shí)，已經(jīng)有效挽回經(jīng)濟(jì)損失387億元，這個(gè)數(shù)字還在不斷的更新。在這之中，除了將涉嫌犯罪所得的款物移交司法機(jī)關(guān)由司法機(jī)關(guān)依法處理之外，還收繳了201億元的違紀(jì)所得，上繳國(guó)庫(kù)。
貪腐干部的違紀(jì)違法所得有兩種情況
韓晉萍介紹，在日常的工作當(dāng)中，貪腐的干部違法違紀(jì)的所得有兩種情況，一種是涉嫌犯罪的數(shù)額，就是案件進(jìn)入司法程序以后，最終經(jīng)過法院判決認(rèn)定是犯罪所得的這一部分；另外一種情況是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定他僅僅是違反了黨紀(jì)政紀(jì)，即違紀(jì)所得，這一部分是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收繳并上繳國(guó)庫(kù)的。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在查辦案件中，如果發(fā)現(xiàn)這些官員通過實(shí)施腐敗行為，在收受錢款的同時(shí)給國(guó)家造成了經(jīng)濟(jì)損失，那么就會(huì)在辦案的同時(shí)責(zé)成相關(guān)部門或者地區(qū)挽回這樣的經(jīng)濟(jì)損失。
韓晉萍舉例，比如官員違規(guī)獲得了土地，那么紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就會(huì)要求把違規(guī)獲得的土地再重新收歸國(guó)有。如果說低價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)的，那么低價(jià)處置的這部分差價(jià)就要由相關(guān)人員或者相關(guān)的企業(yè)退回。如果說有一些經(jīng)過權(quán)錢交易違規(guī)給企業(yè)減免了相關(guān)的稅費(fèi)，這些錢款也是要由相關(guān)的企業(yè)或者是人員來補(bǔ)繳。通過這樣的方式，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中給國(guó)家挽回了大量直接的經(jīng)濟(jì)損失。
對(duì)違紀(jì)所得的處理分為三種方式
訪談中，韓晉萍表示，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是根據(jù)現(xiàn)行的黨紀(jì)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)處理違紀(jì)所得的。主要的依據(jù)有《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政監(jiān)察法及實(shí)施條例》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)沒收追繳和責(zé)令退賠財(cái)務(wù)辦法》等。根據(jù)以上規(guī)定，對(duì)違紀(jì)所得的處理分為三種方式，包括沒收、追繳和責(zé)令退賠。這三種方式的區(qū)別主要是：
第一，沒收。沒收針對(duì)的是違反規(guī)定收受的禮金、回扣、酬金等。
第二，追繳。追繳的對(duì)象包括違反規(guī)定占有的公共財(cái)產(chǎn)，或者是應(yīng)當(dāng)交公而沒有交公的禮品等。
第三，責(zé)令退賠。責(zé)令退賠針對(duì)的是違反規(guī)定揮霍浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)，例如違反“八項(xiàng)規(guī)定”公款吃喝、旅游，此外還有違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)獲得的財(cái)物等。
韓晉萍介紹，對(duì)于以上這三種方式處理的涉案財(cái)物，沒收的應(yīng)當(dāng)是一律上繳國(guó)庫(kù)；對(duì)于追繳或責(zé)令退賠的款物，依法不應(yīng)當(dāng)退回、退賠，或者是因?yàn)榭陀^原因不能退回、不能退賠的，也應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。對(duì)于這些上繳國(guó)庫(kù)的財(cái)物，如果是錢款就由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接上繳國(guó)庫(kù)；如果是物品就由相關(guān)的部門通過拍賣等方式，變現(xiàn)以后把變價(jià)款上繳國(guó)庫(kù)。
相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案款物工作
韓晉萍指出，對(duì)于如何嚴(yán)格的依紀(jì)依法去處置贓款，是非常重要的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案中確實(shí)會(huì)經(jīng)手和處置大量的涉案款物，如果沒有嚴(yán)格的制度規(guī)范，有可能從中再滋生另外一種腐敗。為了規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)暫扣、保管和處置涉案款物工作，中央紀(jì)委出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)查辦案件涉案款物管理暫行規(guī)定》，同時(shí)又針對(duì)中央紀(jì)委的自辦案件也出臺(tái)了相關(guān)的涉案款物管理規(guī)定，另外還有其他的相關(guān)規(guī)章制度，都對(duì)涉案款物的處置進(jìn)行了規(guī)范。根據(jù)規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理涉案款物的工作，有多個(gè)部門參與，這些部門是各自分工、各負(fù)其責(zé)，相互監(jiān)督、相互制約。
訪談最后，韓晉萍表示，對(duì)違紀(jì)違法所得收繳和挽回經(jīng)濟(jì)損失是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)反腐敗工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。這項(xiàng)工作有兩方面重要意義：一方面是查辦案件過程中收繳腐敗官員的違紀(jì)所得，追回造成的經(jīng)濟(jì)損失，從根本上剝奪腐敗官員和其他相關(guān)人員通過腐敗獲得的不正當(dāng)?shù)睦妗＿@也是辦理案件政治效果、法律效果和社會(huì)效果的一個(gè)重要考量標(biāo)準(zhǔn)，可最大限度的減少腐敗的收益。同時(shí)，對(duì)于有效的遏制腐敗行為的發(fā)生也是能發(fā)揮積極的作用。另外一方面，把收繳的違紀(jì)違法所得上繳國(guó)庫(kù)或者是挽回經(jīng)濟(jì)損失，這就使因?yàn)楦瘮《l(fā)生錯(cuò)位的經(jīng)濟(jì)利益最大可能恢復(fù)本位，使這部分從國(guó)家和人民手中非法攫取的財(cái)產(chǎn)又重新回歸國(guó)家，充實(shí)國(guó)庫(kù)。同時(shí)，這些資產(chǎn)又可以在增加社會(huì)保障、改善民生等方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。
