7月1日，香港市民歡慶香港回歸祖國25周年。李志華 攝（圖片來源：視覺中國）

香江潮涌伴日月，紫荊花開耀光輝。7月1日，在習(xí)近平主席監(jiān)誓下，李家超宣誓就任香港特別行政區(qū)第六任行政長官。

習(xí)近平主席在講話中強(qiáng)調(diào)，“一國兩制”是經(jīng)過實(shí)踐反復(fù)檢驗(yàn)了的，符合國家、民族根本利益，符合香港、澳門根本利益，得到14億多祖國人民鼎力支持，得到香港、澳門居民一致?lián)碜o(hù)，也得到國際社會(huì)普遍贊同。這樣的好制度，沒有任何理由改變，必須長期堅(jiān)持！

我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力？為什么要強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”原則？如何認(rèn)識(shí)香港當(dāng)前所處的發(fā)展機(jī)遇？記者采訪了中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、臺(tái)港澳法研究中心主任支振鋒。

祖國始終是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是香港保持繁榮穩(wěn)定的最大底氣

記者：香港回歸25年來，為什么說祖國始終是香港保持繁榮穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)后盾？

支振鋒：正如李家超所說，“香港好、祖國好，祖國好、香港更好”。的確，祖國始終是香港抵御風(fēng)浪、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，是香港保持繁榮穩(wěn)定的最大底氣。早在上世紀(jì)60年代，國家就投入巨資興建東江-深圳供水工程，自上海、鄭州、武漢三地開通“三趟快車”，保障了香港80%的用水和90%以上的鮮活冷凍食品供應(yīng)。

事實(shí)上，英國在對(duì)香港156年殖民統(tǒng)治期間，大部分時(shí)間不過是把香港作為侵略中國或者發(fā)展對(duì)華關(guān)系的跳板和工具，對(duì)香港的發(fā)展漠不關(guān)心，香港經(jīng)濟(jì)騰飛和祖國改革開放的時(shí)間反倒高度吻合。比如，1978年香港只有74家銀行，到1984年香港銀行及分支機(jī)構(gòu)增至1547家，初步具備國際金融中心的雛形；再比如，1979年香港產(chǎn)品對(duì)內(nèi)地出口額6.03億港元，至1984年猛增至122.83億港元。

25年來，香港經(jīng)歷過亞洲金融危機(jī)、國際金融危機(jī)沖擊，遭遇過非典疫情、新冠肺炎疫情侵襲，以及非法“占中”、“修例風(fēng)波”等種種挑戰(zhàn)。每當(dāng)香港出現(xiàn)問題、遇到困難，都是中央政府給香港充當(dāng)堅(jiān)強(qiáng)后盾，全力支援，使得香港能夠一次次成功應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻考驗(yàn)，化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)。

記者：25年來香港一次次穿越陰霾、走出困境，我們應(yīng)如何認(rèn)識(shí)“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力？

支振鋒：從實(shí)踐來看，堅(jiān)持“一國兩制”，香港就會(huì)取得非常大的成就；沖擊或者是破壞“一國兩制”，香港發(fā)展就可能遭遇波折和問題。正如習(xí)近平主席所指出的，“‘一國’原則愈堅(jiān)固，‘兩制’優(yōu)勢(shì)愈彰顯?！薄耙粐笔歉?，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮?！耙粐焙汀皟芍啤辈皇遣⒘?、平行的關(guān)系，而是后者從屬于前者。我們要認(rèn)識(shí)“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大生命力，至少可以從以下幾個(gè)角度來看。

一是以和平的方式實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一。中國堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，中國人民也珍愛和平，堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。在香港回歸歷程中，中國堅(jiān)持通過外交談判和平解決歷史遺留的領(lǐng)土爭端問題，并明確提出回歸后將按照“一國兩制”方針來治理香港?！耙粐鴥芍啤币院推降姆绞浇鉀Q了歷史遺留問題，這一偉大創(chuàng)舉，是中國為其他地區(qū)解決類似問題提供的一個(gè)光輝范例。

二是保持了香港長期的繁榮穩(wěn)定?！耙粐鴥芍啤毕碌南愀郾３衷械馁Y本主義制度和生活方式不變，走上了同祖國內(nèi)地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的寬廣道路。1997年至2021年，香港本地生產(chǎn)總值年均實(shí)質(zhì)增長2.7%，人均GDP翻了一倍?；貧w以來，香港不斷提升市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，連續(xù)被眾多國際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球最自由經(jīng)濟(jì)體和最具競(jìng)爭力的地區(qū)之一。香港各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，國際影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

三是使得香港更好融入國家發(fā)展大局。中央持續(xù)推動(dòng)香港與內(nèi)地融合發(fā)展，從內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）到共建“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)，從經(jīng)濟(jì)合作到教育、文化、科技、體育等領(lǐng)域全面擴(kuò)展，各方面交流合作日益深入。香港也對(duì)接國家發(fā)展大局，參與建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，打造共建“一帶一路”功能平臺(tái)，在國家全面開放和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中作出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。

中國共產(chǎn)黨和中國政府是香港特別行政區(qū)民主制度的設(shè)計(jì)者、創(chuàng)立者、維護(hù)者和推進(jìn)者

記者：香港在殖民地時(shí)期是否有民主？為什么說是回歸開啟了香港民主發(fā)展的歷史之門？

支振鋒：殖民統(tǒng)治時(shí)期，英國從未主動(dòng)給過香港同胞任何民主。28任港督都是由倫敦任命，從未征求過香港同胞的意見。大部分時(shí)間里，香港同胞沒有機(jī)會(huì)出任主要官員或議員，對(duì)香港政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展既無參與權(quán)，也無監(jiān)督權(quán)，長期遭受歧視性待遇，毫無民主可言。可以說，沒有回歸祖國，沒有“一國兩制”的實(shí)施，就沒有香港民主制度，是回歸開啟了香港民主發(fā)展的歷史之門。

香港的民主制度不是天上掉下來的。中國共產(chǎn)黨和中國政府是香港特別行政區(qū)民主制度的設(shè)計(jì)者、創(chuàng)立者、維護(hù)者和推進(jìn)者?；痉鞔_規(guī)定香港特別行政區(qū)行政長官和立法會(huì)的產(chǎn)生，不僅要民主選舉，而且要逐步實(shí)現(xiàn)“雙普選”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。正是基于憲法和香港基本法、全國人大常委會(huì)一系列解釋和決定，香港居民才能享受前所未有的民主權(quán)利，不僅參與香港治理，還能參與到整個(gè)國家的治理，真正當(dāng)家作主。

記者：“修例風(fēng)波”后，香港為何能迅速實(shí)現(xiàn)由亂到治重大轉(zhuǎn)折，對(duì)我們有何啟示？

支振鋒：2019年“修例風(fēng)波”暴露出香港特別行政區(qū)選舉制度安全性嚴(yán)重不足，使得反中亂港勢(shì)力很容易通過選舉進(jìn)入政權(quán)組織和治理架構(gòu)，外部敵對(duì)勢(shì)力通過多種方式干預(yù)香港事務(wù)，進(jìn)而為其對(duì)中國內(nèi)地進(jìn)行滲透、顛覆活動(dòng)提供機(jī)會(huì)。

事實(shí)一再證明，發(fā)展香港特別行政區(qū)民主，必須避免過度政治化和極端化，必須堅(jiān)決清除反中亂港勢(shì)力及其背后外部敵對(duì)勢(shì)力這個(gè)罪魁禍?zhǔn)?。中央審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，不僅制定實(shí)施香港國安法為香港民主發(fā)展提供了基礎(chǔ)環(huán)境，還明確了香港特別行政區(qū)公職人員參選、任職和就職宣誓等規(guī)定，特別是修改完善了香港特別行政區(qū)選舉制度，標(biāo)本兼治、撥亂反正，引領(lǐng)和推動(dòng)香港民主發(fā)展重回健康軌道。

國家不安全，香港難安寧，其他無從談起。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，是“一國兩制”的根本宗旨，也是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針、不斷完善“一國兩制”制度體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二十多年來，香港民主發(fā)展過程中出現(xiàn)的主要問題，實(shí)質(zhì)不是要不要民主的問題，而是要不要維護(hù)“一國”原則的問題，是分裂與反分裂、顛覆與反顛覆、干預(yù)與反干預(yù)的問題。外部敵對(duì)勢(shì)力從未放棄對(duì)香港事務(wù)的干預(yù)，對(duì)中國國家安全始終存在威脅，我們必須警醒。

政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定是法治的重要前提條件，政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則

記者：在您看來，香港的法治精神是什么？有哪些變與不變？

支振鋒：法治是現(xiàn)代社會(huì)繁榮和發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障，香港法治精神是全社會(huì)的寶貴財(cái)富。研究世界各國的法治建設(shè)歷史可以得出一個(gè)重要結(jié)論，政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定是法治的重要前提條件?；貧w祖國25年，香港同胞實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主，實(shí)行“港人治港”、高度自治，包括普通法在內(nèi)的原有法律得到保持和發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局總體穩(wěn)定，為香港高水平法治建設(shè)提供了良好條件。

經(jīng)濟(jì)繁榮是法治發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)。全世界沒有一個(gè)貧窮的國家或地區(qū)能夠建設(shè)高水平法治。香港回歸之后，由于有強(qiáng)大的祖國作后盾，繪就了香江兩岸“無邊光景一時(shí)新”的繁榮景象。同時(shí)，伴隨著改革開放，香港經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)帶動(dòng)全社會(huì)建設(shè)、維護(hù)法治，在全社會(huì)涵養(yǎng)了法治精神。

作為單一制國家中的一個(gè)特別行政區(qū)，中央對(duì)香港給予了高度信任，香港享受了切實(shí)的“高度自治”。香港回歸以來，“一國兩制”、“港人治港”、高度自治的方針得到切實(shí)貫徹落實(shí)，香港居民依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和自由得到充分保障，香港發(fā)展取得舉世公認(rèn)的成就。與此同時(shí)，香港作為一個(gè)國際商業(yè)城市，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市民契約意識(shí)濃厚，非常有利于發(fā)展現(xiàn)代法治。

香港的法治從來不是任何外國的恩賜和施舍，而是在祖國的巨大優(yōu)勢(shì)和中央的支持下，通過幾代香港市民奮斗打拼得來的。

25年來，除了對(duì)附件一、二進(jìn)行修訂外，整個(gè)基本法一字未動(dòng)，充分表明以憲法和基本法為基礎(chǔ)的特別行政區(qū)憲制秩序穩(wěn)健運(yùn)行，中央全面管治權(quán)得到落實(shí)，特別行政區(qū)高度自治權(quán)正確行使。近年來，我們不斷修改完善香港選舉制度，確保了“愛國者治港”原則得到落實(shí)，這是對(duì)香港法治的加固和改善，有利于維護(hù)香港居民民主權(quán)利，有利于保持香港繁榮穩(wěn)定，展現(xiàn)出光明的前景。

記者：強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”有何重要意義？如何通過法律制度來進(jìn)行保障？

支振鋒：政權(quán)必須掌握在愛國者手中，這是世界通行的政治法則。如今，越來越多的香港市民認(rèn)識(shí)到，要避免重蹈2019年“修例風(fēng)波”中黑暴肆虐、法治蒙羞、社會(huì)撕裂，反中亂港肆無忌憚、外部干預(yù)堂而皇之的覆轍，走出社會(huì)混亂和新冠疫情雙重陰影下的經(jīng)濟(jì)疲敝，就必須貫徹“愛國者治港”根本原則。

2021年，中央依法完善香港選舉制度，從制度機(jī)制上全面落實(shí)“愛國者治港”原則。根據(jù)新的選舉制度，選舉委員會(huì)由原來1200人擴(kuò)大到1500人，由四大界別擴(kuò)大到五大界別，覆蓋面更廣、代表性更強(qiáng)、社會(huì)各界參與更加均衡。新的提名規(guī)定使行政長官候選人能得到選委會(huì)各界別的認(rèn)可，其參選政綱和當(dāng)選后的施政更能兼顧各方利益和訴求。

我們強(qiáng)調(diào)“愛國者治港”，絕不是要搞“清一色”。香港絕大多數(shù)市民素有愛國愛港的傳統(tǒng)，愛國者的范圍過去是、現(xiàn)在是、將來也是廣泛的。香港中西文化交融交匯，社會(huì)多樣多元，一部分市民由于長期生活在香港這樣的資本主義社會(huì)，對(duì)國家、對(duì)內(nèi)地了解不多，有時(shí)有一些誤解。對(duì)此，我們是理解和包容的，也堅(jiān)信他們會(huì)繼續(xù)秉承愛國愛港立場(chǎng)，與反中亂港分子劃清界限，積極參與香港治理。香港回歸25年的事實(shí)證明，少數(shù)反中亂港分子只會(huì)給香港帶來破壞、動(dòng)蕩等災(zāi)難，只有愛國者才能真正為港人謀福祉，為香港帶來繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)香港與祖國共同發(fā)展。

香港享有“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，不僅能分享內(nèi)地的廣闊市場(chǎng)，而且經(jīng)常作為國家對(duì)外開放的試驗(yàn)場(chǎng)，占得發(fā)展先機(jī)

記者：在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，如何認(rèn)識(shí)香港當(dāng)前所處的發(fā)展機(jī)遇？香港各界特別是青年應(yīng)如何融入國家發(fā)展大局、開創(chuàng)美好未來？

支振鋒：中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，意味著國家改革開放和“一國兩制”事業(yè)也進(jìn)入了新時(shí)代。當(dāng)前，我們正開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，這正是香港融入國家發(fā)展大局、匯入中華民族偉大復(fù)興歷史洪流的具有決定意義的時(shí)刻。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終高度重視在謀劃和推進(jìn)國家整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)充分發(fā)揮香港的作用，鼓勵(lì)支持香港找準(zhǔn)定位、發(fā)揮所長，積極對(duì)接國家規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，為香港帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展機(jī)遇和無比廣闊的發(fā)展空間。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公布；2021年3月，“十四五”規(guī)劃綱要提出，支持香港提升國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國際航空樞紐地位；2021年9月，《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》公布……對(duì)香港來說，“一國兩制”是最大的優(yōu)勢(shì)，國家改革開放是最大的舞臺(tái)，共建“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)帶來新的重大機(jī)遇。

香港發(fā)展具有很多有利條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。香港經(jīng)濟(jì)高度自由開放，人員、貨物、資金等要素自由流動(dòng)，這是吸引國際資本、留住本地資本的重要因素。香港法律、會(huì)計(jì)、監(jiān)管等制度同國際接軌，服務(wù)業(yè)完備，政府廉潔高效，營商環(huán)境便利，深得外來投資者信任。香港是重要的國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心，是連接內(nèi)地和國際市場(chǎng)的重要中介，是國家“引進(jìn)來”“走出去”的雙向服務(wù)平臺(tái)。更為重要的是，香港享有“一國兩制”的制度優(yōu)勢(shì)，不僅能夠分享內(nèi)地的廣闊市場(chǎng)和發(fā)展機(jī)遇，而且經(jīng)常作為國家對(duì)外開放“先行先試”的試驗(yàn)場(chǎng)，占得發(fā)展先機(jī)。

因此我們看到，國家“十四五”規(guī)劃綱要明確支持香港建設(shè)國際創(chuàng)新科技中心、亞太區(qū)國際法律及解決爭議服務(wù)中心、區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易中心和發(fā)展中外文化藝術(shù)交流中心，這些新的定位為香港的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。香港的明天肯定會(huì)更美好，香港的青年肯定也會(huì)有更美好的未來，但青年人必須熱愛祖國、苦練本領(lǐng)，參與到國家和香港的建設(shè)中，服務(wù)國家、服務(wù)香港，在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。