廣西壯族自治區(qū)柳州市魚峰區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯違反中央八項規(guī)定精神問題線索開展監(jiān)督檢查，對“四風(fēng)”問題精準(zhǔn)打擊，推動風(fēng)腐同查同治。圖為近日，該區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部聚焦節(jié)后突出問題開展明察暗訪，在轄區(qū)特產(chǎn)超市了解相關(guān)情況。覃緣拿 攝

　　“來賓市興賓區(qū)委原常委、政法委原書記廖某數(shù)次接受私營企業(yè)主覃某的‘一桌餐’宴請，地點分別在市區(qū)濱江北路等3處隱秘‘據(jù)點’?！弊罱?，廣西壯族自治區(qū)來賓市紀(jì)委監(jiān)委在查辦廖某案時，通過訊問談話、查閱票據(jù)等方式，掌握其參與“一桌餐”吃喝問題線索，并抽調(diào)精干力量，深入實地排查“一桌餐”隱秘“據(jù)點”，將排查掌握的情況形成清單臺賬。經(jīng)分析研判后，轉(zhuǎn)市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門清理整頓。截至今年1月，來賓市已從留置案件中排查城區(qū)“一桌餐”隱秘“據(jù)點”10個。

　　廣西堅持風(fēng)腐同查同治，推動作風(fēng)建設(shè)走深走實。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委貫徹黨中央部署，立足紀(jì)檢監(jiān)察工作全局，把風(fēng)腐問題統(tǒng)籌來抓、一體糾治，出臺《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)風(fēng)腐同治工作機制》，把線索深挖、線索查辦、溝通會審、通報曝光、以案促改、研判分析六項機制貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各環(huán)節(jié)全過程，推動實現(xiàn)風(fēng)腐同查同審?fù)鲋贫然粩嗵岣咧伪拘堋?br/>
　　凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，尤其深挖被審查調(diào)查對象以外人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題線索，持續(xù)釋放從嚴(yán)從緊強烈信號

　　“其實‘一桌餐’就是老板商人把領(lǐng)導(dǎo)干部拉下水的直接方式。從吃喝方面，讓你放松思想警惕、放松思想覺悟、放松理想信念、放松自己手中的權(quán)力……”在最近開展的警示教育活動中，柳州市發(fā)改委原黨組成員、副主任卞京現(xiàn)身說紀(jì)說法，再次給當(dāng)?shù)馗刹壳庙懢姟?br/>
　　2022年初，有舉報反映卞京涉糧腐敗等問題，市紀(jì)委監(jiān)委在初核階段即堅持風(fēng)腐同查，發(fā)現(xiàn)卞京好喝酒、喜拼酒，“八小時外”與商人老板來往密切，其由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體問題逐漸浮出水面。2022年5月，市紀(jì)委監(jiān)委對卞京進行審查調(diào)查。

　　經(jīng)查，卞京長期無視中央八項規(guī)定精神，接受商人老板宴請，深陷“圍獵”而不自知。在他看來，常有飯局是能力強、圈子廣的表現(xiàn)。殊不知，廉潔風(fēng)險早已埋在“一桌餐”的誘惑里。

　　2012年，有老板在飯局上套近乎，向卞京表示有意承接某縣中心糧庫工程，事成后予以回報。卞京想：對方有求于自己，從中拿點錢不算什么，他們不會亂說的。遂利用職務(wù)上的便利，為老板在項目承攬上打招呼，收受好處費20萬元。卞京后來懺悔：“就是吃了一餐飯，講了幾句話，拿手中的權(quán)力辦點事，這么輕而易舉地得了這么多錢。”

　　此后，卞京不斷通過權(quán)力尋租，將手中把持的涉糧工程項目和設(shè)備采購等權(quán)力變成謀取私利的工具。2019年，卞京為某建筑分公司經(jīng)理黃某某承接某糧食供應(yīng)區(qū)域配送中心項目提供幫助，分3次接受其賄賂款合計73萬元。卞京在懺悔時說：“我一收好處費，（工程）質(zhì)量肯定大打折扣，對糧食儲存安全就會造成重大影響。”2022年8月，卞京被“雙開”，后因犯受賄罪被判處有期徒刑三年八個月。

　　柳州市紀(jì)委監(jiān)委在查明卞京“靠糧吃糧”、收受賄賂的同時，將其違反中央八項規(guī)定精神問題同步納入審查調(diào)查，其使用下屬單位公款安排其他4名黨員干部違規(guī)旅游問題被發(fā)現(xiàn)。經(jīng)查，2015年6月，卞京組織安排原市糧食局及下屬糧庫干部職工等一行6人，到拉薩等地旅游，相關(guān)費用共計4萬元由下屬糧庫公款報銷。4名涉案黨員干部被查處，市紀(jì)委監(jiān)委在市發(fā)改委專題民主生活會上通報，形成強大震懾。

　　“《自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)風(fēng)腐同治工作機制》規(guī)定，案件承辦部門應(yīng)堅持凡查腐敗案件必挖作風(fēng)問題，在查辦腐敗案件中應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)被審查調(diào)查人以外人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題線索?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，案件承辦部門在腐敗案件辦結(jié)后形成被審查調(diào)查人以外人員涉嫌違反中央八項規(guī)定精神問題線索處置意見報告。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定同意后，由有關(guān)部門查辦督辦、細(xì)查徹查，既查組織者又查參與者，既查收禮人又查送禮人，還要查清吃喝和娛樂場所、資金來源、目的事由等問題。

　　桂林市紀(jì)委監(jiān)委在查處資源縣委原書記韋紹藝時發(fā)現(xiàn)，其無視中央八項規(guī)定精神，長期收受管理服務(wù)對象、下屬禮金。當(dāng)?shù)匾恍└刹繛榱四堋案M一步”，將逢年過節(jié)如何給“韋書記”送紅包、在哪里陪“韋書記”吃飯打牌，作為“重點工作”來“思考謀劃”。當(dāng)?shù)匾幻刹炕貞洠骸八^生日動輒十幾桌，門庭若市，就連換屆前的敏感時期，全縣很多領(lǐng)導(dǎo)干部也是從地下車庫排隊進入他家，然后三三兩兩輪流進出……”

　　桂林市紀(jì)委監(jiān)委對韋紹藝收受禮金問題深挖細(xì)查，在形成震懾的同時，在資源縣召開全縣副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，督促與韋紹藝有不正當(dāng)交往的干部如實向組織說明情況、交代問題。警示教育大會后，該縣近80名涉案人員主動交代問題，上繳違紀(jì)款400余萬元。

　　據(jù)介紹，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化風(fēng)腐同查同審?fù)?，對自治區(qū)公安廳原副廳長唐斌、崇左市政法委原書記陶輝等案件，既查權(quán)錢交易、官商勾連、違規(guī)插手項目運作等腐敗問題，又深挖相關(guān)聯(lián)的違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金等問題線索，一體推進正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷壓縮腐敗滋生的空間。2022年全區(qū)因涉嫌貪污賄賂犯罪移送檢察機關(guān)的487人中存在違反中央八項規(guī)定精神問題的有204人，占41.9%，比2021年上升1.4個百分點。

　　既以案看“風(fēng)”，又以“風(fēng)”挖案，有效拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道

　　廣西科技大學(xué)原黨委副書記、校長李思敏嚴(yán)重違紀(jì)違法案的查處，是自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以“風(fēng)”挖案、有效拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道的結(jié)果。

　　“李思敏違規(guī)接受吃請、打高爾夫球……”2020年11月，一封反映李思敏享樂奢靡問題的舉報信，引起了紀(jì)委監(jiān)委注意。此前，也有舉報反映李思敏有關(guān)問題，但線索相對模糊。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊盯帶有腐化蛻變特征的享樂奢靡問題，著力發(fā)現(xiàn)利用吃喝送禮搞利益交換、請托辦事等現(xiàn)象。李思敏接受審查調(diào)查后，調(diào)查組以陪其吃飯應(yīng)酬、打高爾夫球的“愛好圈”作為突破口，調(diào)查其“交際圈”范圍特征，最終鎖定其“腐敗圈”。

　　廣西某科技有限公司老板葉某某是李思敏認(rèn)識較早的朋友。李思敏到柳州工作后，葉某某逢年過節(jié)奉上禮品禮金，主動為其安排私人應(yīng)酬接待。考慮到來柳州看他的朋友無法用公款安排吃喝，李思敏就讓葉某某幫助安排。倆人由此愈發(fā)熟絡(luò)。2017年，當(dāng)葉某某提出想承攬學(xué)校宿舍改造項目時，李思敏滿口應(yīng)允，在招投標(biāo)、工程款支付等方面提供幫助，葉某某先后8次向其輸送好處費共計81萬元。

　　葉某某“懂事”“靠譜”，獲得了李思敏信任。他把葉某某及研究生校友羅某某培植成代理人，由他們在臺前“賣項目”、談價錢，自己向有關(guān)部門打招呼。久而久之，大家都知道，要想承攬廣西科技大學(xué)項目，必須找葉某某、羅某某。在該校新校區(qū)建設(shè)中，李思敏和他的兩個代理人把商品交換原則運用得淋漓盡致，好處費均按合同價的一定比例收取。

　　經(jīng)查，李思敏利用職務(wù)上的便利，為有關(guān)公司和私營企業(yè)主在項目承攬、設(shè)備采購和工程款撥付等方面提供幫助，共收取好處費1596萬余元。其中，絕大部分為黨的十九大后收受。2022年7月，李思敏被“雙開”。

　　堅持“前進一步”，堅決清除隱藏在“四風(fēng)”問題背后的腐敗。河砂開采是梧州市產(chǎn)投集團的一項重要經(jīng)營業(yè)務(wù)。該集團原董事長廖傳盛等人無視中央八項規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律，要求取得河砂服務(wù)勞務(wù)項目承包資格的某建筑材料公司實際控制人易某為其吃喝“買單”。2019年至2020年，易某共為該集團日常接待支付款項113萬元。廖傳盛為易某“大開綠燈”，為其在河砂服務(wù)勞務(wù)項目中標(biāo)及撥付項目款等方面提供幫助，先后2次收受其感謝費共計150萬元。市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處廖傳盛風(fēng)腐一體問題，并查處該公司9名干部職工違反中央八項規(guī)定精神、集體違規(guī)接受吃喝、收受合作商贈送的紅包合計數(shù)萬元等問題。

　　案例表明，糾治風(fēng)腐一體問題，必須堅持抓早抓小，對“四風(fēng)”問題精準(zhǔn)打擊，以風(fēng)氣的持續(xù)凈化不斷壓縮腐敗滋生空間。

　　2022年10月，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委部署開展“享樂奢靡”四個方面突出問題專項整治，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，重點查處違規(guī)“一桌餐”吃喝、上級到下級地方出差吃“宵夜”、下級跑上級機關(guān)“聯(lián)絡(luò)感情”吃吃喝喝、節(jié)假日收送禮品禮金等突出問題。截至目前，廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共排查四個方面突出問題線索259條，查處問題117個，處分89人，組織處理25人。其中包括廣西宏桂集團原黨委書記、董事長何有成違規(guī)收受禮金、接受私營企業(yè)主提供的“一桌餐”宴請和旅游安排，廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院原院長周元明借節(jié)日之機違規(guī)收受禮金、長期接受私營企業(yè)主宴請安排、長期使用私營企業(yè)主提供的車輛，永?？h委原書記廖照德違規(guī)收受禮金、長期接受私營企業(yè)主在公司食堂內(nèi)部宴請等一批貪圖享樂、最終嚴(yán)重腐敗的典型案件。

　　探索風(fēng)腐一體治理新機制，深入查找普遍性、反復(fù)性問題的背后成因，推動完善制度機制

　　針對普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題靶向施治，斬斷由風(fēng)及腐、由風(fēng)變腐鏈條?！蹲灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)風(fēng)腐同治工作機制》提出：“圍繞監(jiān)督、查處違反中央八項規(guī)定精神問題情況，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室對全區(qū)面上情況、信訪室對辦理信訪舉報件情況、案件監(jiān)督管理室對問題線索辦理情況、監(jiān)督檢查室對聯(lián)系地區(qū)和單位作風(fēng)情況加強分析研究，針對普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題開展深化整治，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化?！?br/>
　　審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)接受管理和服務(wù)對象宴請，到設(shè)立在住宅小區(qū)、寫字樓、內(nèi)部食堂等場所的“一桌餐”隱秘“據(jù)點”大吃大喝，食用高檔菜肴、飲用高檔酒水。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在享樂奢靡突出問題專項整治中，將整治違規(guī)“一桌餐”吃喝問題列為重點，把近年來查辦過的案件“逐案過篩”，從自治區(qū)原副主席劉宏武、貴港市委原書記李新元、廣西警察學(xué)院原黨委副書記朱中衛(wèi)等一批嚴(yán)重腐敗案件涉及的違規(guī)吃喝問題中，梳理出10處隱藏在高檔小區(qū)、公司內(nèi)部的“一桌餐”場所，納入公安、市場監(jiān)管等職能部門業(yè)務(wù)檢查的重點對象，對存在無證無照等違法違規(guī)情況的進行清理整頓。

　　欽州市紀(jì)委監(jiān)委在查處市公安局原黨委委員、副局長蘇能帥案時發(fā)現(xiàn)，其多次接受非法采砂項目某公司負(fù)責(zé)人彭某某在公司內(nèi)部二樓餐廳組織的“一桌餐”宴請。該餐廳位于某文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園樓房，看起來像一般商鋪，除非接受邀請，否則不知道里面還能用餐。市紀(jì)委監(jiān)委循線深挖，嚴(yán)肅查處參與違規(guī)吃喝的另外3名領(lǐng)導(dǎo)干部，并協(xié)同相關(guān)職能部門依法依規(guī)對該場所進行了清理整頓。

　　聚焦由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體案件暴露的制度建設(shè)薄弱、權(quán)力制衡不夠、風(fēng)險防控不力等深層次問題，督促建章立制，形成長效機制?！蹲灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)風(fēng)腐同治工作機制》規(guī)定，審查調(diào)查室、監(jiān)督檢查室應(yīng)突出對辦結(jié)的違反中央八項規(guī)定精神問題進行深入剖析，有針對性提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)地區(qū)（單位）做好以案促改工作。

　　針對韋紹藝案暴露的共性問題和體制機制弊病，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第七監(jiān)督檢查室指導(dǎo)桂林市紀(jì)委監(jiān)委及時督促資源縣整改完善，推動“兩個責(zé)任”一體履行。對于韋紹藝“一把手”變“一霸手”、盲目決策大搞政績工程問題，桂林市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)抓好紀(jì)委書記同下級黨組織“一把手”談話制度落實，推動形成“室地結(jié)合、上下聯(lián)動、同頻共振”的監(jiān)督格局，資源縣制定下發(fā)《資源縣委加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督談話工作規(guī)則》《資源縣委“一把手”權(quán)力清單和負(fù)面清單》等。

　　把廉潔文化建設(shè)作為筑牢拒腐防變思想堤壩的重要手段?！蹲灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)風(fēng)腐同治工作機制》提出：“案件監(jiān)督管理室每月定期向黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室通報本委辦結(jié)的存在違反中央八項規(guī)定精神問題情節(jié)的案件。根據(jù)時間節(jié)點和工作需要，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室選取典型性、代表性、針對性案例，并會商案件審理室和有關(guān)案件承辦室后，進行通報曝光?！?br/>
　　在黨的二十大召開后、2023年元旦前，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委連續(xù)2批次，對12起吃喝收禮享樂奢靡歪風(fēng)典型問題通報曝光，在通報中明確點出誰組織吃喝、在哪里吃喝、在哪里收禮、怎么收禮等情節(jié)，警示全區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實中央八項規(guī)定精神只能緊、不能松，決不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，更不能有降調(diào)變調(diào)的錯誤期待。截至目前，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報曝光24批次44起典型案例。

　　在自治區(qū)紀(jì)委全會期間套開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會，播放警示教育片，并采用視頻會議模式延伸至市縣，對一批嚴(yán)重腐敗問題進行剖析，揭示從一杯酒、一餐飯等小事小節(jié)滑入嚴(yán)重犯罪泥潭的過程，教育督促領(lǐng)導(dǎo)干部常敲警鐘、常亮紅燈。自治區(qū)本級選取9個典型案件制作反腐專題片《清廉建設(shè)勇毅前行》，引導(dǎo)黨員干部從吃喝的小事小節(jié)守起、嚴(yán)起，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩、筑牢防治腐敗堅實防線。