人民網(wǎng)北京4月11日電（記者賀勇 孟竹）今天上午，《北京市積分落戶操作管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）正式發(fā)布，北京市人力社保局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，局長(zhǎng)徐熙介紹了北京市積分落戶申報(bào)啟動(dòng)的有關(guān)情況。北京將于4月16日正式開(kāi)放在線系統(tǒng)，正式啟動(dòng)首批積分落戶申報(bào)工作，接受社會(huì)申報(bào)。
據(jù)悉，2016年8月，北京市正式對(duì)外發(fā)布《北京市積分落戶管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。根據(jù)《辦法》規(guī)定，北京市積分落戶自2017年1月1日起施行，每年申請(qǐng)一次，即2018年啟動(dòng)申報(bào)時(shí)，需要審核2017年度的積分信息。目前，相關(guān)部門已經(jīng)完成了2017年全年基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的歸集工作。
“4、9、8”囊括申報(bào)流程
徐熙介紹，“4”指的是持有北京市居住證、不超過(guò)法定退休年齡、在京連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)7年及以上、無(wú)刑事犯罪記錄四項(xiàng)資格條件。需要注意的是，今年居住證的持有時(shí)間截止到細(xì)則發(fā)布前，即2018年4月10日前向北京市公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《北京市居住證》，無(wú)論該證件目前是否有效，都可以參加2017年度的積分。
“9”指的是9項(xiàng)積分指標(biāo)，包括合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽(yù)表彰和守法記錄。資格條件和積分指標(biāo)在《辦法》里已有明確規(guī)定。
“8”指的是8個(gè)經(jīng)辦步驟，包括系統(tǒng)注冊(cè)、關(guān)聯(lián)單位、積分填報(bào)、確認(rèn)提交、數(shù)據(jù)核查、查看初核結(jié)果、復(fù)查及現(xiàn)場(chǎng)審核、發(fā)布及公示。
據(jù)悉，北京市積分落戶申報(bào)需通過(guò)用人單位，即申請(qǐng)人所在社保繳納單位提交申請(qǐng)。啟動(dòng)申報(bào)后，用人單位應(yīng)首先登錄北京市人力社保局“積分落戶服務(wù)專欄”，在申報(bào)系統(tǒng)注冊(cè)。用人單位注冊(cè)通過(guò)后，具備4項(xiàng)資格條件的人員可注冊(cè)申報(bào)系統(tǒng)并填寫(xiě)9項(xiàng)積分指標(biāo)，按8個(gè)經(jīng)辦步驟逐一操作。
積分落戶實(shí)行年度申報(bào)制
徐熙介紹，北京市積分落戶實(shí)行年度申報(bào)制，分為申報(bào)、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理階段，各個(gè)階段時(shí)間相互不交叉。今年總體申報(bào)審核時(shí)間安排如下：
4月16日至6月14日為申報(bào)階段。在這60天里，申請(qǐng)人和所在單位可以在申報(bào)系統(tǒng)提起注冊(cè)申請(qǐng)，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，符合資格條件的可成功注冊(cè)，進(jìn)入實(shí)際申報(bào)頁(yè)面。申請(qǐng)人逐項(xiàng)填報(bào)各項(xiàng)積分指標(biāo)，經(jīng)用人單位確認(rèn)提交后即可等待初核結(jié)果。
6月15日至7月30日為核查階段。在這一個(gè)半月，北京市各相關(guān)部門分別根據(jù)確定的審核職責(zé)，對(duì)提交的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核查，得出初步核查結(jié)果。
7月31日至9月4日為復(fù)查階段。在這一階段，申請(qǐng)人可登錄系統(tǒng)查看初核結(jié)果。對(duì)自有住所信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)獎(jiǎng)項(xiàng)信息、榮譽(yù)表彰指標(biāo)審核結(jié)果有異議的，可提出復(fù)查申請(qǐng)。對(duì)合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中需要證明夫妻關(guān)系、納稅指標(biāo)中需要證明投資企業(yè)納稅情況的，也在這一階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。
9月5日以后，市政府將根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員積分情況，統(tǒng)籌考慮城市承載能力和人口調(diào)控目標(biāo)要求，合理劃定落戶分值，確定落戶規(guī)模。我們將在今年第四季度向社會(huì)公布落戶分值，公示擬落戶人員信息，為經(jīng)公示無(wú)異議人員辦理調(diào)京落戶。
徐熙表示，《細(xì)則》作為《辦法》的配套文件，核心要解決的是如何細(xì)化各項(xiàng)積分指標(biāo)的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦事流程，因此必須突出可操作性和實(shí)際應(yīng)用。北京市人力社保局認(rèn)真貫徹以人民為中心的宗旨，積極創(chuàng)新政府行政管理方式，按照“便民、公正、誠(chéng)信”的原則，設(shè)計(jì)申報(bào)審核流程、細(xì)化指標(biāo)解釋，有以下三個(gè)突出特點(diǎn)：
建設(shè)在線申報(bào)系統(tǒng) 最大限度方便群眾
徐熙表示，積分落戶指標(biāo)是對(duì)申請(qǐng)人在京合法穩(wěn)定就業(yè)居住、為北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所做貢獻(xiàn)的綜合評(píng)價(jià)。“我們堅(jiān)持讓群眾少跑路、信息多聯(lián)路、審核多并路、辦理少繞路，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，探索‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’，開(kāi)發(fā)建設(shè)了積分落戶服務(wù)專欄和在線申報(bào)系統(tǒng)。”徐熙介紹，積分指標(biāo)多、時(shí)間跨度大，指標(biāo)審核關(guān)聯(lián)到申請(qǐng)人在京工作生活的各個(gè)方面，涉及13個(gè)市級(jí)部門、16個(gè)區(qū)及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和部分國(guó)家部委共計(jì)30多家單位的工作聯(lián)動(dòng)。
同時(shí)，專欄加載了積分模擬計(jì)算工具、在線申報(bào)系統(tǒng)入口，同時(shí)集中展示積分落戶相關(guān)服務(wù)內(nèi)容，包括政策公告、辦事指南、服務(wù)窗口查詢和常見(jiàn)問(wèn)題解答等。在線申報(bào)系統(tǒng)已與13個(gè)市級(jí)部門、17個(gè)區(qū)級(jí)部門之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，最大范圍實(shí)現(xiàn)了部門間數(shù)據(jù)交換共享、聯(lián)審聯(lián)核。
北京市積分落戶需要核查4項(xiàng)資格條件、9項(xiàng)積分指標(biāo)，徐熙透露，在實(shí)際操作中，這些指標(biāo)項(xiàng)都不需要群眾親自計(jì)算，多數(shù)申請(qǐng)人只需填報(bào)百余字即可完成，之后所有的計(jì)算審核就交給各部門通過(guò)系統(tǒng)交換來(lái)進(jìn)行?！按蟛糠稚暾?qǐng)人可以足不出戶、坐等出分，少數(shù)需要遞交書(shū)面材料的也最多只跑一次即可辦理完成?！?br />
統(tǒng)一申報(bào)條件、指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和審核管理程序
確保公開(kāi)透明、公平公正
“我們?cè)谥笜?biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，各項(xiàng)積分指標(biāo)的具體指向、內(nèi)涵外延和時(shí)間節(jié)點(diǎn)全都清楚界定，毫不含糊?！毙煳踅榻B，積分落戶社會(huì)關(guān)注度高、涉及人數(shù)多，事關(guān)當(dāng)事人切身利益，必須堅(jiān)持在陽(yáng)光下運(yùn)行。例如，資格條件“在京連續(xù)繳納社保7年及以上”根據(jù)北京市社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定確定不同險(xiǎn)種的繳納計(jì)算起始時(shí)間；在科技文化領(lǐng)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國(guó)家級(jí)或北京市市級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)以及獲得榮譽(yù)表彰的積分標(biāo)準(zhǔn)均以表格形式清晰列出，方便對(duì)照操作、社會(huì)監(jiān)督。
此外，針對(duì)指標(biāo)時(shí)間跨度比較大的問(wèn)題，將確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。比如，申請(qǐng)人在京租房頻繁變更的情況比較普遍，個(gè)人追溯既往出示相關(guān)證明的難度很大，對(duì)于2017年1月1日（不含）以前在京租賃住所和單位宿舍居住年限，以申請(qǐng)人同期在京連續(xù)繳納社保年限計(jì)算，2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息以北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)，當(dāng)連續(xù)居住年限多于合法穩(wěn)定就業(yè)年限時(shí)，優(yōu)先計(jì)算自有住所積分。
通過(guò)在線申報(bào)系統(tǒng)，讓審核數(shù)據(jù)在各個(gè)部門自動(dòng)比對(duì)、生成積分，堅(jiān)決杜絕人為因素和自由裁量空間。同時(shí)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)積分模擬計(jì)算工具，申報(bào)人通過(guò)模擬計(jì)算就可以測(cè)算自己的積分結(jié)果。通過(guò)上述措施，確保申報(bào)審核公開(kāi)、公平、公正，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行清晰可見(jiàn)，讓群眾明明白白申請(qǐng)、踏踏實(shí)實(shí)積分。
申報(bào)過(guò)程強(qiáng)調(diào)守法誠(chéng)信
“無(wú)刑事犯罪記錄”資格審查貫穿全過(guò)程
北京作為首都，市民文明守法是城市文明的重要體現(xiàn)，也是建設(shè)首善之區(qū)的內(nèi)在要求。積分落戶申報(bào)辦理除依照規(guī)定對(duì)獲得榮譽(yù)表彰進(jìn)行加分，對(duì)有涉稅違法行為和因違反有關(guān)法律被公安機(jī)關(guān)處于行政拘留記錄予以減分外，還特別將“無(wú)刑事犯罪記錄”這一資格條件的審查貫穿申報(bào)審核全過(guò)程。
同時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信申報(bào)，對(duì)相關(guān)部門、用人單位和申請(qǐng)人的失職失信行為予以嚴(yán)格審查追責(zé)，從嚴(yán)懲戒弄虛作假，并對(duì)不良信息按有關(guān)規(guī)定予以記錄。在取得落戶資格這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立公示制度，明確舉報(bào)途徑，引入社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)上述各方面措施，使積分落戶申報(bào)辦理成為法治、精治、共治的生動(dòng)實(shí)踐。
