6月21日，印尼警方協(xié)助押解6名逃犯回國。 資料照片
9月17日，西班牙馬德里機(jī)場。外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人丁某先是又哭又鬧，后又謊稱“有心臟病不能乘機(jī)”，妄想拖延被遣返回國的時間。當(dāng)這些伎倆不能奏效時，無計可施的他，慚愧地低下了頭。
此前一天，西班牙憲法法院駁回丁某的上訴請求，丁某被引渡回中國終成定局。公安部“獵狐2015”行動辦立即派出工作組赴西班牙辦理引渡交接手續(xù)。在我駐西使館的大力協(xié)助下，19日凌晨，丁某被順利引渡押解回國。
這是中國警方首次成功從西班牙引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人回國。自今年4月1日“獵狐2015”專項行動開展以來，中國警方已從50多個國家和地區(qū)成功緝捕數(shù)百名境外逃犯。
緝捕境外逃犯的背后有哪些鮮為人知的故事？“獵狐2015”實現(xiàn)了哪些國家和地區(qū)的重點突破？記者日前赴公安部“獵狐2015”專項行動辦公室進(jìn)行了采訪。
從西班牙成功引渡犯罪嫌疑人，具有開創(chuàng)性意義
公安部“獵狐2015”行動辦緝捕行動隊成員孟晉（化名）告訴記者，緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人丁某并非想象的那般順利，可以用“一波三折”來形容。
資料顯示，2007年至2008年期間，犯罪嫌疑人丁某多次實施非法吸收公眾存款、洗錢、貸款詐騙、合同詐騙、敲詐勒索等行為，涉案金額高達(dá)2億余元，涉嫌構(gòu)成多項犯罪。2008年9月，丁某攜家人從上海潛逃出境。2011年10月，公安部通過國際刑警組織發(fā)布了針對丁某的紅色通報。
丁某出逃后，公安機(jī)關(guān)始終沒有中斷對其的緝捕工作。2014年12月，西班牙警方根據(jù)中國警方提供的情況，成功將丁某抓獲。隨后，在我國外交部門的有力配合下，公安機(jī)關(guān)第一時間向西警方提出引渡請求并提交相關(guān)證據(jù)材料，及時啟動引渡程序。
今年6月，經(jīng)過西班牙地方法院審理后，西班牙警方?jīng)Q定將丁某引渡回中國。隨后，丁某提起上訴，西班牙國家法院作出了維持原判的決定。隨后，狡猾的丁某又提出政治避難的請求。8月底，西班牙國家法院將其請求駁回。
孟晉介紹，9月2日，專項行動辦接到可以將丁某引渡回中國的消息，工作組一行四人立即趕赴西班牙。但令人始料未及的是，7日下午，行動小組再次接到西警方通知：丁某又上訴至西班牙憲法法院。西警方表示，等待憲法法院結(jié)果時間可長可短，最長可達(dá)三個月。
無奈之下，行動小組啟程回國。經(jīng)過近10天的焦急等待，9月16日，西班牙憲法法院駁回丁某請求。得知這一消息，為防止意外發(fā)生，行動小組不敢有絲毫懈怠，迅速辦理好各項離境手續(xù)，17日凌晨2時30分，行動小組一行四人再次踏上前往西班牙馬德里的飛機(jī)。
于是，就有了文章開頭時的場景。孟晉說，“丁某是躺著與我們見的面，他被兩名西班牙警察拽著胳膊，一名警察抱著腿，從羈押室抬到了會客室?？梢哉f他一直心存幻想，幻想著不被遣返回國。”
在北京師范大學(xué)國際刑法研究所教授黃風(fēng)看來，中國警方從西班牙成功引渡丁某，是中國與西班牙締結(jié)雙邊引渡條約后，第一個憑借引渡條約、經(jīng)過司法審查程序進(jìn)行的案例，具有歷史開創(chuàng)意義。
協(xié)助緝捕職務(wù)犯罪外逃人員 有力推進(jìn)反腐敗工作
按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局4月集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的紅色通緝令，加大全球追緝力度。
“協(xié)助紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)緝捕各類職務(wù)犯罪外逃人員，是‘獵狐2015’專項行動中，公安機(jī)關(guān)新的也是更加艱巨的任務(wù)?！惫膊俊矮C狐2015”專項行動辦公室主任、經(jīng)偵局副局長劉冬說，比如，百名紅色通緝令逃犯中的首犯戴學(xué)民，就是公安機(jī)關(guān)用技術(shù)手段將其緝捕歸案的。
緝捕行動隊成員王謹(jǐn)（化名）今年以來多次帶隊赴柬埔寨開展集中緝捕，他曾參與了遣返“百名紅通”外逃職務(wù)犯罪嫌疑人孫新的工作。
公開資料顯示，孫新在擔(dān)任北京市新聞出版局出納期間，涉嫌利用職務(wù)便利，將巨額公款轉(zhuǎn)入本人擔(dān)任法人的公司進(jìn)行營利活動，其中部分款項被轉(zhuǎn)入期貨交易所和證券交易所進(jìn)行交易。2008年10月，孫新因案情敗露，潛逃出境至東南亞地區(qū)。
5月底，剛剛在柬埔寨完成緝捕任務(wù)的王謹(jǐn)，正打算回國，腳卻不慎骨折了?！斑@時國內(nèi)來了電話，要求我留下來配合完成緝捕孫新的任務(wù)”。
王謹(jǐn)拄著雙拐、忍著傷痛，緊鑼密鼓地開展工作。一天，工作組接到線索，稱孫新可能在距金邊30公里附近的一家加工廠做會計。
王謹(jǐn)迅速與柬埔寨警方取得聯(lián)系?！凹砭綄ξ覀兊墓ぷ鹘o予了強(qiáng)有力的支持，他們每天在工廠附近偵查、拍攝照片，判定哪家工廠是孫新的藏匿之所”。
經(jīng)過四五天的偵查，最終鎖定了一家工廠。王謹(jǐn)說，那天下著大雨，孫新剛走出工友的房間，就被守候多時的柬警方一舉抓獲。6月8日，逃亡境外7年之久的孫新從柬埔寨被押解回國。
“一盤棋”的“獵狐”格局初步形成 成果會越來越多
記者注意到，今年以來，由公安部部署開展的“獵狐2015”行動，已實現(xiàn)多個重點國家和地區(qū)的突破：2月，歐洲國家首次批準(zhǔn)向中方引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人；4月，中國警方首次從希臘引渡經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人；6月，中國警方首次赴印尼展開集中緝捕行動……
對此，北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任宋偉表示，“獵狐”行動持續(xù)發(fā)力，“改變了以往大多數(shù)逃犯都是從發(fā)展中國家緝捕回國的狀況，使成功追逃的國家、地區(qū)乃至人員結(jié)構(gòu)發(fā)生很大改變，這是以往沒有過的”。
宋偉指出，“獵狐2015”實現(xiàn)了一些重點國家、地區(qū)的突破，取得了一系列重要戰(zhàn)果，這是依法治國精神在反腐領(lǐng)域的充分體現(xiàn)，有力推動了海外追贓追逃工作。
黃風(fēng)認(rèn)為，隨著海外追逃追贓力度的加大，公安機(jī)關(guān)也在不斷總結(jié)追逃追贓的經(jīng)驗教訓(xùn)，“可以說經(jīng)驗越來越豐富，對外國的法律要求也越來越了解，相信成果也會越來越多?！?br />
劉冬說，今年以來，在黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在公安部的有力部署下，各地公安機(jī)關(guān)充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，初步形成了從上到下、全國“一盤棋”的“獵狐”工作格局。
截至2015年3月，我國已與64個國家締結(jié)司法協(xié)助條約、引渡條約和移管被判刑人條約共122項。對此，黃風(fēng)建議，下一步還應(yīng)加快與更多西方國家締結(jié)雙邊引渡條約的速度。尤其是加快與美國、加拿大以及西歐等國的締約力度。繼續(xù)認(rèn)真研究相關(guān)國家、地區(qū)的法律制度，增進(jìn)對有關(guān)反腐敗國際規(guī)則的了解和運(yùn)用。同時，繼續(xù)堅持追逃與追贓并重。
劉冬表示，“獵狐”行動目前已進(jìn)入攻堅階段，有時一天就有兩三個緝捕組出境辦案?！瓣爢T們都鉚足了勁兒，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案。”劉冬說。 （記者 王昊魁）
