近日,永嘉縣人民法院重審該案,在此前追繳7234萬(wàn)余元贓款的基礎(chǔ)上增加追繳2600余萬(wàn)元,該案目前共追繳贓款金額高達(dá)9911.5萬(wàn)元。
兩年前,在永嘉縣新橋村,村民紛紛傳言“10名‘村官’瓜分了價(jià)值18億元的316套安置房”。該案中創(chuàng)下“最貪村官”稱號(hào)的余乾壽,是一名只有小學(xué)文化、卻號(hào)稱要打造第二個(gè)華西村的“非國(guó)家工作人員”,因?yàn)橐还P“生意”,就卷走了兩千余萬(wàn)元。
當(dāng)時(shí),溫州市永嘉縣人民法院開(kāi)庭審理了該案,依永嘉縣法院原判決,余乾壽被判處有期徒刑13年,其他被告人被判處有期徒刑3年至7年不等,追繳數(shù)額共計(jì)7234萬(wàn)余元。因?yàn)樯姘赴仓梅吭u(píng)估價(jià)格不準(zhǔn)確,導(dǎo)致法院判決的追繳贓款金額有誤。近日,永嘉縣法院重審該案,判令追繳贓款共計(jì)9911.5萬(wàn)元。
小小的“村官”為何有如此大的能耐,以余乾壽為首的“村官”究竟用了何種手段,短短幾年間帶自己走上了如此驚人的“致富之路”?
曾揚(yáng)言打造“第二個(gè)華西村”
余乾壽出生于1955年,20歲時(shí)開(kāi)始在溫州市當(dāng)裁縫,23歲時(shí)又到上海販賣輪船票,25歲時(shí)回到永嘉家里做紐扣、汽配生意,并在家里養(yǎng)了8個(gè)月的奶牛,1983年辦了兩個(gè)米廠。1984當(dāng)選新橋村村委會(huì)副主任,1990當(dāng)選村委會(huì)主任……
今年60歲的余乾壽,曾兩度擔(dān)任新橋村村委會(huì)主任,前后將近15年。雖然只有小學(xué)文化程度,但是在不少村民眼中,他是個(gè)頭腦活絡(luò)的能人,曾揚(yáng)言要把新橋村打造成中國(guó)“第二個(gè)華西村”,帶領(lǐng)村民一起致富。
但事實(shí)并非如此,余乾壽長(zhǎng)袖善舞,十分注重為自己謀福利。
上世紀(jì)90年代初,余乾壽出任新橋村村委會(huì)主任后不久就開(kāi)始這么干。新橋村緊靠甌江,為防洪災(zāi),1994年12月,村里決定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堤塘。余乾壽和當(dāng)時(shí)的村支書胡某以個(gè)人名義捐資2.16萬(wàn)元建堤塘,深得村民信任。但二人事后都覺(jué)得很吃虧,回頭就在村里報(bào)銷了這筆錢。
1995年3月,新橋村筑路填土方,余乾壽個(gè)人支付工人勞務(wù)費(fèi)4807元,隨后卻又向村集體報(bào)銷,并從中虛報(bào)冒領(lǐng)5700元,伙同胡某將其瓜分。1996年,余乾壽、胡某被永嘉縣人民法院以貪污罪判刑,其中余乾壽被判處有期徒刑二年,緩刑三年。
緩刑考察期滿后的第二年,余乾壽在村委會(huì)選舉中許諾給村民辦實(shí)事,并表示將廉潔奉公,結(jié)果又當(dāng)選村委會(huì)主任。
一開(kāi)始,余乾壽還能吸取教訓(xùn),規(guī)規(guī)矩矩做事。隨著村里城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快,余乾壽的職權(quán)范圍越來(lái)越大,誘惑越來(lái)越多,他又開(kāi)始想方設(shè)法為自己撈錢。
一紙假協(xié)議“分紅”兩千余萬(wàn)
由于城鎮(zhèn)建設(shè)需要,與溫州市區(qū)僅一江之隔的永嘉縣江北街道有不少村被征用大量土地,為此,政府將位于永嘉縣江北街道昌新路以西和華光殿后的農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)26.5畝“三產(chǎn)”返回土地指標(biāo)分配給江北街道新橋村,用于建設(shè)新橋第三期安置房。2007年下半年,該村準(zhǔn)備對(duì)“三產(chǎn)”返回土地進(jìn)行村集體安置房建設(shè)開(kāi)發(fā)。
余乾壽馬上意識(shí)到這是一個(gè)發(fā)財(cái)良機(jī),于是將消息散播出去。這個(gè)消息在社會(huì)上傳開(kāi)之后,多家房地產(chǎn)公司均有意代建該項(xiàng)目,浙江昌泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)王啟政和永嘉縣和田房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)楊金龍尤為活躍,兩人分別與余乾壽多次磋商,商定如取得代建權(quán),這兩家公司可以以成本價(jià)買下20%的安置房,所得利潤(rùn)與余乾壽對(duì)半分。
之后,在余乾壽的幫助下,經(jīng)新橋村村“兩委”及村民代表大會(huì)通過(guò)決議,決定由昌泰房開(kāi)公司、和田房開(kāi)公司代建新橋村第三期安置房,并由余乾壽代表村委會(huì)跟兩家房開(kāi)公司簽訂代建協(xié)議,約定兩家公司收取總造價(jià)額的3%作為代建費(fèi)并以此上報(bào)有關(guān)部門審批開(kāi)發(fā)建設(shè)手續(xù),同時(shí)規(guī)定兩家公司以成本價(jià)享受109套代建安置房,其中昌泰房開(kāi)公司獲得新橋大廈、新橋商貿(mào)大廈安置房共66套,和田房開(kāi)公司獲得新橋商貿(mào)大廈安置房43套。
簽訂協(xié)議后,為掩人耳目,余乾壽找到與他交往了30多年的好朋友陳偉榮替其出面,于2008年以陳偉榮的名義與昌泰房開(kāi)公司、和田房開(kāi)公司先后簽訂虛假合伙經(jīng)營(yíng)協(xié)議,并將協(xié)議落款時(shí)間由簽訂時(shí)的2008年提前至安置房項(xiàng)目開(kāi)始時(shí)的2007年。之后,余乾壽又授意陳偉榮與王啟政、楊金龍進(jìn)行虛假出資操作,形成已經(jīng)出資合作的假象。
隨著兩家房開(kāi)公司陸續(xù)將房子向市場(chǎng)出售并回籠資金,余乾壽在并未實(shí)際出資以及沒(méi)有任何合作經(jīng)營(yíng)行為的情況下,通過(guò)陳偉榮多次到王啟政、楊金龍?zhí)幠萌⊥顿Y“分紅”,余乾壽從王啟政處分十次拿走“分紅”共計(jì)人民幣1475萬(wàn)元；從楊金龍?zhí)幏职舜文米摺胺旨t”共計(jì)人民幣1044.5萬(wàn)元(其中有100萬(wàn)元被陳偉榮擅自轉(zhuǎn)借他人,至今未收回)。
2008年下半年,新橋村第三期安置房項(xiàng)目中的新橋大廈以及新橋商貿(mào)大廈的建筑施工項(xiàng)目向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo),余乾壽擔(dān)任該項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。
王啟政向余乾壽推薦了與自己有過(guò)合作關(guān)系的建筑承包商李正西,兩人經(jīng)過(guò)商量,由王啟政出面與李正西商談,如果李正西所掛靠的建筑公司參與投標(biāo),并順利獲得工程承建權(quán)后需給余乾壽、王啟政工程總造價(jià)的6%作為好處費(fèi)。
李正西為獲取新橋大廈、新橋商貿(mào)大廈的工程承建權(quán),并為了今后的承建施工順利開(kāi)展,便答應(yīng)了余乾壽、王啟政提出的條件。后王啟政借名其朋友瞿利存與李正西簽訂虛假合作協(xié)議,并虛假出資80萬(wàn)元,假意與李正西共同參與建筑項(xiàng)目,風(fēng)險(xiǎn)收益均分。最終李正西以浙江方泰建設(shè)有限公司、溫州市第三建筑工程有限公司名義參與競(jìng)標(biāo),并在余乾壽、王啟政的幫助下順利獲得了工程承建權(quán)。
2009年10月11日,王啟政又通過(guò)瞿利存與李正西簽訂協(xié)議,以股份轉(zhuǎn)讓的形式通過(guò)瞿利存從李正西處獲得好處費(fèi)480萬(wàn)元。余乾壽通過(guò)王啟政聯(lián)系李正西,后委托他人兩次從李正西處獲得好處費(fèi)至少400萬(wàn)元。
2006年,因現(xiàn)有規(guī)劃安置房套數(shù)不夠村民分配安置,王啟政與村“兩委”成員池朝武等4人商量后,通過(guò)村民代表大會(huì)表決,以礁下村村委會(huì)的名義委托昌泰房開(kāi)公司,向規(guī)劃部門申請(qǐng),通過(guò)改變住房限高、容積率等指標(biāo)增加套數(shù),多出套房的50%由昌泰房開(kāi)公司以成本價(jià)購(gòu)買。2007年安置房套數(shù)從338套增加到456套,池臣森代表村委會(huì)跟昌泰房開(kāi)公司簽訂補(bǔ)充協(xié)議,確認(rèn)昌泰房開(kāi)公司以成本價(jià)獲得59個(gè)安置房套間。
之后,王啟政為了感謝池朝武等村“兩委”成員對(duì)該公司的支持,允諾將獲得的59套安置房中的6套以成本價(jià)賣給4人,每人分得一套半。后未給予。
2009年,王啟政與4人商量,將每套安置房以25萬(wàn)元的利潤(rùn)直接折合成現(xiàn)金支付給4人,但偽裝成回購(gòu)的形式,4人同意。后通過(guò)王啟政的操作及4人的配合,池朝武等人共獲得現(xiàn)金人民幣160萬(wàn)元,為湊整數(shù)實(shí)際上多給四人10萬(wàn)元。
后來(lái),余乾壽以新橋村村“兩委”成員以及聘任人員支持其工作為由,分別要求王啟政、楊金龍拿出安置房以成本價(jià)賣給由他介紹過(guò)來(lái)的村“兩委”成員。為感謝村“兩委”成員對(duì)其公司代建權(quán)的取得以及在代建過(guò)程中提供的幫助,在2007年至2010年間,王啟政以40萬(wàn)元的成本價(jià)格向林成龍?zhí)峁┮惶装仓梅?楊金龍以每套40萬(wàn)元的成本價(jià)格分別向林成龍等人各提供一套安置房。經(jīng)估價(jià),王啟政的涉案安置房?jī)r(jià)值人民幣126萬(wàn)元,楊金龍的涉案安置房?jī)r(jià)值共計(jì)人民幣1071萬(wàn)元。
事實(shí)上,余乾壽并不差錢。僅余乾壽被司法機(jī)關(guān)查封的在上海、溫州等地的店鋪、住宅就有8處,但他仍不會(huì)放過(guò)任何一個(gè)斂財(cái)?shù)臋C(jī)會(huì)。
余乾壽和其他村“兩委”成員以及村聘任人員每月均有固定工資,但仍在未召開(kāi)村民大會(huì)的情況下,擅自以村“兩委”名義在2008年至2011年連續(xù)四年以發(fā)放年終通訊費(fèi)、補(bǔ)貼等方式非法侵吞集體資金共計(jì)64萬(wàn)元,其中余乾壽分得8萬(wàn)元。
重審追繳金額增加兩千余萬(wàn)
2011年8月,新橋村村民向有關(guān)部門反映,有百余套安置房被村干部和代建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司以成本價(jià)瓜分,引起媒體廣泛關(guān)注。經(jīng)多方調(diào)查,案件真相終于水落石出。余乾壽等人于2012年被刑事拘留。
這些錢都被用到何處?
余乾壽說(shuō),這些錢主要用于買房買車了。
他購(gòu)買的溫州曼哈頓小區(qū)的一處住宅,購(gòu)買價(jià)500多萬(wàn)元,裝修又花了170萬(wàn)元左右；購(gòu)買的溫州信河街房產(chǎn),購(gòu)入價(jià)格500余萬(wàn)元。
他花費(fèi)230多萬(wàn)元給自己買了保時(shí)捷和雷克薩斯轎車,又買了兩輛奔馳和一輛寶馬分贈(zèng)給3個(gè)女兒。2009年,小女兒出嫁,在村里熱熱鬧鬧辦婚禮,僅酒水和嫁妝就花費(fèi)上百萬(wàn)元。
該案經(jīng)永嘉縣人民法院重審后認(rèn)定,被告人余乾壽犯非國(guó)家工作人員受賄罪和職務(wù)侵占罪,判處有期徒刑13年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣20萬(wàn)元,追繳違法所得人民幣2819.5萬(wàn)元,上繳國(guó)庫(kù)；退賠違法所得人民幣8萬(wàn)元,返還永嘉縣江北街道新橋村民委員會(huì)。
此外,被告人王啟政犯非國(guó)家工作人員受賄罪和對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,判處有期徒刑7年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)人民幣8萬(wàn)元；追繳違法所得人民幣5230.4萬(wàn)元,上繳國(guó)庫(kù)。被告人陳偉榮犯非國(guó)家工作人員受賄罪,判處有期徒刑3年,緩刑5年；追繳違法所得人民幣100萬(wàn)元,上繳國(guó)庫(kù)。被告人楊金龍犯對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪,判處有期徒刑3年；追繳違法所得人民幣1761.4萬(wàn)元,上繳國(guó)庫(kù)。
據(jù)此計(jì)算,僅上述4人被追繳的贓款就共計(jì)9911.5萬(wàn)元,比此前追繳的贓款7234萬(wàn)元增加了2600余萬(wàn)元。
（記者 王春 通訊員 胡聰穎）
