——編 者
“我們這次來是從整治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題這個切口，看看脫貧攻堅的任務(wù)完成得怎么樣，各項政策能不能落地生根，群眾反映強烈的問題解決得怎么樣？”今年以來，中央紀委國家監(jiān)委有關(guān)負責人以及相關(guān)室干部分赴廣西、海南、貴州等18個省區(qū)市開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理調(diào)研督導(dǎo)，直插基層進村入戶實地查看，面對面了解實情，指出問題，督促各地區(qū)各單位抓好專項治理工作。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨的莊嚴承諾，是一項必須完成的政治任務(wù)。黨的十九大以來，中央和各級紀檢監(jiān)察機關(guān)扎實推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作，有力推動了一大批群眾反映強烈的扶貧領(lǐng)域突出問題得到解決，增強了群眾對脫貧攻堅的獲得感。
到脫貧攻堅第一線深入摸排，提高發(fā)現(xiàn)問題精準度
今年農(nóng)歷大年初三，年味正濃，新疆維吾爾自治區(qū)紀委干部李靚和同事們已切換到工作模式。翻開一個多月前在喀什地區(qū)疏勒縣督導(dǎo)時發(fā)現(xiàn)問題的臺賬，李靚鎖定了當天的行程：“先去巴仁鄉(xiāng)尤喀克巴仁村！”
之前，自治區(qū)紀委抽調(diào)紀檢干部組成群眾工作督導(dǎo)組在疏勒縣走訪時，村民麥麥提·玉麥爾向督導(dǎo)組反映，不僅自己的富民安居名額被人擠占，村支書還強迫他自費修建富民安居房。督導(dǎo)組將問題線索移交給縣紀委。經(jīng)查，穆合塔爾·麥麥提伊敏明作為村支書，不僅不幫麥麥提·玉麥爾討回被他人冒領(lǐng)的富民安居物資，還在其經(jīng)濟能力不足且住房足夠的情況下，強迫其自費3萬多元，修建40平方米的“面子工程”。最終，穆合塔爾·麥麥提伊敏明受到嚴肅處理。
敲開麥麥提·玉麥爾家門，李靚他們關(guān)切地問：“上個月您向我們反映的問題解決了嗎？滿不滿意？”“滿意，一百個滿意！”麥麥提·玉麥爾說，“沒想到問題解決得這么快，年前村里把富民安居房的物資款退給我們了，村干部的態(tài)度也好多了！”
今年以來，新疆先后采取機動式、交叉式、點穴式、蹲點式開展6輪督導(dǎo)檢查，覆蓋自治區(qū)14個地州、96個縣市區(qū)、872個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9155個村社區(qū)，累計走訪各族群眾24663戶58844人。為保證督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，督導(dǎo)組還在整改結(jié)束后進行“回頭看”。
專項治理工作開展以來，中央紀委國家監(jiān)委充分發(fā)揮信訪主渠道作用，認真受理和及時處置群眾信訪舉報，并定期專題分析研判；同時，建立與扶貧、審計、財政等部門的協(xié)作機制，廣泛收集問題線索；督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索大起底大排查，深入基層一線發(fā)現(xiàn)問題。各地也積極行動起來：江西開設(shè)“扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀問題舉報”直通車、在農(nóng)村集市進行大接訪、常態(tài)化開展明察暗訪，將監(jiān)督觸角延至“最后一公里”。四川探索運用“群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督+紀檢監(jiān)督”一體化模式，近年來通過“陽光問廉”問責2218人，處分1028人。河南省紀委與省直19個部門建立問題收集、線索移交核查、督查問責等聯(lián)動機制，統(tǒng)籌檢察、審計、信訪、巡視巡察等多個問題線索收集渠道……
直查直辦、抽查復(fù)核，嚴懲扶貧領(lǐng)域違紀違法問題，形成有力震懾
“查得好！他家條件明明比貧困戶好，卻讓家人吃低保，這樣的村干部怎能讓大家服氣？”日前，寧夏海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)馮灣村老支書姚安林和現(xiàn)任村支書賀連定因優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私雙雙受處分的消息公布后，當?shù)厝罕娕氖址Q快。為提高辦案質(zhì)量，形成有力震懾，寧夏對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風方面重點問題實行三級直查直辦制度，馮灣村的問題就是由縣紀委直查直辦的。
“對在貧困群眾‘保命錢’‘救命錢’上打主意的、膽敢向扶貧資金伸手的決不姑息、決不手軟?！敝醒爰o委國家監(jiān)委持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題線索重點督辦，強化壓力傳導(dǎo)，督促各級紀檢監(jiān)察機關(guān)特別是省、市兩級紀委監(jiān)委發(fā)揮督辦督查的杠桿作用，層層傳導(dǎo)壓力。
為有效解決重復(fù)訪、越級訪以及案結(jié)事不了等突出問題，2017年寧夏對群眾反映涉農(nóng)扶貧領(lǐng)域問題線索，按不低于20％的比例復(fù)查復(fù)核，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共復(fù)查復(fù)核351件重點問題線索，發(fā)現(xiàn)問題重新立案42件，問責處理93人，處分70人。
“村支書王飛和村主任馬全會這次真的受處理啦！”日前，寧夏同心縣王團鎮(zhèn)南村的村民奔走相告。去年，就有群眾實名舉報兩名村干部貪占村集體征地補償款、虛報冒領(lǐng)國家危房救助款，但鎮(zhèn)紀委僅對兩人給予誡勉談話。群眾繼續(xù)舉報，引起縣紀委的重視。今年，縣紀委成立調(diào)查組，復(fù)查復(fù)核該案?！耙郧芭e報線索較籠統(tǒng)，這次我們擴大了調(diào)查范圍，延伸調(diào)查，深挖細究，多方位多角度查問題?！笨h紀委負責人介紹。經(jīng)查實，兩人均存在虛報冒領(lǐng)國家危窯危房改造項目資金、違規(guī)挪用村集體資金等嚴重違紀行為，縣紀委決定對兩人均給予留黨察看一年處分。
新疆對扶貧領(lǐng)域性質(zhì)嚴重、影響惡劣、群眾反映強烈的問題線索，由自治區(qū)紀委監(jiān)委提級辦理、直接查辦。今年以來，自治區(qū)紀委監(jiān)委共直辦、督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索226件，其中直接查辦13件，在當?shù)禺a(chǎn)生強大震懾。海南省紀委在去年部署全省扶貧領(lǐng)域“四個專項”整治之初，就組織市縣紀委對查否了結(jié)件開展交叉抽查復(fù)核；今年4月，省紀委又要求對扶貧領(lǐng)域問題線索查否了結(jié)件100％復(fù)核。“四個專項”整治以來，全省累計復(fù)核或交叉復(fù)核查否了結(jié)件134件，已完成復(fù)核82件，查實19件，立案11件，給予紀律處分9人，誡勉談話12人，提醒談話3人。
持續(xù)公開通報曝光，注重警示教育，加大監(jiān)督力度，推動責任落實
“今天我們在這里召開警示教育會的目的，就是要用身邊事教育身邊人……”5月13日，新疆喀什地區(qū)紀委監(jiān)委在莎車縣喀群鄉(xiāng)召開“以案為鏡正風肅紀”警示教育會，來自各鄉(xiāng)、村兩級共120多名黨員干部聆聽了對喀群鄉(xiāng)黨委原書記、原鄉(xiāng)長、原常務(wù)副鄉(xiāng)長等3人嚴重違紀違法典型案件的通報，與會者既討論分析案件，又查找自身不足?！斑@些干部都是我們曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事，他們以身試法，我們要以此為戒，絕不能重蹈覆轍?！蓖腥f喀拉央塔克村支書布組熱木·阿布都賽麥提深有感觸地說。
4月17日，新疆鞏留縣吉爾格朗鄉(xiāng)沙尕村召開收取扶貧牛、扶貧羊押金公開退賠會，貧困戶吐爾遜·木哈江高興地領(lǐng)到了享受扶貧牛上交的1000元押金。該縣在查處縣扶貧辦原主任違紀案件時，發(fā)現(xiàn)沙尕村違規(guī)向295戶享受扶貧牛、扶貧羊項目政策的貧困戶收取30.5萬元押金。退賠會上，村黨支部原書記葉列買斯·加甫沙爾就收取扶貧牛、扶貧羊押金的問題向群眾作了深刻檢討。
為持續(xù)形成震懾，中央紀委國家監(jiān)委定期篩選典型案例集中通報，形成了問題排查、重點督辦、強化問責、通報曝光的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責“組合拳”，2017年12月、今年1月和4月，先后3次以中央紀委名義公開曝光22起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例。中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站開通扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題曝光專區(qū)，4月底第一批就曝光了有關(guān)省區(qū)市紀委監(jiān)委查處的24起典型案例。
各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷加大公開通報曝光力度。海南在?？诘?市縣試點村“兩委”干部違紀違法案件警示教育工作，并從今年6月起在全省推開。河南今年以來共通報扶貧領(lǐng)域典型案例76期192起，其中，省紀委分3批通報曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題案例11起，對每起被通報的案例，均要求發(fā)案地區(qū)在規(guī)定時間內(nèi)上報以案促改情況。四川省紀委監(jiān)委在“廉潔四川”網(wǎng)站開設(shè)曝光專區(qū)，今年以來，全省公開曝光扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題典型案例48起，其中，省紀委分3批曝光典型案例18起。（人民網(wǎng)記者 姜 潔）
《 人民日報 》（ 2018年07月10日 17 版）
