黨的十九大作出“加大整治群眾身邊腐敗問題力度”的重大部署。在今年1月召開的十九屆中央紀委三次全會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，“向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題亮劍，維護群眾切身利益。”三次全會工作報告貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，將“持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感”作為2019年一項重要任務(wù)。這些要求既彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗的鮮明態(tài)度和堅定決心，更是對億萬人民群眾作出的神圣莊嚴承諾。
堅持以人民為中心是紀檢監(jiān)察工作的出發(fā)點和落腳點
黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為全黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，“堅持以人民為中心”明確寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略。翻開三萬多字的十九大報告，習(xí)近平總書記200多次提到“人民”，“人民”始終是習(xí)近平總書記系列重要講話的關(guān)鍵詞。
紀檢監(jiān)察工作是凝聚黨心民心的政治工作，必須始終站穩(wěn)人民立場。三次全會工作報告總結(jié)改革開放40年紀檢監(jiān)察工作認識和體會，其中一條就是：“始終堅持以人民為中心的政治立場，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?！边@一體會源于紀檢監(jiān)察機關(guān)的初心和使命，也源于紀檢監(jiān)察工作的豐富實踐。
紀檢監(jiān)察機關(guān)履職盡責(zé)、開展反腐敗斗爭，本質(zhì)上是嚴肅的政治工作，為的是贏得黨心民心。推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，要堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要防范和糾正什么，始終把黨的群眾路線貫徹到工作各方面和全過程，為維護和發(fā)展最廣大人民的根本利益而努力奮斗。
黨的十九大以來，紀檢監(jiān)察機關(guān)推動全面從嚴治黨向基層延伸，大力整治基層腐敗和作風(fēng)問題，建立市縣黨委巡察制度，把行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，讓老百姓感受到全面從嚴治黨就在身邊、黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察就在身邊，自己的事有人管，說到底就是維護群眾利益。
黨的十八大以來我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記就鮮明提出“堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，要求懲治腐敗既向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)力，又向群眾身邊挺進，明確了新時代反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措。
“微腐敗”可能成為“大禍害”，對群眾身邊腐敗問題要堅決亮劍。2017年11月至2018年底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部73.1萬人，其中違紀違法金額超過100萬元的8100余人。2018年，全國共查處發(fā)生在群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題23.5萬件，處理30.9萬人。
“善為國者，順民之意?！敝挥性谡稳罕娚磉吀瘮『妥黠L(fēng)問題上堅定不移、一以貫之，持續(xù)加大對損害群眾利益突出問題的懲處力度，為人民群眾站好崗放好哨，才能讓群眾感受到黨的關(guān)懷和溫暖，確保黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅如磐石。
解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題
各級紀委監(jiān)委始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定人民立場，抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，凡是群眾反映強烈的問題都嚴肅認真對待、凡是損害群眾利益的行為都堅決糾正。
深入開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀律保障。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是沉甸甸的政治責(zé)任，是我們黨的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力實施精準扶貧、精準脫貧；黨的十九大將脫貧攻堅作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一進行部署。脫貧攻堅工作推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)就跟進到哪里。
黨的十九大閉幕不久，中央紀委辦公廳印發(fā)《關(guān)于2018年至2020年開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的工作方案》，明確總體要求、治理重點、工作原則和工作措施，對全系統(tǒng)專項治理工作作出部署。2018年全國“兩會”剛剛閉幕，中央紀委常委就帶隊到困難矛盾集中、脫貧攻堅任務(wù)艱巨的地方調(diào)研，沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯找問題、摸情況、突擊檢查。
黨中央決定將第二輪巡視確定為脫貧攻堅專項巡視。中央巡視組加強重點監(jiān)督、及時糾正偏差，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決脫貧攻堅過程中人民群眾反映強烈的突出問題、關(guān)鍵問題，以專項巡視成果促進精準脫貧攻堅。
推動扶貧政策精準到戶到人。四川省涼山彝族自治州開展“清卡行動”，嚴肅查處個別干部利用扶貧“一卡通”套取特困群眾生活救助資金、挪用特殊困難兒童補助款問題。全國共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題13.1萬件，處理17.7萬人。
“小康路上一個都不能掉隊。”一年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把從嚴管黨治黨貫穿于脫貧攻堅全過程，強力糾治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義和弄虛作假等突出問題，嚴厲懲治在扶貧項目中貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違紀違法行為，對搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，扶貧工作不扎實、脫貧結(jié)果不真實、發(fā)現(xiàn)問題不整改的嚴肅問責(zé)，為推動中央決策部署貫徹落實、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了堅強有力的紀律保證。
集中整治群眾反映強烈的民生問題，讓黨和國家的好政策春風(fēng)化雨、潤澤民生。惠民政策落實中的腐敗和作風(fēng)問題，直接侵蝕群眾利益，群眾反映最為強烈。各級紀委監(jiān)委把群眾反映強烈的民生問題作為主攻方向，把損害群眾利益行為作為關(guān)注重點，切實增強人民群眾獲得感。
2018年5月，中央紀委通報曝光六起生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究典型問題，對抓生態(tài)環(huán)境保護意識不強，重經(jīng)濟效益、輕環(huán)境保護，嚴重侵害群眾利益的地方和單位領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé)。
一年來，各級紀委監(jiān)委嚴厲懲治發(fā)生在民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、低保養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的違紀違法行為，重點整治在落實惠民政策過程中脫離實際、急功近利等侵害群眾利益問題，積極回應(yīng)了社會關(guān)切。
深挖徹查黑惡勢力“保護傘”，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。黑惡勢力是社會毒瘤。在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。各級紀委監(jiān)委立足職責(zé)定位，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置，在深挖“保護傘”方面打了一個又一個硬仗。
2018年2月，中央紀委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的意見》，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”結(jié)合點，聚焦涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，把握政策界限、嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，嚴肅查處一批利用宗族或黑惡勢力欺壓群眾、為涉黑涉惡活動充當(dāng)“保護傘”的黨員干部。
2018年7月，中央掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作全面啟動。中央紀委參加督導(dǎo)，各省市縣紀委成立由紀委書記擔(dān)任組長的“懲腐打傘”領(lǐng)導(dǎo)小組，與政法機關(guān)聯(lián)動對接，建立線索雙向移送和協(xié)同查辦案件協(xié)作配合機制，實現(xiàn)掃黑打“傘”同頻共振。
拔除“保護傘”的過程，就是提振人民信心的過程。各級紀委監(jiān)委把掃黑除惡與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，嚴懲黑惡勢力“保護傘”，2018年共查處涉黑涉惡腐敗問題1.4萬起，給予黨紀政務(wù)處分1萬余人，移送司法機關(guān)1899人，用實際行動回應(yīng)了群眾對公平、正義、安全的期待。
加大集中整治和督查督辦力度，把管黨治黨責(zé)任壓實到最基層。督導(dǎo)是抓落實的重要環(huán)節(jié)。中央紀委國家監(jiān)委深入地方開展現(xiàn)場督導(dǎo)，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點督辦、限時辦結(jié)，對工作推動不力、問題長期得不到解決的及時約談、督查問責(zé)。
各省區(qū)市黨委紀委把懲治基層腐敗問題牢牢抓在手上，因地制宜、精準施治，強化監(jiān)督檢查、督查督辦。云南省紀委開發(fā)使用監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)“五級聯(lián)動”監(jiān)督平臺，方便群眾反映問題，層層壓實責(zé)任。
市縣黨委紀委堅決落實工作責(zé)任制，親力親為抓，深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對侵害群眾利益問題決不放過。江西上猶縣開展“進百村訪千戶”專項排查，沉到一線收集問題線索，將監(jiān)督觸角延伸到“神經(jīng)末梢”。
各級紀委監(jiān)委聚焦群眾反映強烈的人和事，對查結(jié)的問題線索進行抽查復(fù)核，對失職失責(zé)的從嚴問責(zé)，把全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”，讓黨的政策真正落到實處。
讓群眾有更多更直接更實在的獲得感
三次全會工作報告對整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題進行部署時，既講“干什么”，又講“怎么干”，聚焦問題、壓實責(zé)任，體現(xiàn)了認識論和方法論的有機統(tǒng)一。
堅持深入基層調(diào)查研究，找準群眾反映強烈的痛點難點焦點問題。紀檢監(jiān)察大量工作，本質(zhì)上是調(diào)查研究，目的是深入了解情況、切實解決問題。2019年，脫貧攻堅將進入啃“硬骨頭”的決戰(zhàn)決勝階段，掃黑除惡專項斗爭在推進一年后將迎來“船到中流浪更急”的關(guān)鍵時期，民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪我裁媾R新的形勢。
群眾所憂所盼在哪里，我們的工作重心就到哪里。紀檢監(jiān)察機關(guān)要深化調(diào)查研究，分類別、分層次研判，找準群眾痛點難點焦點，推進扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，以作風(fēng)攻堅促進脫貧攻堅；開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，注重解決教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題，嚴肅查處基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為；深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預(yù)和阻撓案件調(diào)查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為。
堅持分類解決、逐項推進，從具體人具體事入手，一個問題一個問題解決。整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，要堅持問題導(dǎo)向，抓住那些群眾反映強烈、本地表現(xiàn)突出的問題。三次全會工作報告在部署2019年任務(wù)時，明確提出“強化問題導(dǎo)向、有的放矢，分類解決、逐項推進”。
“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫，千方百計為群眾排憂解難。”紀檢監(jiān)察機關(guān)要從實際出發(fā)，強化問題導(dǎo)向，既抓面上的問題、也抓背后的深層次問題，既注重解決新發(fā)生問題，也要防止老問題反彈反復(fù)。要堅持分類推進，逐項推進，按不同層次、不同領(lǐng)域、不同部門具體實際，把握共性和個性問題，分類精準施策，一類一類抓，推動解決一批群眾反映強烈的突出問題。
堅持標本兼治，營造讓老百姓生活安康、心情舒暢的良好環(huán)境。標本兼治是管黨治黨的一貫要求。整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，既要懲治、震懾、遏制，又要增強群眾觀念和群眾感情，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
三次全會工作報告部署2019年任務(wù)第一條，就是持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。其中明確要求，主動接受教育，改造主觀世界，把教育成果轉(zhuǎn)化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責(zé)的思想自覺和實際行動。紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅守黨的初心使命，結(jié)合職能職責(zé)和主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部時刻以馬克思主義政治觀對照自己、改造自己、提高自己，牢記黨的理想信念宗旨，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，增強黨性修養(yǎng)和群眾觀念，切實做到心中有黨、心中有民。
民風(fēng)社風(fēng)是土壤、是風(fēng)向標，影響黨風(fēng)。推進移風(fēng)易俗，挖掘繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抵制腐朽落后文化侵蝕，有利于提升人民思想覺悟、道德水準、文明素養(yǎng)和全社會文明程度，形成風(fēng)清氣正的社會環(huán)境。
福州市長樂區(qū)曾有“誰辦婚喪喜慶誰送錢”的風(fēng)俗，第一道菜就要上一盤紅包，群眾對此意見很大，但卻無力抗拒、無力解決。福建省紀委監(jiān)委開展堅決治理，以正風(fēng)肅紀推動遏制了陳規(guī)陋習(xí)。
對中華傳統(tǒng)文化要取其精華、去其糟粕。紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終弘揚真善美、抑制假惡丑，發(fā)揮優(yōu)秀黨員、干部、道德模范作用，不斷以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)，以良好民風(fēng)滋養(yǎng)黨風(fēng)。
堅持群眾身邊問題要靠群眾身邊的黨組織去解決，提高基層治理能力。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。從近年來查處的案件看，一些農(nóng)村地區(qū)“小官大貪”、集體腐敗“窩案”頻發(fā)的背后，或是基層組織弱化、虛化、邊緣化，黨員干部管理松懈，或是領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散，權(quán)力被“一霸手”或宗族勢力把控。
“村看村、戶看戶、群眾看支部”。解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，不能僅靠上級督辦，關(guān)鍵要靠群眾身邊的基層黨組織主動作為，特別是支部書記、共產(chǎn)黨員要發(fā)揮表率作用，宣傳黨的路線方針政策，組織群眾共同致富，把基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘，提高基層治理水平。
“但得官清吏不橫，即是村中歌舞時?！币獔猿钟小袄匣ⅰ贝颉袄匣ⅰ?，有“蒼蠅”拍“蒼蠅”，在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題上持續(xù)發(fā)力，以堅決有力的行動贏得人民擁護支持。
?。ㄖ醒爰o委國家監(jiān)委網(wǎng)站 胡曉 張琰）
