一家小小農(nóng)資企業(yè)，卻屢屢成為“黑馬”，“吃”掉了當(dāng)?shù)囟喟氲纳孓r(nóng)惠農(nóng)扶貧補(bǔ)貼資金；申報(bào)資料顯示其花兩百多萬元蓋了座大倉(cāng)庫(kù)，實(shí)際卻是一個(gè)有老鼠做窩的破爛廠棚……
日前，廣西壯族自治區(qū)北海市紀(jì)委監(jiān)委披露了一起騙取扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目補(bǔ)貼的窩案：涉案金額高達(dá)2700多萬元，涉及公職人員數(shù)十名，一個(gè)官商勾結(jié)瘋狂騙補(bǔ)的貪腐鏈條浮出水面。
騙補(bǔ)案牽出企業(yè)背后公職人員
合浦縣，轄區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)里擠滿了數(shù)十家農(nóng)資企業(yè)，是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大縣，中央、自治區(qū)以及市財(cái)政配套了大量的涉農(nóng)惠農(nóng)、扶貧專項(xiàng)資金政策。
“錢都流到同一家農(nóng)資公司去了，僅2016年就有幾百萬……股東陳某還是個(gè)縣里的干部?！?017年11月，北海市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到群眾舉報(bào)。經(jīng)了解，這家農(nóng)資公司在合浦頗有名氣。翻開公司股東花名冊(cè)，陳某的名字赫然在列。
“我早就不是股東了，別問我！”談話中，陳某說，公司成立時(shí)，他確實(shí)投了20多萬元，但早在2011年就已經(jīng)撤股。對(duì)自己目前仍然是注冊(cè)股東一事，他顯得很驚訝。
“劉劍波是誰？”當(dāng)調(diào)查人員詢問起其他股東情況時(shí)，陳某語塞。
劉劍波，女，1977年出生，中共黨員，合浦縣總工會(huì)副主席?！熬尤灰彩莻€(gè)干部！”調(diào)查人員還發(fā)現(xiàn)，陳某曾是劉劍波的下屬，而該公司的法定代表人周某是劉劍波的表哥，公司出納員則是劉劍波大嫂。
2018年1月4日，北海市紀(jì)委監(jiān)委與劉劍波談話，希望她能夠主動(dòng)講清問題。談話中，劉劍波承認(rèn)了自己經(jīng)商辦企業(yè)的事，但一提到財(cái)政補(bǔ)貼，她就顧左右而言他，其隨后所寫的自述材料更是輕描淡寫、敷衍了事。
劉劍波的敷衍，調(diào)查人員都看在眼里。果然，隨著調(diào)查的深入，疑點(diǎn)頻現(xiàn)。
“這就是那個(gè)花巨資蓋的大倉(cāng)庫(kù)？”調(diào)查組按照申報(bào)材料實(shí)地核查，這個(gè)掛著農(nóng)資公司招牌的廠棚年久失修、破敗不堪。更令人驚訝的是，這個(gè)破爛廠棚是當(dāng)?shù)卣?，農(nóng)資公司并沒有出錢出力。另一路調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資公司曾撥付給某建筑公司一筆工程款，僅六天后，這筆錢又轉(zhuǎn)回了農(nóng)資公司；公司在收到相關(guān)財(cái)政撥付的補(bǔ)貼資金后，立即轉(zhuǎn)入劉劍波名下……種種跡象表明，劉劍波不僅違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，還涉嫌騙取財(cái)政補(bǔ)貼。
串通作假的“生意經(jīng)”
“我對(duì)不起組織、對(duì)不起家人，請(qǐng)組織再給我一次改過自新的機(jī)會(huì)……”再次見到劉劍波時(shí)，已看不到她往日的神氣。2018年3月24日，經(jīng)批準(zhǔn)，北海市監(jiān)委對(duì)劉劍波采取留置措施。當(dāng)晚，劉劍波就對(duì)自己騙取財(cái)政補(bǔ)貼等問題供認(rèn)不諱。
“她從小聰明，爭(zhēng)強(qiáng)好勝?！庇兄槿苏f，2006年劉劍波時(shí)任合浦縣烏家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，在一次干部選拔中，原本信心滿滿的她卻落選。官場(chǎng)失意，她就想著在商場(chǎng)彌補(bǔ)。2008年，劉劍波與舊識(shí)黃某一拍即合，成立農(nóng)資公司，準(zhǔn)備在合浦這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣大展拳腳。
農(nóng)資公司成立后，劉劍波找陳某籌資入股，考慮到自己的公職人員身份，她又讓自己的表哥擔(dān)任公司的法定代表人，讓大嫂擔(dān)任公司出納，自己躲在幕后指揮。2010年下半年，劉劍波在一次會(huì)議中獲悉，商務(wù)系統(tǒng)有個(gè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目。相熟的局領(lǐng)導(dǎo)透了底，“目前我們市縣兩級(jí)都沒有企業(yè)申請(qǐng)這個(gè)項(xiàng)目，你們有心做，可以試試。”劉劍波欣喜若狂，但她知道自己公司的資質(zhì)達(dá)不到項(xiàng)目申報(bào)的條件。
一場(chǎng)企業(yè)“易容術(shù)”隨即展開。劉劍波先找來非法中介進(jìn)行虛假增資，然后以農(nóng)資公司的名義申報(bào)某配送中心改造項(xiàng)目作為“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。為了使投資看起來像那么回事，劉劍波出資十多萬元，找來施工隊(duì)將農(nóng)資公司的倉(cāng)庫(kù)大棚、倉(cāng)庫(kù)地面進(jìn)行翻新。同時(shí)，與另一家建筑公司簽訂100.2萬元的虛假倉(cāng)庫(kù)改造合同，串通虛假支付工程款，并交會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)，給虛假項(xiàng)目再披上一層偽裝。
“易容”之后，劉劍波的手中多出了一套110.2萬元的投資材料及審計(jì)報(bào)告。這些材料經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收后，層層上報(bào)，最后獲得補(bǔ)助金55萬元。
之后，嘗到“甜頭”的劉劍波又使用近乎一致的手法，騙取了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”石康配送中心改造以及白沙配送中心改造兩個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)貼共計(jì)300萬元。2016年底，劉劍波注銷其控制的農(nóng)資公司，注冊(cè)了由其丈夫?yàn)榉ㄈ说牧硪患肄r(nóng)資公司。
騙補(bǔ)背后的貪腐鏈條
扶貧領(lǐng)域涉農(nóng)惠農(nóng)的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目是涉及百姓切身利益的民生工程，卻成為個(gè)別人“撈錢工程”，這起騙取涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼腐敗案揭開了當(dāng)?shù)胤鲐氼I(lǐng)域的貪腐黑幕。
“劉劍波屢屢得手，有沒有人在其間放水？”“這案子是不是孤案，其他種類的財(cái)政補(bǔ)貼有沒有被侵吞？”2018年4月，北海市紀(jì)委監(jiān)委召開案情分析會(huì)，這兩個(gè)問題被提出來。會(huì)議決定，舉一反三，對(duì)全市農(nóng)業(yè)扶貧領(lǐng)域的財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行摸排。
不久，兩名企業(yè)主進(jìn)入調(diào)查組視野?！笆褍?yōu)秀企業(yè)家”施某，通過虛造近二十枚假公章以及項(xiàng)目申報(bào)材料，騙取“南菜北運(yùn)”等四個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼920.95萬元?！稗r(nóng)民企業(yè)家”陳某，從2011年起就開始通過編造果蔬購(gòu)銷合同、偽造電子銀行交易回單等方式騙取了四個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金共計(jì)1450萬元。
11個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目，總金額高達(dá)2700多萬元，從項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收到資金撥付，發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等眾多部門為何層層失守？
“檢查的時(shí)候我們看了公司提供的資料，但是不知道這些資料是假的，特別是那些公章我們?cè)趺粗朗羌俚模俊币幻?yàn)收人員如此辯解。然而，調(diào)查人員梳理項(xiàng)目申報(bào)資料發(fā)現(xiàn)，其中不乏多頭申報(bào)的情況；有些項(xiàng)目投資的事實(shí)，只要到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，就能看出問題。
“現(xiàn)在想來，陳某主動(dòng)向我示好，是早有預(yù)謀的。”一名收了近五萬元好處費(fèi)的某科長(zhǎng)坦言，逢年過節(jié)，陳某總是安排公司人員拿著一兩箱農(nóng)副特產(chǎn)到家里拜訪，一沓沓現(xiàn)金就放在下面，“我也想過拒絕，有一次我還送回去了，但最終還是沒能夠抵擋住內(nèi)心的貪婪……”
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，從項(xiàng)目申報(bào)到補(bǔ)貼資金下達(dá)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這些企業(yè)老板總會(huì)找到手握審核、審批權(quán)限的公職人員，上到自治區(qū)相關(guān)部門處室人員，下到縣區(qū)關(guān)鍵股室的經(jīng)辦人員，從年節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的豐厚大禮，到驗(yàn)收時(shí)人人都有的紅包，不一而足。更有甚者，這種感情培養(yǎng)已長(zhǎng)達(dá)十幾年。
日前，北海市紀(jì)委監(jiān)委給予劉劍波開除黨籍和公職處分，對(duì)施某和陳某涉嫌行賄犯罪案件移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，對(duì)三個(gè)案件中涉及到的31名受賄、失瀆職的公職人員予以立案，視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)政務(wù)處分，并根據(jù)干部管理權(quán)限，將其他人員的49條相關(guān)問題線索移送自治區(qū)和縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 代江兵）
