中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 黃輝
反洗錢查詢、資產(chǎn)凍結(jié)、A級通緝令、定點摸排、緊急邊控……這些影視作品中經(jīng)常出現(xiàn)的場景，現(xiàn)實中就在防逃前線一幕幕上演著。
蔣兆崗，西南林業(yè)大學(xué)原黨委副書記、校長。2018年5月，蔣兆崗因涉嫌濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪行為被云南省監(jiān)委立案調(diào)查并擬采取留置措施。5月9日，蔣兆崗畏罪潛逃。云南省監(jiān)委依法提請公安機關(guān)發(fā)布通緝令。在中央追逃辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，云南省監(jiān)委會同公安、外事等單位全面布控，一方面研究其可能出逃的各種路線，另一方面做好蔣及其重要關(guān)系人反洗錢查詢、資產(chǎn)凍結(jié)等基礎(chǔ)性工作，固定完善有關(guān)證據(jù)，最終在蔣兆崗出逃前將其抓獲。
程鵬，黑龍江省牡丹江市政府原副秘書長。2019年2月，程鵬因涉嫌受賄犯罪被牡丹江市監(jiān)委立案調(diào)查。同年2月23日，程鵬畏罪潛逃。中央追逃辦立即指導(dǎo)有關(guān)部門及時成立追逃小組，深入摸排其出逃軌跡，發(fā)布A級通緝令。2019年4月26日，程鵬未能出境即被抓獲。
以上都是企圖出逃卻被成功阻截的“出逃未遂”案例。
“未雨綢繆”勝過“亡羊補牢”，國外要“織網(wǎng)”，國內(nèi)還要“筑壩”。
2018年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，要深化反腐敗國際合作，堅持追逃防逃兩手抓。2019年1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，要深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作。
中央追逃辦在大力推進追逃追贓重點個案攻堅的同時，把防逃工作放在同等重要的位置，加大政策協(xié)調(diào)力度，推動各級黨委全面落實防逃工作主體責(zé)任，把追逃追贓和防逃工作納入各級黨委反腐敗工作總體部署。落實監(jiān)察法要求，將新增監(jiān)察對象全部納入防逃體系中，做到防逃工作全覆蓋、無死角。
“先報告、再定性”。中央追逃辦要求各地新發(fā)現(xiàn)監(jiān)察對象外逃或失聯(lián)情況的，要在24小時內(nèi)層報到中央紀(jì)委國家監(jiān)委國際合作局，再核實報告詳細情況，以便及時采取追逃措施；對防逃工作中布置執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)、有令不行，以及對外逃情況遲報、瞞報的，要堅決嚴(yán)肅問責(zé)，嚴(yán)防新增外逃現(xiàn)象發(fā)生。
防住一人等于追回一人，要想贏得主動，必須堅持預(yù)防在先，防患未然。防逃工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到證件管控、人員監(jiān)督、反洗錢監(jiān)管等方方面面，體現(xiàn)在制度建設(shè)、機制運行、日常監(jiān)督、應(yīng)急響應(yīng)各個環(huán)節(jié)，必須多部門齊抓共管、多環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力、多要素整體推進。
2019年8月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定（試行）》，對防逃工作做出專章要求，要求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)加強與組織、外事、公安、人民銀行溝通協(xié)作，建立信息溝通渠道，將新增監(jiān)察對象全部納入防逃范圍，實現(xiàn)全覆蓋，對有外逃風(fēng)險的，健全防逃預(yù)警機制，部署防逃措施。
看住人——加強對本地區(qū)黨員干部的日常管理。2014年，中組部印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法（試行）》。2017年，黨中央修訂印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告查核結(jié)果處理辦法》兩項法規(guī)，進一步調(diào)整了報告對象，完善了報告內(nèi)容，并將抽查核實和結(jié)果處理制度化。把好風(fēng)險排查關(guān)，緊盯“關(guān)鍵人”，對一些重點崗位、重點人員加強管理，特別是對“裸官”從嚴(yán)管理。
管住證——加強對證照審批、持有和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。外交部對因公護照簽發(fā)嚴(yán)格審核把關(guān)，防止有關(guān)人員通過因公渠道外逃。中組部加強對違規(guī)辦理和持有因私出國（境）證照的治理工作。2014年3月，中組部印發(fā)《關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督的通知》。
盯住錢——加強對跨境轉(zhuǎn)移贓款的有效管控。人民銀行會同公安部等部門開展打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，最高法適用違法所得沒收程序等開展追贓專項行動，切斷企圖外逃人員和已外逃人員的經(jīng)濟“營養(yǎng)源”。強化部門間協(xié)作配合，完善大額可疑交易核查、反洗錢資金協(xié)查機制，努力實現(xiàn)贓款在境內(nèi)藏不住、向境外轉(zhuǎn)不出。
隨著追逃防逃追贓工作的一體推進，近年來新增外逃人員數(shù)量大幅減少，但是國內(nèi)腐敗案件調(diào)查中涉案人員外逃情況時有發(fā)生。各級監(jiān)察機關(guān)科學(xué)設(shè)置防逃程序，逐案制定防逃方案，將防逃工作貫穿職務(wù)犯罪案件辦理全過程。尤其是注重將防逃關(guān)口前移，在調(diào)查中嵌入防逃程序，對外逃苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
在成功阻止湖北省聯(lián)合發(fā)展投資集團有限公司原黨委書記、董事長李紅云企圖外逃一案中，這些措施就有效發(fā)揮了作用。
2017年底，湖北省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)收到問題線索，對李紅云涉嫌違紀(jì)違法問題開展初核。李紅云感到大事不好，多次提出辭職請求。專案組結(jié)合初核情況，研判其可能外逃，遂以審核辭職請求為由穩(wěn)住李紅云，讓其耐心等候，同時加大初核力度，及時依法對其立案并采取相關(guān)措施。同時，專案組及時依法對多名重要行賄人采取邊控措施。在李紅云被立案的第二天，就有多名涉案人員試圖出逃而“觸網(wǎng)”，這為后續(xù)對李紅云的調(diào)查提供了有力保障。
一些地方結(jié)合追逃防逃案例，強化以案促改，堵塞制度漏洞。湖南省追逃辦于2019年會同湖南省組織部門、公安機關(guān)開展“一人多證”專項清理整治工作，全面排查領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)持有、使用問題證件情況，精準(zhǔn)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處置。通過大數(shù)據(jù)比對等工作模式，既堅決打擊少數(shù)干部利用虛假身份規(guī)避組織監(jiān)管從事違紀(jì)違法活動的行為，又全面強化對黨員干部的監(jiān)督管理，及時堵塞少數(shù)干部利用虛假身份出入國（邊）境的漏洞，切實筑牢防逃堤壩。
隨著反腐敗國際追逃追贓深入開展，各地區(qū)各部門積極行動、密切協(xié)作，防逃籬笆越扎越緊，新增外逃人員數(shù)量大幅下降，外逃勢頭得到有效遏制。“讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想?！币惑w推進追逃防逃追贓工作的成效正在不斷顯現(xiàn)。
