福建省閩侯縣紀委監(jiān)委干部深入該縣單體投資最大的民生工程施工現(xiàn)場了解情況。黃巧丹 攝
今年是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話，要求以強有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位。五次全會工作報告貫徹習近平總書記重要講話精神，將“自覺踐行‘兩個維護’，以強有力的政治監(jiān)督保障‘十四五’規(guī)劃順利實施”，列為今年第一項重點工作任務進行部署，彰顯紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關的政治自覺。
旗幟鮮明堅持黨的全面領導、維護黨中央權威，增強圍繞“兩個維護”強化政治監(jiān)督的政治自覺
“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨形成的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗，是全黨在革命性鍛造中形成的共同意志，是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。新時代強化政治監(jiān)督，根本任務就是“兩個維護”，具體就是圍繞捍衛(wèi)制度、落實決策、履行責任、行使權力情況進行監(jiān)督。
——維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一，是紀檢監(jiān)察機關的根本職責使命。
2020年是新中國歷史上極不尋常的一年。新冠肺炎疫情突如其來，洪澇災害多地發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展備受沖擊，外部環(huán)境風高浪急，來自政治、經(jīng)濟、文化、軍事、社會、國際、自然等領域的挑戰(zhàn)紛至沓來。在泰山壓頂?shù)奈ｋy時刻，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，帶領全黨全軍全國各族人民迎難而上、攻堅克難，在這極不尋常的年份創(chuàng)造了極不尋常的輝煌。
廣大人民群眾深切感受到，風雨襲來時，黨的堅強領導、黨中央的權威是最堅實的靠山。堅定維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的根本保證。進入新階段、開啟新征程，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，各級黨組織和廣大黨員干部更要堅定政治方向、堅守政治原則、站穩(wěn)政治立場，更加自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動踐行“兩個維護”。
紀檢監(jiān)察機關是管黨治黨的重要力量，根本職責使命是維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一。十九屆中央紀委開局伊始就把“兩個維護”作為特殊使命和重大責任，并一以貫之，始終堅守。各級紀委監(jiān)委要牢記職責使命，把“兩個維護”作為立身之本、履職之要，突出抓好政治監(jiān)督，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，促進各級黨組織和黨員干部統(tǒng)一思想和行動，始終把堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為黨的領導的最高原則，貫穿到一切工作和活動中去，確保全黨上下在新時代新征程中擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使。
——學懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題能力。
習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化最新成果，是從新時代中國特色社會主義全部實踐中產(chǎn)生的理論結晶，是推動新時代黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展的科學指南。五次全會指出，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決實際問題能力。這一要求，對于完成好全會部署的2021年各項工作，都具有重要指導意義。
把黨的創(chuàng)新理論轉化為實踐力量，是推動黨和國家事業(yè)從勝利走向新的勝利的重要法寶。紀檢監(jiān)察機關要按照全會要求，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，準確把握其精神實質、核心要義、豐富內(nèi)涵，堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，跟進學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神，胸懷“國之大者”，對國之大局、國之大要、國之大事、國之大計了然于胸，始終同黨中央保持高度一致。要堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結，大興調(diào)查研究之風，把學習與貫徹結合起來，把思想和工作擺進去，在學思踐悟中堅定正確方向，不斷提高運用黨的科學理論分析解決實際問題的能力。
——在黨史學習教育中把握紀檢監(jiān)察工作發(fā)展歷程，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。
今年是我們黨建黨100周年?；仡櫸覀凕h的百年艱辛奮斗歷程，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本原因就在于我們黨始終堅守了為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的初心和使命。
新時代強化政治監(jiān)督，就是要督促全體黨員堅定理想信念，從初心使命中汲取不斷前行的力量。要貫徹落實五次全會部署要求，以慶祝建黨100周年為契機，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，緊扣“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”要求，督促黨員干部提高政治站位，樹牢信念之基，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保始終同黨中央保持高度一致。要回顧總結紀檢監(jiān)察工作光輝歷史、寶貴經(jīng)驗，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育，堅守紀檢監(jiān)察機關的初心使命，自覺傳承對黨忠誠、無私無畏、“三嚴三實”的優(yōu)良傳統(tǒng)作風，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保障黨中央政令暢通、全黨步調(diào)一致前進。
把握進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局對紀檢監(jiān)察工作的更高要求，更加突出政治監(jiān)督
全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須自覺適應新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，這對新時代紀檢監(jiān)察工作提出更高要求。進入新發(fā)展階段，我們要因時因勢、與時俱進，更加突出政治監(jiān)督，防范化解思想渙散、紀律松弛風險，保證全黨緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實。
——面對復雜嚴峻環(huán)境和艱巨繁重任務，必須加強政治監(jiān)督。
堅定維護黨中央權威和黨的團結統(tǒng)一，是我們這個百年大黨領導中國革命、建設、改革實踐過程中形成的優(yōu)良政治傳統(tǒng)和寶貴政治經(jīng)驗，是我們必須始終堅守的最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。當前，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。征程越宏遠、斗爭越艱巨，越要強化政治監(jiān)督，督促全黨自覺而緊密地團結在黨中央周圍，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢進一步轉化為強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。
五次全會工作報告在部署今年政治監(jiān)督任務時，開宗明義對當前面臨的形勢和任務，以及開展政治監(jiān)督的重要性和緊迫性作了深入分析。準確把握黨和人民事業(yè)所處歷史方位和新發(fā)展階段特征，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把黨中央決策部署與紀委監(jiān)委職責科學地歷史地具體地結合起來，紀檢監(jiān)察機關才能把握大局、判明大勢，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中堅定政治方向、把準職能定位、展現(xiàn)擔當作為。面對前進道路上復雜嚴峻環(huán)境和艱巨繁重任務，必須深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用，以強有力的政治監(jiān)督，督促全黨更加自覺做到“兩個維護”，確?！笆奈濉睍r期目標任務落到實處。
——心懷“國之大者”，做到黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進到哪里。
時刻關注黨中央在關心什么、強調(diào)什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場，對“國之大者”一定要心中有數(shù)，是習近平總書記一段時間以來反復強調(diào)的政治要求。紀檢監(jiān)察機關開展政治監(jiān)督，必須帶頭貫徹落實黨中央要求，在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上走在前、作表率。
黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，全面從嚴治黨就要跟進到什么階段。黨的十九屆五中全會對“十四五”時期我國發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出新的要求。五次全會工作報告緊扣服務保障“十四五”規(guī)劃開好局，用“三個圍繞”明確指出了自覺踐行“兩個維護”、強化政治監(jiān)督的重點內(nèi)容，具有很強的針對性和可操作性，也為紀檢監(jiān)察機關始終心懷“國之大者”、持續(xù)跟進監(jiān)督規(guī)劃了路徑。
黨中央決策部署到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里。要圍繞推動高質量發(fā)展、深化供給側結構性改革、提高人民生活品質、守住安全發(fā)展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果、強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力、堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點等重點任務，圍繞解決好“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、做實監(jiān)督，做到令行禁止，確保落地見效。
——健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，監(jiān)督推動各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標。
習近平總書記在五次全會上強調(diào)，要健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，加強對貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展等決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。這是習近平總書記在中央紀委全會上首次專門就健全政治監(jiān)督督查問責機制提出明確要求。
中央決策，各方落實；目標既定，要在執(zhí)行。全會工作報告對標黨中央要求，對健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制作出具體部署。今年是貫徹“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年的重要節(jié)點，開展政治監(jiān)督尤其要不折不扣按照黨中央要求和中央紀委部署來推進、來深入。
要把握重點、盯住難點、疏通堵點，突出“兩個維護”、突出責任落實、突出對“一把手”的監(jiān)督、突出日常監(jiān)督，嚴肅查處貫徹落實做選擇、搞變通、打折扣，責任傳遞“上熱中溫下冷”等問題。嚴肅查處違反政治紀律政治規(guī)矩問題，將政治監(jiān)督與審查調(diào)查深入融合，切實把政治紀律、政治規(guī)矩落實到具體的人和事，堅決肅清對黨不忠誠不老實的兩面派、兩面人，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。建立健全臺賬管理、專人盯辦、督查核查、及時反饋、督促整改工作閉環(huán)，完善動態(tài)跟蹤、定期梳理匯總、每年開展“回頭看”等具體措施和限時辦結制度，監(jiān)督推動各級黨組織和廣大黨員自覺同黨中央保持高度一致。
深入實踐探索服務保障現(xiàn)代化建設的有效舉措，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用
現(xiàn)階段我國發(fā)展中的矛盾和問題主要體現(xiàn)在發(fā)展質量上，正風肅紀反腐同樣面臨從“有沒有”到“好不好”的轉變，迫切要求進一步提升紀檢監(jiān)察工作質量。紀檢監(jiān)察機關堅持高質量發(fā)展主題，更加突出政治監(jiān)督，必須推進工作理念、思路、制度、機制創(chuàng)新，找準服務保障現(xiàn)代化建設的結合點著力點，做實做細政治監(jiān)督，緊扣黨和國家工作大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。要把監(jiān)督貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以強有力監(jiān)督推動在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域各方面切實貫徹“兩個維護”的要求，確保習近平總書記重要指示批示、黨中央各項決策部署得到嚴肅認真貫徹落實。
——融入日常、做在經(jīng)常，推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。
歲末年初，各地各單位按照黨中央要求，扎扎實實召開民主生活會。參加會議的除了各級領導干部，還有紀檢監(jiān)察機關的工作人員。提前介入、全程跟進，圍繞會前、會中、會后等環(huán)節(jié)嚴格督促把關，及時糾正“千人一面”“虛多實少”“蜻蜓點水”等問題，正是紀檢監(jiān)察機關做實做細政治監(jiān)督的具體體現(xiàn)。
政治監(jiān)督是具體的、實踐的，必須聯(lián)系實際，找準切入點和著力點，才能增強針對性有效性。要看清被監(jiān)督地區(qū)、部門、單位在“十四五”時期黨和國家事業(yè)全局中的職責使命，把握好對其的重點監(jiān)督任務，從實際出發(fā)精準開展監(jiān)督。牢牢把握“責任制”這個牛鼻子，督促黨的組織、黨員領導干部切實擔負起堅持黨的領導、加強黨的建設、推動全面從嚴治黨政治責任，重視日常咬耳扯袖、談心談話監(jiān)督，加強常態(tài)化管理和政治生態(tài)研判。著眼堅持和完善黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，圍繞重大事項的決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權，加強對各級黨組織“一把手”和領導班子履職情況的監(jiān)督，推動形成自覺對表對標、認真履責的良好氛圍，齊心協(xié)力做好應變局、育先機、開新局、謀復興各項工作。
——大力推進清廉建設，營造風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。
黨的十九大報告明確提出干部清正、政府清廉、政治清明的目標要求。五次全會對推進清廉建設作出進一步部署，提出做到風氣嚴實、紀律嚴明、干部廉潔、班子廉政，體現(xiàn)了鮮明的時代性。
開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，推進“十四五”規(guī)劃順利實施，離不開風清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。各級紀檢監(jiān)察機關要按照全會部署要求，針對監(jiān)督檢查、審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，深入推進系統(tǒng)施治、標本兼治；把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅持“三個區(qū)分開來”，精準運用“四種形態(tài)”，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，促進廣大黨員干部忠誠履職、奮發(fā)有為；結合換屆工作抓好紀律監(jiān)督，守住廉潔廉政的重要關口，確保換屆過程風清氣正；強化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法，著力推動構建親而有度、清而有為的親清政商關系，促進良好政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境的形成。
——把監(jiān)督貫穿于黨領導經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，推動中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷轉化為治理效能。
監(jiān)督是國家治理體系的重要內(nèi)容，作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，紀檢監(jiān)察機關必須堅持問題導向，創(chuàng)新方式方法，更好發(fā)揮監(jiān)督在國家治理中的基礎性、保障性作用，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能。
深入推進紀檢監(jiān)察體制改革，聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題癥結、提出整改意見、倒逼深化改革、完善制度機制。健全黨和國家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，不斷完善權力監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系，各種監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通，形成常態(tài)長效的監(jiān)督合力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時，使監(jiān)督規(guī)范化常態(tài)化，讓干部感受到監(jiān)督、習慣被監(jiān)督，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。進一步重視和加強以案促治，督促推進有關方面和責任主體，加強制度設計，把監(jiān)督有效融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理，促進完善治理格局、切實提高治理效能。
站在新起點，踏上新征程，紀檢監(jiān)察工作任務繁重、使命光榮。各級紀檢監(jiān)察機關要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，做深做實做細政治監(jiān)督，增強戰(zhàn)略定力、提高斗爭本領，推動中國特色社會主義監(jiān)督制度不斷轉化為治理效能，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實施。
?。ū緢笥浾?毛翔）
