中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室 編 中國方正出版社
中國共產(chǎn)黨成立一百年來，在領(lǐng)導(dǎo)全國人民推進(jìn)偉大社會革命的同時，積極推進(jìn)黨的自我革命，堅持不懈開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，實事求是探索出一系列管黨治黨規(guī)律。由中央紀(jì)委國家監(jiān)委研究室組織編寫的《中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》（以下簡稱《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》）一書，采用大事記的方式，對這些規(guī)律進(jìn)行了詳細(xì)梳理。本書詳細(xì)記錄了從1921年7月至2021年6月百年間黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重大事件。用規(guī)律總結(jié)歷史、思考當(dāng)下、引領(lǐng)未來，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨既一脈相承、又與時俱進(jìn)的反腐倡廉指導(dǎo)思想。
始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，匯聚反腐倡廉強(qiáng)大合力
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。
1938年9月至11月，中國共產(chǎn)黨舉行擴(kuò)大的六屆六中全會。針對不時發(fā)現(xiàn)的黨員干部違犯群眾利益和貪污腐化現(xiàn)象，全會通過《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》，以黨內(nèi)規(guī)范性文件首次完整提出“四個服從”，即個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。
1957年，毛澤東在接見中國新民主主義青年團(tuán)第三次全國代表大會代表時強(qiáng)調(diào)：“中國共產(chǎn)黨是全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利?！彼€一直強(qiáng)調(diào)：“黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作同時開展其它方面的工作……不能只注意一部分問題而把別的丟掉?！?br />
改革開放之初，鄧小平指出，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，做到“兩手抓、兩手都要硬”；同時明確要求各級黨委真正實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，集體決定了的事情，就要分頭去辦，各負(fù)其責(zé)，對失職者要追究責(zé)任。
黨的十五大確立了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。1998年11月，黨中央、國務(wù)院頒布實施了《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，為落實反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制提供了有力的制度保證。
黨的十八大以來，我們黨牢牢抓住管黨治黨責(zé)任的“牛鼻子”，層層傳導(dǎo)壓力，把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，形成了全黨動手一起抓的生動局面。在2018年1月18日至19日召開的十九屆中央紀(jì)委二次全會上，習(xí)近平總書記指出，各級黨組織和全體黨員、干部要“緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個要害，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局的各個方面”。
通觀《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》一書，中國共產(chǎn)黨在各個歷史時期，堅持黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有效整合各方面力量和資源，發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各方面的積極性主動性創(chuàng)造性，形成全黨全社會共同推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。
敘事準(zhǔn)確、內(nèi)容詳盡，能迅速方便地從歷史中找到借鑒，這是本書一大特點。其實，可供借鑒的不僅僅是過往所作決策部署的本身，更重要的是它們所代表的黨中央狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的堅決態(tài)度、“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”的力度，以及其中包含的強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感和頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。
始終堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨
廉潔是我們黨的一個重要品格，堅持把反腐敗斗爭擺在極為重要的位置，是中國共產(chǎn)黨不斷深化自我革命的內(nèi)在要求。
1921年，黨的一大通過了黨的第一個綱領(lǐng)，明確了黨員的條件標(biāo)準(zhǔn)，并對黨的紀(jì)律和監(jiān)督作出規(guī)定。1922年，黨的二大通過了《中國共產(chǎn)黨章程》，其中專門設(shè)立了“紀(jì)律”一章，特別嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。此后，“紀(jì)律”“廉潔”“作風(fēng)”“黨的建設(shè)”等字眼，頻頻見諸黨的歷次代表大會的決議中。毛澤東曾指出，黨的紀(jì)律是執(zhí)行黨的政治路線、增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)與統(tǒng)一的重要保證，只有黨和軍隊“加強(qiáng)紀(jì)律性”，才能實現(xiàn)“革命無不勝”。
從最初的50多名黨員，到成為擁有9500多萬名黨員的世界第一大政黨，中國共產(chǎn)黨發(fā)展壯大的一條重要原因是，從成立之日起，就把管黨治黨擺在極為重要的位置。在敵人軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖下，新生的蘇維埃政權(quán)面臨生存危機(jī)，但仍掀起一場場“反腐、肅貪、倡廉”的紅色風(fēng)暴。1932年5月9日，中央蘇區(qū)瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步升因貪污被槍斃，他成為我們黨歷史上第一個被處決的腐敗分子。
1927年，中央監(jiān)察委員會選舉產(chǎn)生，反腐敗斗爭開始在體制上有所依托。《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》列舉了不同時期我們黨開展的一系列行之有效的實踐探索，包括建設(shè)廉潔政府、依法懲治貪污腐敗、發(fā)揮人民群眾的檢舉和監(jiān)督作用、加強(qiáng)廉政教育等，為新中國成立后的反腐倡廉建設(shè)積累了經(jīng)驗。
“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！?949年3月召開的七屆二中全會，向全黨發(fā)出振聾發(fā)聵的號召。從新中國成立至今，黨風(fēng)廉政建設(shè)一直被放在突出的位置。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深刻分析腐敗的危害，強(qiáng)調(diào)“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因”。在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記提出“打鐵必須自身硬”，指出“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”，強(qiáng)調(diào)“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，部署了“奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利”的戰(zhàn)略任務(wù)，為新時代堅定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)反腐敗斗爭指明了方向。
中國共產(chǎn)黨始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)牢牢抓在手上，這為從嚴(yán)管黨治黨、堅決懲治腐敗提供了根本政治保障。
以科學(xué)辯證理念和改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
“懲前毖后、治病救人”“三大紀(jì)律八項注意”“兩個務(wù)必”“進(jìn)京趕考”“反對四風(fēng)”“八項規(guī)定”……這些平實而犀利的詞匯背后，都包含著一段艱苦卓絕的歷程、代表著中國共產(chǎn)黨實事求是的態(tài)度和改革創(chuàng)新的精神。不同時期，面臨的情況不同、問題不同、任務(wù)不同，中國共產(chǎn)黨始終堅持標(biāo)本兼治，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。
創(chuàng)新理論是管黨治黨的指路明燈，因此必須用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨，教育引導(dǎo)黨員干部認(rèn)識和改造主客觀世界。從延安整風(fēng)運動到真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論；從整黨、“三講”教育、先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀等一系列學(xué)習(xí)教育，到黨的十八大后黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育……本書中記錄的點點滴滴，都體現(xiàn)著我們黨始終把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合，推動黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，把革命理想轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)、真抓實干的自覺行動。
一百年來，我們黨順應(yīng)形勢變化和現(xiàn)實所需，正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，制定不同時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作戰(zhàn)略。在新中國成立前和成立初期，黨在抓治標(biāo)懲處的同時，也不斷采取一系列思想教育、制度防范舉措。改革開放初期，腐敗現(xiàn)象一度呈現(xiàn)滋生蔓延勢頭。針對這種情況，我們黨把主要精力放在著力治標(biāo)上，集中力量懲治腐敗現(xiàn)象，取得良好效果。但消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)難以根治，其深層次滋生腐敗問題的土壤和條件未被鏟除。因此，黨中央提出，反腐敗不僅要“治標(biāo)”，更要“治本”，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。
黨的十八大之后，無論是“打虎”“拍蠅”“獵狐”，還是巡視巡察、“打傘破網(wǎng)”和加強(qiáng)黨規(guī)國法建設(shè)、推動國家監(jiān)察體制改革等，無不體現(xiàn)標(biāo)本兼治的重要理念。黨的十九大報告明確指出，強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。在十九屆中央紀(jì)委四次全會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。
歷史是最好的老師，也是一切問題的答案。百年管黨治黨規(guī)律不僅告訴我們從何而來，也昭示著未來去向何方。讀《黨風(fēng)廉政建設(shè)百年紀(jì)事》，回顧黨的反腐倡廉思想，對新時代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有重要意義。
