擔(dān)責(zé)要盡責(zé)，失責(zé)必追究?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》明確將推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭得不到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出等作為問(wèn)責(zé)情形。擔(dān)責(zé)不盡責(zé)、履責(zé)不扎實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問(wèn)題、群眾反映強(qiáng)烈的，問(wèn)責(zé)的板子就要打下來(lái)。
【條例原文】黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問(wèn)責(zé)：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題突出的。
【條例背后的案例故事】34名干部落馬，黨委紀(jì)委豈能履責(zé)不盡責(zé)
擅自將“獲得部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”“具有湖北銷(xiāo)售經(jīng)驗(yàn)”等作為加分項(xiàng)目列入評(píng)分細(xì)則，幫助供應(yīng)商中標(biāo)并收受賄賂；相關(guān)工作人員連續(xù)三年變賣(mài)獲批的疫苗并將變賣(mài)款據(jù)為己有……2013年3月以來(lái)，湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生了一批違紀(jì)違法問(wèn)題。34名干部因利用動(dòng)物疫苗的招標(biāo)采購(gòu)、調(diào)配使用、資金監(jiān)管等職務(wù)便利，貪污、受賄、私分國(guó)有資產(chǎn)而被查處，31人被司法機(jī)關(guān)立案查處。
教育、管理和監(jiān)督黨員干部不嚴(yán)格、不系統(tǒng)，省委常委會(huì)的專(zhuān)題會(huì)議要求不嚴(yán)格落實(shí)……隨著下屬和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀(jì)違法問(wèn)題被查處，時(shí)任省畜牧獸醫(yī)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)萬(wàn)衛(wèi)東，履責(zé)不認(rèn)真、不扎實(shí)的問(wèn)題一一暴露出來(lái)。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，萬(wàn)衛(wèi)東竟然從未召開(kāi)過(guò)局黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)疫苗招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果并借此收受巨額賄賂；也未履行對(duì)動(dòng)物疫苗及專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管職責(zé)。萬(wàn)衛(wèi)東被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委第一書(shū)記職務(wù)，按照副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)另行安排工作。
黨委委員、紀(jì)委書(shū)記王兵，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主要負(fù)責(zé)人，在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫苗招標(biāo)不透明問(wèn)題時(shí)，雖然也提出過(guò)建議，但卻沒(méi)有堅(jiān)持正確意見(jiàn)，事后也未及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)局機(jī)關(guān)和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金管理使用等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查不扎實(shí)不到位，致使該發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。王兵最終被給予黨內(nèi)警告處分。
問(wèn)責(zé)條例將“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)”列入問(wèn)責(zé)情形，表明了黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅(jiān)決扎實(shí)推進(jìn)下去。
責(zé)任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅要態(tài)度堅(jiān)決，更要以“嚴(yán)”和“實(shí)”的舉措擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，把問(wèn)題導(dǎo)向具體化，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸。對(duì)那些一說(shuō)到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)就客客氣氣，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)的，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。
【條例背后的案例故事】任內(nèi)腐敗蔓延，“一把手”守土失責(zé)難辭其咎
格爾木市市委常委、副市長(zhǎng)王偉華，利用職務(wù)之便收受他人賄賂10萬(wàn)元及價(jià)值47.61萬(wàn)元商鋪兩間；格爾木市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王清亮，任格爾木市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)、市教育黨工委書(shū)記、副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，分別收受4名行賄人1445萬(wàn)元；格爾木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)周方勝，利用職務(wù)之便收受他人賄賂100萬(wàn)元……從2014年12月起，格爾木市8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相繼因違紀(jì)違法問(wèn)題被查處。
8名黨員在十八大后仍不收斂不收手頂風(fēng)嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為，在社會(huì)上造成了極為不良的影響。而這些違紀(jì)違法案件特別是王偉華、王清亮部分違紀(jì)行為、馬剛的全部違紀(jì)行為，均發(fā)生在時(shí)任格爾木市委書(shū)記李國(guó)忠、紀(jì)委書(shū)記史可庭任職期間。
“偶然”背后有“必然”。李國(guó)忠作為市委書(shū)記、市黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，落實(shí)主體責(zé)任不到位，對(duì)班子成員疏于教育管理和監(jiān)督，基本沒(méi)有對(duì)班子成員王偉華、王清亮進(jìn)行廉政方面的談話(huà)和提醒，對(duì)重點(diǎn)崗位的部門(mén)負(fù)責(zé)人周方勝失察失教，且委以重任；未能扎緊制度的籠子，對(duì)權(quán)力缺乏有效制約，導(dǎo)致個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鉆制度漏洞；用人失察失誤，缺乏對(duì)德、廉方面的重視。史可庭作為格爾木市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人，對(duì)黨員干部以信任代替監(jiān)督，該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒(méi)有及時(shí)采取有力措施進(jìn)行處置，未能充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用。
青海省委研究決定，分別給予李國(guó)忠、史可庭黨內(nèi)警告處分。
堅(jiān)決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，必須理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委是領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。
當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的任務(wù)仍然艱巨。各級(jí)黨委和紀(jì)委要正視嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。不能底下案件成串，自己還當(dāng)著太平官。管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒(méi)有得到有效遏制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也難辭其咎。
【條例背后的案例故事】“蠅貪”被拍落，領(lǐng)導(dǎo)也挨板子
2015年12月，安徽省滁州市天長(zhǎng)市農(nóng)委黨組書(shū)記、主任朱宏文，黨組成員、原紀(jì)檢組長(zhǎng)董獻(xiàn)民為他們的履責(zé)不力“買(mǎi)了單”。
農(nóng)委原主任何開(kāi)銀，副主任周永壽、王立山、王慶，主任科員孫和濱等人在涉農(nóng)項(xiàng)目資金申領(lǐng)、良種補(bǔ)貼發(fā)放、配方肥料發(fā)放等工作中挪用專(zhuān)項(xiàng)資金、受賄；農(nóng)委漁業(yè)局長(zhǎng)謝文東、“菜籃子”工程辦公室主任徐光明、水產(chǎn)站長(zhǎng)王開(kāi)揚(yáng)等人受賄、挪用公款；市良種場(chǎng)、市棉種場(chǎng)非法買(mǎi)賣(mài)土地……2015年6月至11月，安徽省滁州市天長(zhǎng)市紀(jì)委陸續(xù)查處了市農(nóng)委系統(tǒng)21名黨員干部系列窩案串案，其中正科級(jí)7人，副科級(jí)5人。給予開(kāi)除黨籍處分5人，留黨察看處分6人，1人被移送司法機(jī)關(guān)處理，涉案金額427余萬(wàn)元。
被查處的21人中，有13人的違紀(jì)違法問(wèn)題發(fā)生在朱宏文任職期間；絕大多數(shù)發(fā)生在董獻(xiàn)民任職期間。
作為市農(nóng)委黨委和紀(jì)委的“一把手”，朱宏文和董獻(xiàn)民抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、進(jìn)行廉政教育流于形式；不經(jīng)常查找本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題。朱宏文履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不到位，尤其對(duì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行；董獻(xiàn)民對(duì)農(nóng)委項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管不到位，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查不力，致使受賄、挪用公款、私設(shè)小金庫(kù)等問(wèn)題未得到有效查處。
2015年12月，朱宏文和董獻(xiàn)民分別受到黨內(nèi)警告處分。
發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，直接侵害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容。落實(shí)中央要求，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
地方特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的重任，嚴(yán)格履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)管理監(jiān)督。對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題重視不夠、解決不到位、失職瀆職的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 郭興）
