中央紀委駐全國人大機關紀檢組組長張立軍做客中央紀委網(wǎng)站在線訪談

中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京8月24日電　近日，中央紀委駐全國人大機關紀檢組組長張立軍做客中央紀委網(wǎng)站在線訪談，就“更好發(fā)揮監(jiān)督‘探頭’作用 把全面從嚴治黨落到實處”這一主題與網(wǎng)友交流。

張立軍在訪談中介紹，派駐全國人大機關紀檢組是中央紀委工作的延伸，是代表中央紀委來實施和加強對全國人大機關的監(jiān)督，首先是對機關黨組的監(jiān)督，弄清楚這 一點，發(fā)揮權威就有了依據(jù)和“膽氣”。因此，必須堅持中央紀委干什么派駐紀檢組就干什么，只有這樣才能不偏方向、不錯位。

張立軍指出，我們以查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部為重點，紀檢組成立僅4個月即對一名副局級干部進行立案審查，兩個月后移交司法機關。這在全國人大機關產(chǎn)生了強烈的震動。

張立軍表示，動員千遍，不如問責一次。我們在監(jiān)督執(zhí)紀工作中發(fā)現(xiàn)，違紀行為的背后一般都存在主體責任缺失或者不到位的問題，有必要對主體責任人進行問責。 無論涉及到誰，堅持“一案雙查”，處理當事人后都要倒查責任，發(fā)現(xiàn)履行主體責任不到位的堅決問責，用問責體現(xiàn)紀律的剛性，倒逼主體責任落實。截至目前，我 們采取誡勉談話、通報、批評教育等方式已對19名領導干部進行問責，其中部級2名、局級14名、處級3名。

具體訪談全文如下：

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！歡迎關注中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談。今天，我們很高興地邀請到了中央紀委駐全國人大機關紀檢組組長張立軍做客我們在線訪談，與各位網(wǎng)友展開在線交流。張組長，歡迎您！

張立軍：主持人好！各位網(wǎng)友，大家好！

主持人：根據(jù)中央決定，中央紀委在中 央辦公廳等中央和國家機關設立7家派駐機構，駐全國人大機關紀檢組是其中一家。今天，張組長將會就派駐機構如何更好地履行職責、推進全面從嚴治黨的相關話 題，跟各位網(wǎng)友進行交流。首先，想請張組長結合自己的經(jīng)歷與工作實踐，談一談對派駐機構全覆蓋的理解與感受。

張立軍：好的。我之前在中央紀委機關長期從事組織人事工作，承擔了對派駐機構工作人員的管理考核職責。去年3月份， 組織安排我到駐全國人大機關紀檢組工作，我自己也成為了派駐機構工作人員中的一分子，對派駐監(jiān)督工作有了更加直接的感受。派駐全覆蓋，不是簡單的機構改 革，也不是數(shù)字上的全覆蓋，而是黨中央從形勢判斷和任務目標出發(fā)作出的重大決策，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。中央一級黨和國家機關在落實中央決策部 署上對全國有著重大影響，這塊兒工作做好了，就會以上率下，形成全國一盤棋，確保中央的路線、方針、政策真正落到實處。具體到全國人大機關，機關黨員干部 的紀律和作風如何，不僅直接影響為全國人大及其常委會做好參謀助手和服務保障工作的水平，同時關系到黨和國家的形象。因此，我們加強對全國人大機關黨風廉 政建設的監(jiān)督，確保黨內(nèi)監(jiān)督不留空白，為全國人大機關正確履職提供了紀律保證。派駐紀檢組成立以后，我們按照中央紀委的要求，不斷深化“三轉”，聚焦主責 主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，既努力發(fā)揮“派”的權威，也努力發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢，各項工作都取得了新進展、新成效。事實證明，對中央一級黨和國家機關全面派駐 紀檢組的決策是非常正確的，加強對中央一級黨和國家機關的監(jiān)督是非常必要的。

主持人：張組長，結合您一年多來的工作實踐，您認為在全國人大機關實行單獨派駐有哪些針對性和優(yōu)勢？

張立軍：《關于加強中央紀委派駐機構建設的意見》規(guī)定，對系統(tǒng)規(guī)模大、直屬單位多、監(jiān)督對象多的部門，單獨設置派駐 機構。全國人大機關是符合這一特點的。簡單講，一是機關層級高。我國憲法規(guī)定，全國人民代表大會是最高國家權力機關，它的常設機關是全國人大常委會。全國 人大機關是常委會的參謀助手和服務保障班子，現(xiàn)在由全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨同志兼任機關黨組書記，除常委會辦公廳外，同時包括法制工作委員 會、預算工作委員會和香港、澳門特別行政區(qū)基本法委員會3個正部級機構，辦公廳研究室1個副部級機構，整個機關共有60多個局級單位。二是機構多樣。既有 全國人民代表大會專門委員會機關，又有常委會工作委員會，還有常委會辦公廳各局室和直屬事業(yè)單位，這三類機構運轉模式各不相同，管理和監(jiān)督相對就更加復 雜。三是黨員領導干部多，特別是高級領導干部人數(shù)多。在全國人大機關實行單獨派駐，使我們可以更專注監(jiān)督這片“森林”，更好地深入研究和解決問題。這方 面，我們一直在探索和實踐。

主持人：張組長，派駐全國人大機關紀檢組這一年多的工作突出的特點有哪些？

張立軍：這一年多來，首先讓我感到很欣慰的是，在中央紀委的堅強領導下，在全國人大機關黨組的大力支持下，全組同志 牢固樹立“四個意識”，堅決落實黨中央和中央紀委關于加強派駐監(jiān)督工作的一系列新精神、新要求，邊組建、邊工作、邊探索，雖然人手少、時間短，但大家以敢 于擔當、銳意進取的精神面貌，努力地履職盡責，取得了積極成效。全國人大機關干部經(jīng)常說的一句話就是，派駐紀檢組到來后抓得嚴了。我們也感覺到，現(xiàn)在機關 上下的全面從嚴治黨意識和遵規(guī)守紀意識明顯增強。中央紀委派我們來，就是要發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責的作用，在這些方面，我們都有一些探索和實踐。

主持人：監(jiān)督執(zhí)紀問責是紀檢工作的職責，駐全國人大機關紀檢組的監(jiān)督主要體現(xiàn)在哪些方面？

張立軍：在監(jiān)督方面，我們以全國人大機關黨組為重點，一是對執(zhí)行黨的路線方針政策，特別是遵守政治紀律情況開展監(jiān) 督。通過參加、列席會議，對各項工作進行常態(tài)化了解，開展日常監(jiān)督；及時傳達中央、中央紀委關于全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設的有關指示要求，督促機關 黨組貫徹落實，結合實際細化要求。比如，去年工作剛開始，我們就根據(jù)中央精神和全國人大機關實際，明確提出不亂說、不吃請、不收受、不請托的“四不”要 求；之后又強調(diào)把遵守政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，提出強化四個意識，結合實際落實四個意識建議。

二是對履行全面從嚴治黨主體責任開展監(jiān)督。派駐紀檢組成立后，用一個多月的時間，對各單位黨風廉政建設情況特別是落實主體責任情況開展調(diào)研走訪和監(jiān)督檢 查，實際上是搞了一次內(nèi)部巡視，摸清底數(shù)找準問題，由機關黨組組織整改。機關黨組制定整改方案，逐條研究整改措施，明確整改責任人，一項一項抓落實。經(jīng)過 半年多的時間，在整改取得明顯成效的基礎上，我們不松勁、接茬抓，今年我們集中開展了“回頭看”和“再分析”，再次指出一批具體問題，由機關黨組繼續(xù)組織 整改。通過解決具體問題，把責任壓實，通過落實責任，促進問題解決。

三是對選人用人開展監(jiān)督。在這方面，派駐紀檢組成立之初就提出，把干部選拔征求黨風廉政意見的環(huán)節(jié)前移，局級干部選拔在動議提名階段就要征求派駐紀檢組意 見，防止違規(guī)使用、帶病提拔。一年多來，我們嚴把黨風廉政意見回復關，先后提出1名同志不能提拔、4名同志暫緩提拔任用的意見，對7個支部和多名個人提出 不宜評先評優(yōu)的意見。

四是對落實中央八項規(guī)定精神進行監(jiān)督。除了重要節(jié)日及時提醒、嚴查各類違反中央八項規(guī)定精神的問題外，我們還結合人大工作實際，會同機關黨委、機關紀委， 開展“兩會”期間落實中央八項規(guī)定精神現(xiàn)場監(jiān)督檢查。這樣的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，在全國人大機關是第一次。從檢查情況和機關內(nèi)外的反映看，無論是代表還是工作人 員，講紀律、守規(guī)矩意識都有了提高，沒有發(fā)現(xiàn)明顯的頂風違紀問題。最近，我們及時向機關黨組傳達中央紀委關于對落實八項規(guī)定精神“回頭看”的指示精神，機 關黨組兩次召開專題會議研究具體措施，將落實八項規(guī)定精神的六項制度修改完善為七項制度，推動作風建設在堅持中深化、在深化中堅持。

主持人：接下來，想請張組長談談在執(zhí)紀方面具體開展了哪些工作？

張立軍：我們注重挺紀在前，抓早抓小，敢于“亮劍”。監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”在工作中都有體現(xiàn)。截至目前，采取提醒、 批評教育、誡勉等方式談話69人次，其中，談話提醒28人次，批評教育24人次，誡勉談話17人次；給予黨紀輕處分和組織處理4人；開除黨籍和公職4人， 其中移送司法機關1人。在具體工作中，我們注意突出重點、全面執(zhí)紀、主動發(fā)現(xiàn)、以案示警。

關于突出重點，我們以查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領導干部為重點，紀檢組成立僅4個月即對一名副局級干部進行立案審查，兩個月后移交司法機關。這在全國人大機關產(chǎn)生了強烈的震動。

關于全面執(zhí)紀，辦案注意抓大不放小。在嚴肅查處嚴重違紀涉嫌違法的“第四種形態(tài)”問題的同時，我們對違規(guī)持有、瞞報因私出國（境）證件以及未經(jīng)批準擅自出 境、不如實報告?zhèn)€人有關事項、違規(guī)兼職等以前認為的“小節(jié)”也不放過，切實扭轉“只要不往自己口袋里裝就行”的認識，使各級黨組織提高了全面從嚴治黨的意 識，黨員干部提高了全面遵守黨的各項紀律的意識。

關于主動發(fā)現(xiàn)，我們得到的一些線索并不都是來自傳統(tǒng)的信訪舉報，而是注意從群眾議論的“風聞”中發(fā)現(xiàn)違紀線索。對這些發(fā)生在群眾身邊的不正之風，我們上前一步“望、聞、問、切”，這也是我們發(fā)揮“駐”的優(yōu)勢和“探頭”作用的一個體現(xiàn)。

關于以案示警，在紀律審查中，我們不搞一查了之，而是把黨紀教育作為必經(jīng)程序。一是對當事人加強黨性黨紀教育。如在對一名副局級干部進行紀律審查期間，通 過讓其學習黨章、重溫入黨誓詞以及耐心細致的思想教育，促使他深刻懺悔，給單位和家人寫信現(xiàn)身說“紀”，起到了很好的教育效果。二是開展警示教育。先后通 報曝光查處的7起（類）違紀問題，集中剖析派駐紀檢組查處的典型案例。例如曝光了兩起違反中央八項規(guī)定精神的問題，都是大家過去認為只是小事、批評批評就 行了的事情；曝光了那名副局級干部的嚴重違紀事實，給大家震動很大。

主持人：據(jù)我們了解到紀檢組在問責方面力度也很大，請您介紹一下這方面的情況。

張立軍：動員千遍，不如問責一次。我們在監(jiān)督執(zhí)紀工作中發(fā)現(xiàn)，違紀行為的背后一般都存在主體責任缺失或者不到位的問 題，有必要對主體責任人進行問責。為此，我們進行了積極的探索實踐：一是建立制度，強化基礎。我們組織全組同志多次進行深入研究，從問責情形、程序、方式 等方面，制定了問責暫行辦法，為開展執(zhí)紀問責工作打下了基礎。二是有責必問，問責必嚴。無論涉及到誰，堅持“一案雙查”，處理當事人后都要倒查責任，發(fā)現(xiàn) 履行主體責任不到位的堅決問責，用問責體現(xiàn)紀律的剛性，倒逼主體責任落實。截至目前，我們采取誡勉談話、通報、批評教育等方式已對19名領導干部進行問責，其中部級2名、局級14名、處級3名。三 是打好“組合拳”，強化問責效果。除對主體責任人問責外，同時要求相關單位黨組織召開專題民主生活會，被問責人在會上檢查剖析履行主體責任方面存在的問 題，大家共同吸取教訓，研究改進措施。通過“組合拳”的形式，各級黨組織主體責任意識普遍增強，領導干部“一崗雙責”意識得到強化，廣大黨員紀律意識進一 步提高。

主持人：張組長，取得以上的這些成績，您覺得有哪些方面的體會？

張立軍：派駐全國人大機關紀檢組成立后，我們按照王岐山書記的要求，邊學習邊思考，邊實踐邊感悟，有以下幾方面的體會：

一是只有在全面從嚴治黨的大背景下，派駐紀檢組才能迅速開創(chuàng)工作局面。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央?yún)f(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定 不移推進全面從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，深得黨心民心。中央紀委出硬招實招，以前所未有的力度打“老虎”、拍“蒼蠅”，扎緊制度 籠子、拉緊紀律底線，形成了強大震懾和聲勢。全面從嚴治黨的“大勢”“大背景”，為派駐紀檢組按照中央和中央紀委的新精神、新要求開展工作提供了根本保證 和最大動力。黨中央不斷強化主體責任和監(jiān)督責任，全面從嚴治黨成為了全黨的重大政治任務，駐在部門各級黨組織、黨員領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的 重視程度、責任意識、擔當精神都顯著增強，自覺接受監(jiān)督的意識顯著提高。中央紀委通過組織制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了中央一級黨和國家機關派駐全覆蓋，派駐監(jiān)督的權 威性不斷增強。離開了這些，派駐紀檢組的工作就不可能這么快打開局面。

二是必須持續(xù)深化“三轉”，聚焦主責主業(yè)。持續(xù)深化“轉職能、轉方式、轉作風”是派駐紀檢組履行好職責的必然選擇?；仡櫸覀円荒甓鄟硭龅墓ぷ?，我們深深 感到，主責主業(yè)越聚焦，監(jiān)督才能越深入。作為新設立的紀檢組，雖然沒有以往的歷史“包袱”，但這并不等于沒有“三轉”任務或者任務輕了，把紀律和規(guī)矩挺在 前面、監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的新要求，對駐在部門干部“貼身監(jiān)督”的實際情況，都對我們的思維方式、工作方法提出了新的要求。形勢逼人，必須強化自覺轉、 深入轉、持續(xù)轉的意識，必須用“三轉”的尺子衡量所做的每一項工作以及工作的方式方法。比如，派駐紀檢組開展工作以來，人大機關有的同志希望我們參加這樣 或那樣的一些工作，但我們把握職責定位，不做職責以外的事情，更不越俎代庖、包打天下。一方面利用各種機會宣傳紀檢機關的“三轉”，讓大家都清楚我們的職 責；另一方面牢牢盯住自己的主責主業(yè)，把紀律緊緊抓在手上，聚精會神加強監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、落實問責，絕不能把方向走偏了，絕不能出現(xiàn)履職的錯位、越位和不 到位的問題。

三是必須充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。派駐全國人大機關紀檢組是中央紀委工作的延伸，是代表中央紀委來實施和加強對全國人大機關的監(jiān)督，首先是對 機關黨組的監(jiān)督，弄清楚這一點，發(fā)揮權威就有了依據(jù)和“膽氣”。因此，必須堅持中央紀委干什么派駐紀檢組就干什么，只有這樣才能不偏方向、不錯位。在具體 工作中，中央紀委領導同志和相關職能部門給予了有力領導和指導，委部機關各個廳部室局都給予了我們很大的支持，為發(fā)揮“派”的權威提供了強有力的保障和支 撐。駐的優(yōu)勢是距離監(jiān)督對象更近，更容易深入掌握情況、及時發(fā)現(xiàn)問題，更有助于持續(xù)盯住不放，切實解決難點問題。王岐山書記曾講，要讓派駐紀檢組成為“常 駐的巡視組”。我們理解這有三層含義，一是能不斷地發(fā)現(xiàn)問題；二是要敢查敢處理，該查的一定要查，該處理的一定要嚴肅處理；三是要盯住背后的漏洞不放，直 到整改到位，做到查處一事、規(guī)范一方面工作。“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢都能充分發(fā)揮出來，就會使派駐紀檢組成為一把利劍。需要強調(diào)的是，體現(xiàn)“駐”的優(yōu) 勢，必須深入駐在單位，不能總浮在面上，但又要絕對不能忘記自己的身份，監(jiān)督和被監(jiān)督的角色定位不能混為一體。我們對此一定要有清醒的認識。

四是必須正確處理與駐在部門的關系，督促駐在部門黨組牢牢牽住主體責任“牛鼻子”。駐在部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭要想取得成效，僅靠派駐紀檢組是遠 遠不夠的，關鍵在駐在部門領導班子、特別是一把手對主體責任的認識程度和落實力度。在工作實踐中，我們一方面鐵面監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀問責，另一方面注重處理好 與駐在部門的關系，不斷改進方式方法和工作作風，經(jīng)常主動與黨組書記交換意見，積極與機關黨組、機關黨委和有關單位溝通情況，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題，共同研 究解決問題的措施，以扎實細致的工作推動和督促機關黨組落實主體責任，以上率下，讓各級黨組織都把主體責任扛在肩上，把人大機關從嚴治黨的螺絲一扣扣擰 緊，齊抓共管，整體推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入。

五是敢于擔當是做好派駐監(jiān)督工作的關鍵。派駐紀檢組肩負著重要職責使命，干的就是得罪人的事，能不能做好派駐監(jiān)督關鍵在于敢不敢擔當、想不想干事。要按照 王岐山同志的要求，敢字當頭，無私無畏。駐全國人大機關紀檢組自成立起，就把提升全體干部的黨性修養(yǎng)作為重要任務，組織學習習近平總書記系列重要講話精 神，學習王岐山書記關于加強派駐機構建設工作的重要講話精神，時時和中央紀委工作部署“對焦”“對表”。全組同志以強烈的使命感、責任感，迅速進入狀態(tài)， 以飽滿的熱情、敢于擔當?shù)木瘛⒉慌鲁钥嗟墓ぷ鲬B(tài)度，克服各種困難開展工作，不怕得罪人，不給自己“留后路”。

主持人：最后，想請張組長談談對下一步工作的打算。

張立軍：中央紀委對派駐機構的要求越來越高、越來越嚴，隨著工作的深入，全國人大機關黨員干部對派駐紀檢組的期望也 在提高，這些都對我們提出了新的挑戰(zhàn)。但是，有中央紀委的堅強領導，有全國人大機關黨組和機關廣大黨員干部的支持，我們有信心把工作做得更好。下一步，全 組同志將在以下五個方面進一步著力：

一是嚴明紀律，加強對遵守政治紀律、政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)全國人大機關工作政治性強的特點，繼續(xù)加強對遵守政治紀律、政治規(guī)矩情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處拉幫結派、團團伙伙、妄議中央大政方針等問題，堅決維護黨的路線方針政策在全國人大機關的貫徹執(zhí)行。

二是深入調(diào)研，進一步增強監(jiān)督的有效性。深入了解全國人大機關的歷史沿革、機關文化，進一步熟悉機關各單位的工作特點、人文環(huán)境，結合問題線索處置和紀律審查工作，研究把握機關權力結構和運行特點，深化對全國人大機關深層次問題的了解和認識。

三是積極探索，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。在查處嚴重違紀問題的同時，更加注重前兩種形態(tài)特別是第一種形態(tài)的運用，充分發(fā)揮全國人大機關各級黨組織的作用，推動他們擔起“兩個責任”，共同開展“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的工作。

四是保持定力，充分發(fā)揮問責的倒逼作用。《中國共產(chǎn)黨問責條例》使問責工作有了遵循。我們將根據(jù)問責條例的規(guī)定和有關精神，注意總結實踐經(jīng)驗，進一步完善問責辦法和工作流程，堅持“一案雙查”，倒逼主體責任落實，切實發(fā)揮“問責一個，警醒一批，教育一片”作用。

五是嚴格要求，努力打造“忠誠干凈擔當”的干部隊伍。要按照打鐵還需自身硬的要求，堅持嚴字當頭，始終強化“四個意識”，切實加強自身建設，做到“忠誠干 凈擔當”。當前，要深入開展好“兩學一做”學習教育，不斷提高履職能力和水平，真正把監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責擔當起來，不辜負中央紀委的囑托和全國人大機關黨 員干部的信任。

主持人：好的，剛才張組長圍繞派駐機構如何更好地履行職責，發(fā)揮好“探頭”作用等與網(wǎng)友們進行了深入的交流，非常感謝張組長做客我們的在線訪談，也謝謝各位網(wǎng)友的關注，我們下期節(jié)目再見！