原標(biāo)題：大型電視專題片《永遠(yuǎn)在路上》第八集《標(biāo)本兼治》
【鏡頭】慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會，習(xí)近平同志講話，全國優(yōu)秀黨員、黨組織、黨務(wù)工作者受表彰。
【解說】2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在人民大會堂隆重舉行，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話。
【習(xí)近平同期聲】
我們的黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路。走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
【解說】習(xí)近平總書記在七一講話中十次強(qiáng)調(diào)“不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)”，一再提醒全體黨員，中國共產(chǎn)黨走到今天，更不能忘記自己當(dāng)年為什么出發(fā)。
【鏡頭】西柏坡革命紀(jì)念館，歷史資料。
【解說】1949年，中共中央從西柏坡起程前往北平時，毛澤東意味深長地說：“今天，是我們進(jìn)京趕考的日子?！?0多年的實踐證明，中國共產(chǎn)黨在這場歷史性考試中取得了優(yōu)異成績。但同時，這場考試還沒有結(jié)束，還在繼續(xù)。
在新的歷史征程上，仍然需要時刻準(zhǔn)備應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險、克服重大阻力、解決重大矛盾。因此，中共中央明確提出全面從嚴(yán)治黨，這是中國共產(chǎn)黨立下的軍令狀，也是保障全體黨員“不忘初心”的重要舉措。然而值得警惕的是，在層層紀(jì)律面前，仍然有一些黨員干部存有僥幸心理，試圖突破防線，逾越底線。
【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
說實在話，站在被告席，是一種揪心的負(fù)罪感，讓我無地自容、羞愧難當(dāng)。我已經(jīng)從人生的頂峰，一下子跌入到了人生的谷底，萬劫不復(fù)、咎由自取。應(yīng)該說是一個失敗的人生，讓我付出了慘重的代價，留下了太多、太多的恨憾。
【解說】譚棲偉，1954年出生于重慶石柱縣，曾任重慶市南岸區(qū)委書記、重慶市副市長、重慶市人大常委會副主任等職務(wù)。2014年5月，中央紀(jì)委發(fā)布消息，譚棲偉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。經(jīng)查，譚棲偉利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益，收受巨額錢物。其中大額的錢物，主要集中在他擔(dān)任南岸區(qū)委書記的五年當(dāng)中。
【同期聲】劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
在重慶市南岸區(qū)核心地區(qū)的舊城改造項目，本來是應(yīng)該公開競爭，招投標(biāo)方式引進(jìn)開發(fā)商，他一句話，他自己原來的秘書承攬下來了。幾千萬元的道路改造工程，經(jīng)過他的介紹，他的知青朋友，很輕易地就收入囊中了。
【解說】譚棲偉的家鄉(xiāng)石柱縣屬于貧困山區(qū)，他從基層的公社文書做起，31歲就當(dāng)上了石柱縣縣長，當(dāng)?shù)厝嗽u價他肯干、實干、能干。1997年，43歲的譚棲偉被調(diào)到重慶市南岸區(qū)?，F(xiàn)在回頭看去，這成為了他人生的拐點。
【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
無論大事小事，在地方都是一把手說了算。說給某個人幫個忙，對我來講好像就是一句話的事，但對他們來講，他就如同拿到了政府的通行證、銀行的信用卡一樣的。以前是我去找人家，到城里面工作就是人家來找我，找我就難免，開始說一些好話，接著就送紅包、請吃飯、送禮品、送“坨坨錢”。
記者：什么叫“坨坨錢”？
譚棲偉：就是比較大額的資金，用“坨坨錢”來開路。開始我是很反感、很不習(xí)慣。因此我后來的體會，還是小錯鑄成了大錯，違紀(jì)走向了違法，它是一個不斷漸進(jìn)的過程。
【解說】南濱路位于重慶市南岸區(qū)，這條始建于1998年的濱江大道，曾經(jīng)獲得“重慶最美街道”等殊榮，被稱為重慶的“外灘”。當(dāng)年南濱路建設(shè)工作正是由時任南岸區(qū)委書記的譚棲偉親自主抓的，而他的腐敗，就隱藏在這條路上人們司空見慣的角落里，根據(jù)不少當(dāng)事人的回憶，他經(jīng)常在區(qū)委常委會上對南濱路的管理提出要求，但隨后又出爾反爾。
【同期聲】劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
譚棲偉親自主持召開的南岸區(qū)委常委會，會上定下來的南濱路廣告一律不準(zhǔn)打這種“道旗式”的廣告，就這種小旗子一樣，風(fēng)一吹呼啦、呼啦響的這種廣告，他自己出爾反爾，自己介紹老板來接。完全是出于個人的私利，因為李某對他有承諾在先，將來我們這個廣告賺了錢我們倆平分。
【解說】李某是譚棲偉的老鄉(xiāng)，他向譚棲偉提出合伙經(jīng)營一家廣告公司，但譚棲偉不用投資，只需要用自己的資源拉來廣告業(yè)務(wù)，收益兩人平分。譚棲偉一方面利用自己的權(quán)力，為李某在轄區(qū)內(nèi)獲得廣告位開綠燈，另一方面，給轄區(qū)內(nèi)的商人打招呼，讓他們多關(guān)照李某的廣告業(yè)務(wù)，而李某則以公司分紅為名，向譚棲偉輸送利益。
【同期聲】劉立鋒（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
領(lǐng)導(dǎo)干部具有公職身份，我們黨內(nèi)法規(guī)也好、法律法規(guī)也好，都要求不允許經(jīng)商辦企業(yè)的。他這個比經(jīng)商辦企業(yè)是更進(jìn)一步，打著經(jīng)商辦企業(yè)的幌子，實際上是借這種方式，不實際出資去分紅。以兩人合作經(jīng)營的方式，掩蓋他權(quán)錢交易受賄的這種實質(zhì)。
【解說】在重慶，譚棲偉身邊總圍繞著一群朋友，這些人里有他的老鄉(xiāng)、老部下、老熟人，也有轄區(qū)內(nèi)的各種商人。這種交往的實質(zhì)是什么？這類朋友究竟為什么目的來和他交朋友？譚棲偉心里很清楚。
【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
沒有這個權(quán)力，他不會找你辦事，他就不會給你送錢，或者送這么多的錢。他交的是這個權(quán)，他不是交的我這個人，我這個人對他來講無所其謂，但我這個權(quán)對他來講就有所其謂。
【解說】2015年9月24日，譚棲偉案公開開庭審理。檢察機(jī)關(guān)指控，譚棲偉直接或通過其妻子收受他人給予的財物，共計人民幣1143萬余元。面對這樣的數(shù)字，想起曾經(jīng)的所作所為，譚棲偉后悔不該濫用權(quán)。
【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
我長期在基層工作，我知道我受賄上千萬，這個分量何其沉重。曾經(jīng)自己在做領(lǐng)導(dǎo)干部的時候，信誓旦旦、振振有詞地講話、表態(tài)，如今真是已經(jīng)成了笑料。我真是感覺到對不起黨和人民的培養(yǎng)、教育，對不起領(lǐng)導(dǎo)和同事的信任、支持，對不起父母的養(yǎng)育、期盼。
【解說】在周圍人的眼里，譚棲偉似乎是個孝順的兒子。在被組織調(diào)查前，他預(yù)感到情況不妙，擔(dān)心再也見不到老母親，專門回了趟老家。架不住母親一再追問，他說出了實情，跪在母親面前，承認(rèn)自己犯下大錯，對不起父母。母親聽后打了他一巴掌，然后母子倆抱頭痛哭。
【同期聲】譚棲偉（重慶市人大常委會原副主任）
因為我母親是一個老共產(chǎn)黨員，她看到現(xiàn)在社會這么復(fù)雜，出事的這么多，我又在河邊走，在鍋邊轉(zhuǎn)著，河邊走她怕我濕鞋，鍋邊轉(zhuǎn)她怕我偷吃油渣。我哪怕是帶點土特產(chǎn)回去，我母親都要追問到底是哪里來的誰送的，有時候她覺得不正常還要讓我退回去，都一直這樣教育我，對我要求挺嚴(yán)格的。但是我后來一直覺得我母親，好像覺得她年紀(jì)大了，思想一直很正統(tǒng)，現(xiàn)在社會發(fā)生很大的變化她不知道，我老是還埋怨她。我母親知道中紀(jì)委在調(diào)查我，她罵了我、還打了我，她自己也一病不起，成天以淚洗面，我真是沒聽我父母的話。
【解說】從一名山區(qū)基層干部一步步成長為省級領(lǐng)導(dǎo)干部，譚棲偉被賦予了越來越大的權(quán)力，本來應(yīng)當(dāng)用它好好干一番事業(yè)，然而遺憾的是，這權(quán)力卻最終被用在了錯誤的地方，他的人生也因此走上了錯誤的方向。權(quán)力本身并無善惡，只是一種工具，用它為善還是為惡，取決于使用它的人。
【同期聲】酈波（南京師范大學(xué)教授）
從文字學(xué)的角度看，“權(quán)”這個字本身是很好的。甲骨文中的本意，就是自上而下的影響。
【解說】“權(quán)”字的繁體字，由“木”旁和“雚”字組成?！澳尽毕笳魇治諜?quán)杖的人，“雚”字象征鳥嘴的形狀，兩者結(jié)合起來的含義，是指手握權(quán)杖的人，像鳥嘴一樣自上而下地勸說、影響他人。
【同期聲】酈波（南京師范大學(xué)教授）
權(quán)力只是一個客觀的能量，如果為公的時候，它是向利益的方向轉(zhuǎn)化，但它為私的時候，一下子就向反方向轉(zhuǎn)化了。所以如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里頭，我們現(xiàn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)里，其實這是一個很重大的命題。
【解說】這里是國家發(fā)改委政務(wù)服務(wù)中心大廳，從2014年12月1日起正式開放運行，統(tǒng)一受理行政許可事項申請，進(jìn)行政府信息公開和業(yè)務(wù)咨詢。這一舉措是為了讓發(fā)改委權(quán)力的運行變得更加公開透明。而它的出現(xiàn)，與這個大院里曾經(jīng)發(fā)生的一起腐敗大案密切相關(guān)。
【庭審紀(jì)實】
劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）：對不起，應(yīng)該做兩袖清風(fēng)的，對不起...
【解說】2014年12月10日，國家發(fā)改委原副主任、國家能源局原局長劉鐵男，因直接或通過兒子劉德成非法收受他人財物，一審被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。國家發(fā)改委作為國家宏觀調(diào)控的關(guān)鍵部門，劉鐵男在重要崗位上掌握著項目審批、資源配置等多方面的權(quán)力。這權(quán)力本來是公共資源，但劉鐵男卻用它為自己和兒子謀取了巨額私利。
【同期聲】鐘慶明（中央紀(jì)委第七紀(jì)檢監(jiān)察室副主任）
在這個主要的崗位上，這個審批權(quán)是非常大的，就是我批誰不批誰、先批誰后批誰，這里面的這個利益都非常大。這樣就是有一些不法商人，為了達(dá)到個人的目的，項目審批等等這些事項，這樣就是形成了一個利益共同體。
【解說】項目審批權(quán)事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，因此，執(zhí)掌權(quán)力的關(guān)鍵崗位人員往往成為一些企業(yè)公關(guān)的對象。2006年，化工企業(yè)老板邱某經(jīng)人介紹認(rèn)識了劉鐵男。見面交談中，他了解到劉鐵男的兒子劉德成剛從國外回來不久，便主動提出可以帶劉德成一起做生意。劉鐵男當(dāng)時不置可否，但就在當(dāng)天，他就給邱某打來電話說，你說的事情倒也可以考慮。
【同期聲】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）
他為什么要幫孩子？小孩又沒有能力也沒有資本，或者說專業(yè)知識也有限，還是沖著他爹來的。利用自己的權(quán)力來幫他過好日子，本質(zhì)是這個，否則就不會違法了。
【解說】認(rèn)識劉德成后，邱某與合伙人李某出資100萬，為劉德成注冊成立了一家公司，然后通過虛假貿(mào)易的方式，直接為劉德成的公司輸送利益825萬余元。不久，邱某的化工項目獲得了審批。多年來，劉鐵男利用手中的審批權(quán)，為多個請托人的項目審批提供幫助，幾乎都是通過這種“老子辦事、兒子收錢”的模式。對于這種披著市場外衣的變相受賄，劉鐵男并非不懂，但是他選擇用掩耳盜鈴的心態(tài)寬慰自己，以為這樣就能夠規(guī)避法紀(jì)、規(guī)避風(fēng)險。
【同期聲】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）
中央發(fā)了很多的紀(jì)律要求，領(lǐng)導(dǎo)干部子女不能做生意，80年代就有。明知道違紀(jì)結(jié)果還要去做，利令智昏，我就想想是利令智昏，讓自己的智商都低了，判斷問題的能力都低了，太深刻了。
【解說】近幾年，國家發(fā)改委先后有11名工作人員因利用職權(quán)受賄，被檢察機(jī)關(guān)依法立案查辦。其中，在煤炭司副司長魏鵬遠(yuǎn)的家中，辦案人員僅現(xiàn)金就搜出2個多億。這些案件的共同特點，都是利用審批權(quán)力尋租，官商勾結(jié)、權(quán)錢交易。當(dāng)一個部門內(nèi)的腐敗不只是個案，就凸顯出從機(jī)制制度層面進(jìn)行反思和改革的必要。根據(jù)中央要求，發(fā)改委深入剖析了案件中暴露出的機(jī)制制度漏洞，出臺了一系列改革措施：繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，進(jìn)一步取消下放了一大批行政審批事項，推進(jìn)網(wǎng)上審批，通過政務(wù)服務(wù)大廳使審批流程陽光化等等。通過完善機(jī)制制度，來預(yù)防、減少腐敗發(fā)生的可能性。
【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）
第一就是要公開，這樣的話實際上就是一種很大的監(jiān)督和制約。第二點就是所謂的程序，這個程序它的核心是相互制約。一個事情是誰的權(quán)限？權(quán)限是什么？程序是什么？補救的機(jī)制是什么？那么當(dāng)這一套制度被規(guī)范起來以后，這個權(quán)力它行使上的那種任意性就大大地被壓縮了。
【解說】扎緊制度的籠子，建立讓執(zhí)掌權(quán)力者不能腐的防腐體制，是非常必要的。但有一點必須清楚，執(zhí)行制度的歸根結(jié)底還是人。在很多案件中都能看到，如果每個人都能夠嚴(yán)格執(zhí)行已有的制度，腐敗就不會發(fā)生。權(quán)力的誘惑、制度的漏洞，都不能成為黨員干部違紀(jì)違法的借口。
【同期聲】劉鐵男（國家發(fā)改委原副主任）
我覺得內(nèi)因和外因的關(guān)系，還是要加強(qiáng)到內(nèi)因，加強(qiáng)事業(yè)心的教育，喚起人本身的道德也好、黨紀(jì)也好，喚起一個人自己做人的尊嚴(yán)。就像說違法，大多數(shù)老百姓還是不違法的是吧，就因為他知道什么是好壞，有是非。
【解說】從國家發(fā)改委往東不到五公里，有一個叫六部口的地方。在明朝，這里曾是朝廷幾大部門所在地，里面出過一位著名的清官，他就是工部尚書兼東閣大學(xué)士范景文。范景文位尊權(quán)重卻清正廉明，從不以權(quán)謀私。史書記載，當(dāng)年他特意在衙門堂鼓邊放置了一塊牌子，上面寫著“不受囑、不受饋”六個大字。因此，從來沒有人敢對他和他的手下行賄。老百姓對他交口稱贊，尊稱他為“二不尚書”。
【同期聲】酈波（南京師范大學(xué)教授）
范景文他這個“不受囑、不受饋”，囑是什么人會囑托他？一般都是親朋好友接受囑托。不受囑其實就是提醒防止親緣腐敗，不受饋、不受饋贈，就是防止權(quán)錢交易、政商腐敗。范景文所處的崇禎朝的時候，整個朝廷已經(jīng)腐敗得不成樣子了，為什么在這樣的氛圍下，還有范景文這樣的“二不尚書”出現(xiàn)？他們?yōu)槭裁茨媪鞫?、激濁揚清？是因為內(nèi)在的那種操守和信念。
【解說】從古到今，在每個時代，都并不缺少始終秉持操守和信念的標(biāo)桿和榜樣。焦裕祿、孔繁森、楊善洲、谷文昌、王瑛、王啟民、李國安、李素麗、邱娥國、吳天祥、史來賀、譚彥、袁隆平……這些名字，都是人們熟悉的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，是我們身邊的感動，我們身邊的英雄。
【鏡頭】慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會。
【解說】在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，中共中央對賈立群等100名共產(chǎn)黨員、傅企平等100名黨務(wù)工作者、中國工程物理研究院黨委等300個基層黨組織予以表彰，分別授予“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者”和“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。表彰體現(xiàn)的是黨所倡導(dǎo)的方向，是黨衡量黨員的標(biāo)準(zhǔn)。不忘初心，一心為公，一心為民，這樣的標(biāo)準(zhǔn)在黨95年的歷程中，從來沒有改變過。
【解說】以清廉為美好、視貪腐為丑惡，不僅是我國傳統(tǒng)的價值觀，也是人類社會具有普遍性的價值觀。但一個現(xiàn)象是，許多國家在進(jìn)入工業(yè)化、市場化的初期，都曾經(jīng)出現(xiàn)過嚴(yán)重的腐敗問題。這背后的一大原因，是在社會轉(zhuǎn)型時期必然出現(xiàn)的價值觀多元交織和復(fù)雜多變。當(dāng)生產(chǎn)方式和生活方式深刻變化，社會利益結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整、管理體制的深度變革，以及物質(zhì)利益誘惑的增加、制度改革的滯后等等因素綜合作用。人心，總會出現(xiàn)不同程度的困惑和迷失。
【解說】新加坡學(xué)者鄭永年近年來一直關(guān)注中國的反腐問題。在鄭永年看來，一個社會的價值觀是非常重要的，而價值觀的重構(gòu)不僅要靠持久的教育引導(dǎo)，也需要通過制度發(fā)揮規(guī)范、約束作用。
【同期聲】鄭永年（新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長）
無論大國小國都是一樣的，都要經(jīng)過這樣一個階段。一下子被投到商海上去了，人心失去標(biāo)桿，衡量價值的標(biāo)桿，制度建設(shè)跟不上，三者結(jié)合起來就造成了現(xiàn)在這樣一個大的局面了。那么現(xiàn)在實際上開始的、現(xiàn)在在做的也是這個方面。要制度建設(shè)，要重新確立道德規(guī)范，對黨員干部來說，就是要確立新的規(guī)范、紀(jì)律。
【解說】權(quán)力是一把雙刃劍，如果執(zhí)掌權(quán)力者沒有足夠的自律，又缺乏有效的監(jiān)督和制約，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用。十八大以來，中國共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識到了這一點，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化自我監(jiān)督和紀(jì)律約束，把制度的籠子扎得越來越緊。
【同期聲】王庭堅（中央紀(jì)委組織部副部長）
全面從嚴(yán)治黨，首先要把黨自己的權(quán)力看住，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵的少數(shù)，要盯住這一部分關(guān)鍵少數(shù)。
【解說】盯緊關(guān)鍵少數(shù)，這其中不僅包括黨政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括國有企事業(yè)單位的一把手。隨著正風(fēng)反腐的步步深入，一些涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的國企高管，也相繼被查處。
【解說】2015年8月29日，武漢鋼鐵集團(tuán)公司原黨委書記、董事長鄧崎琳涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。中央紀(jì)委通過紀(jì)律審查，發(fā)現(xiàn)鄧崎琳的違紀(jì)行為情節(jié)嚴(yán)重、涉及面廣?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》所規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律這六大紀(jì)律，鄧崎琳都不同程度地違反了。2016年1月8日，鄧崎琳被給予開除黨籍處分，并移送司法機(jī)關(guān)處理。
【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
鄧崎琳這個案件查下來之后，發(fā)現(xiàn)他既有收受禮品禮金，還有收受賄賂等普遍性的一些問題，還有帶有企業(yè)特色的一些，比如說親屬在圍繞著武鋼經(jīng)商，鄧崎琳提供幫助和提供便利。應(yīng)該說六大紀(jì)律全違反，確實是性質(zhì)比較嚴(yán)重，而且在省部級領(lǐng)導(dǎo)干部里邊也是不多的。
【解說】鄧崎琳出生于1951年，在武鋼集團(tuán)工作了整整40年，一路從基層的技術(shù)員，做到這家大型央企的一把手。早年間，鄧崎琳在武鋼是出了名的工作狂，能力和敬業(yè)精神都受到好評。但是隨著職務(wù)的逐步晉升，變化也漸漸發(fā)生?；厥鬃约鹤哌^的路，鄧崎琳反思自己變化最大的時期，就是在2004年升任武鋼總經(jīng)理之后。
【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長）
做武鋼的一把手以后，逐漸地工作也輕車熟路順利了，也覺得自己有一些成績。所以一個是驕傲自滿，一個是放松對自己的要求。對親屬做生意視而不見，甚至默許、縱容。有一些下屬和一些個體戶老板給你送一些錢物、東西，剛開始也不敢要，到后來這些東西也就麻木了，也就收受別人這些錢財。
【解說】成為一把手之后，當(dāng)初謙遜低調(diào)的鄧崎琳，漸漸變成了容不下反對意見的一言堂主。在選人用人上，鄧崎琳開始違規(guī)提拔、任人唯親。同時，他還利用自己的職務(wù)之便，在企業(yè)經(jīng)營等方面，為他人謀取利益并收受財物，其中也包括自己的親屬。在鄧崎琳的幫助下，他的弟弟鄧云豐先后以10個公司的名義圍繞武鋼做生意，從中獲得了巨額利益。
【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長）
當(dāng)一把手以后沒有制約了，沒有人管你。在這個管理上、決策上、人事上，各個方面他那一票，不管在哪個會上都是很重要的。就是一把手簽字，總會計師簽了字還不行，一把手要簽字，這個責(zé)任也是很大的，這個時候你自己又放松要求、放松警惕，就很容易出問題。忘記了自己是誰，權(quán)力是誰給的，是干什么用的，都忘記了。
【解說】這里是武鋼集團(tuán)的第一招待所，招待所院里有一家室內(nèi)恒溫游泳館。由于周邊就是武鋼的職工生活區(qū)，這家游泳館每天都會迎來不少客人，但是，幾年前，這里卻并不是這樣的場景。
【解說】2009年，經(jīng)鄧崎琳批準(zhǔn)，武鋼集團(tuán)第一招待所將原先的露天游泳池改建為室內(nèi)恒溫游泳館，并只對武鋼的主要領(lǐng)導(dǎo)開放。由于鄧崎琳去游泳時都會提前清場，這座游泳館實際上被鄧崎琳獨占使用。2013年，中央督導(dǎo)組接到群眾舉報，要求鄧崎琳作出說明，但鄧崎琳既未如實說明，也沒有進(jìn)行整改。直到2014年，中央巡視組對武鋼進(jìn)行巡視之前，這座游泳館才開始對外開放。
【同期聲】鄧崎琳（武鋼集團(tuán)原黨委書記董事長）
自己沒有仔細(xì)想，就是覺得不算怎么回事兒，就是一種脫離群眾、享受主義，同時一言堂，把企業(yè)當(dāng)成自己的，這個情況也是有的，如果稍不注意就會滑過去了。
【解說】除了獨自占用企業(yè)內(nèi)部游泳池，鄧崎琳還長期占用企業(yè)內(nèi)部賓館客房。這些他認(rèn)為不值一提的小事，恰恰反映出他把央企當(dāng)成私人領(lǐng)地，徹底忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。而這，也是他犯下錯誤的一大根源。
【同期聲】朱俊杰（中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室工作人員）
對鄧崎琳來講，可能更多地把武鋼當(dāng)成了自己的私有財產(chǎn)，一個人說了算，想怎么支配怎么支配。首先忘了自己是一名黨員，另外是一名黨的高級領(lǐng)導(dǎo)干部，把組織原則、黨紀(jì)，都丟到一邊去了，這樣的話長期就是底線失守了，我給他總結(jié)就是叫心中無紀(jì)、心中無戒。
【解說】心中無紀(jì)、心中無戒，當(dāng)執(zhí)掌權(quán)力者忘記了權(quán)力的來源，對權(quán)力失去了敬畏之心，往往就是滑向深淵的開始。而許多腐敗案件也在告誡人們，在一個地方、一個部門或一個企業(yè)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)問題，他所影響的，將不僅僅是他自身，而是整個系統(tǒng)的政治生態(tài)。
【庭審紀(jì)實】
蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）：我的犯罪事實是清楚、明確的，犯罪的證據(jù)是真實和確鑿的。我對犯罪事實供認(rèn)不諱，對起訴書沒有任何異議。我認(rèn)罪、悔罪、供認(rèn)不諱。
【解說】蔣潔敏，1955年出生，中國石油天然氣集團(tuán)曾經(jīng)的一把手。2013年8月末的短短幾天之內(nèi)，多名中石油高管相繼被調(diào)查。9月1日，當(dāng)時已經(jīng)調(diào)任國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任的蔣潔敏被帶走調(diào)查。2015年10月，湖北省漢江中級人民法院對蔣潔敏案進(jìn)行了公開宣判，蔣潔敏犯有受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、國有公司人員濫用職權(quán)罪，一審判處有期徒刑16年，蔣潔敏當(dāng)庭表示不上訴。
【同期聲】蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）
我自己的罪過很大，對國家、對人民、對資源的開發(fā)、對黨的形象，都造成了特別重大和無可挽回的影響和損失。認(rèn)罪、服法。
【解說】蔣潔敏所犯的國有公司人員濫用職權(quán)罪，主要行為是在擔(dān)任中石油主要領(lǐng)導(dǎo)期間，違反有關(guān)規(guī)定，幫助他人獲得了9個油氣田區(qū)塊的合作開采權(quán)，致使他人非法獲利達(dá)30.4696億元，使得國家財產(chǎn)遭受特別重大損失。油氣田合作開采權(quán)的審批有一套完整的制度，要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦颍嗝惺透吖?，都為了滿足蔣潔敏的要求，把制度拋在了腦后。
【同期聲】王道富（中石油原高管）
不僅是應(yīng)該按照文件要求辦，而且也要按照文件要求的程序和把關(guān)，要做這些工作。但是當(dāng)時我們，特別作為我，也沒有多想這些問題，反正想到是蔣潔敏安排的事情，我們把它辦好就行了。
【解說】按照規(guī)定，油田在對外合作之前必須先探明儲量，才允許拿出來對外合作。但是，違規(guī)報批的9塊油氣田里，有7塊根本沒有進(jìn)行勘探，就被上報申請對外合作開采。在送批的報告中間有這樣的表述，說這些油田屬于勘探難度大、埋藏較深、單井產(chǎn)量低、外部環(huán)境復(fù)雜，如果說根本沒有勘探，這些描述又是怎么做出來的呢？
【同期聲】王道富（中石油原高管）
滿足蔣潔敏總經(jīng)理對我們要拿去合作開發(fā)的一個要求，這是首先考慮的問題，然后在進(jìn)行形成文件的時候，也就自己找了一些理由吧，自己找了一些理由，來作為合作開發(fā)的理由。
記者：那也就是說其實這些它是編出來的一些理由？
王道富：對，編出來的一些理由。
【解說】這9塊油氣田的審批一路違規(guī)闖關(guān)?；仡櫿麄€審批過程，幾乎每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)重違反了程序和制度，中石油多名管理人員都沒有負(fù)起應(yīng)該負(fù)的責(zé)任、把好該把的關(guān)，最終也都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
【同期聲】冉新權(quán)（中石油原高管）
因為很多事情，一聽說是領(lǐng)導(dǎo)安排的，大家都不愿意得罪領(lǐng)導(dǎo)，一聽說有背景，所以說大家也就，確實存在這種情況，睜一只眼閉一只眼就過去了。
【解說】當(dāng)對于制度的尊重，讓位于對領(lǐng)導(dǎo)意志的遵從，一個個本該把關(guān)的環(huán)節(jié)都變得形同虛設(shè)。當(dāng)一把手的權(quán)力超越邊界卻缺乏監(jiān)督，違紀(jì)違法的指令，就這樣在系統(tǒng)內(nèi)部暢行無阻。
【同期聲】王道富（中石油原高管）
我之所以能夠有今天，之所以能夠到這個地方來，也就是既是作害者，也是受害者。所謂作害者，就是說我參與到這件事情當(dāng)中了。所謂受害者，因為蔣潔敏總經(jīng)理安排了這件事情，他的想法和要求當(dāng)和制度發(fā)生矛盾的時候，怎么樣去防止和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，成為很重大的一個問題。我覺得還是按照黨中央提出來的全面依法治國、全面地管好黨，從這個角度去根治我們這些，存在的非常多的這些問題和矛盾，去徹底扭轉(zhuǎn)這種領(lǐng)導(dǎo)一把手就權(quán)大于法、權(quán)大于制度的這種環(huán)境。
【解說】石油的生成，至少需要200萬年的時間，在任何國家，它都被看作意義重大的戰(zhàn)略能源。中石油集團(tuán)作為中央企業(yè)，負(fù)有為國家管理石油資源的重大責(zé)任，但在這一事件中，卻由于個別領(lǐng)導(dǎo)的意志而層層違規(guī)，讓本是國有公共資源的油田，成了個別人為自己撈油水的富礦，其中的教訓(xùn)，可謂沉痛。
【同期聲】蔣潔敏（國務(wù)院國資委原主任）
我作為中石油的一把手，簽了字，所以說別人不好亮黃燈，也不能給紅燈。
記者：如果說上級做了一個錯誤的決定，要做一件錯誤的事情，每一層的下級都不敢亮紅燈，那不是這樣的錯誤就永遠(yuǎn)不會被糾正嗎？
蔣潔敏：那關(guān)鍵把一把手管住，中央不是已經(jīng)現(xiàn)在加強(qiáng)了對一把手的監(jiān)督嗎，巡視制度是對主要領(lǐng)導(dǎo)的。什么都要抓一把手才行，管住了一把手，就管住了問題的絕大部分。中石油出了這些問題，腐敗的問題，我是負(fù)主要責(zé)任的。我?guī)ь^破壞了制度，別人也能破壞制度，我腐敗，別人也能腐敗，所以我是中石油的歷史罪人。這個我認(rèn)識得非常沉重非常清楚，我對不起他們。
【解說】蔣潔敏一案警醒著人們，不論對于一個單位、一個部門還是一個地方，對領(lǐng)導(dǎo)班子、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，都是至關(guān)重要的。而這在過去，也往往是監(jiān)督的難點甚至盲點。
【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）
領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督太遠(yuǎn)，群眾從下監(jiān)督上很難，同級的監(jiān)督又不好意思。所以中國歷史上的經(jīng)驗以及我們現(xiàn)在的經(jīng)驗，監(jiān)督一把手，主要地是靠上級來監(jiān)督。我們現(xiàn)在有派駐制度，有巡視制度，這兩個制度其實就是對黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，特別是一把手的監(jiān)督。
【解說】黨的十八大以來，黨中央把紀(jì)檢體制改革擺上國家治理體系和治理能力的高度，出臺了一系列改革措施，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持組織制度創(chuàng)新，注重內(nèi)涵發(fā)展，在盡量少增加編制和機(jī)構(gòu)的情況下，整合資源、內(nèi)部挖潛、盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，實行單獨派駐和綜合派駐相結(jié)合。2015年3月，中央紀(jì)委在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機(jī)關(guān)、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)機(jī)關(guān)這7家黨和國家重要部門派駐紀(jì)檢組。2015年11月20日，經(jīng)黨中央同意，中央辦公廳出臺中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組全覆蓋的方案，標(biāo)志著黨內(nèi)派駐監(jiān)督真正覆蓋到139家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)。
【同期聲】王庭堅（中央紀(jì)委組織部副部長）
我們原來只向具有行政色彩的一些部門派駐了紀(jì)檢組，而恰恰在黨的工作的核心和中樞部門，恰恰沒有去派駐紀(jì)檢組，那么這是有空白的，有可能或者是已經(jīng)出現(xiàn)了燈下黑的現(xiàn)象。通過反思，我們清醒地認(rèn)識到，哪一個干部都需要監(jiān)督，哪一級干部都需要監(jiān)督。
【解說】十八屆中央緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇、用房用車、秘書配備、建章立制等方面強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，堅決制止特權(quán)思想和特權(quán)行為。此外，每到歲末年初，全國副處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要填寫一份特別的材料，《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告》，填報包括收入、房產(chǎn)、投資、婚姻狀況、子女情況等14個方面的個人有關(guān)事項。與此同時，還要對這些報告進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)不如實報告將進(jìn)行嚴(yán)肅追究。
【同期聲】房寧（中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所所長）
這個很重要是一個官員的征信系統(tǒng)，就是你要對組織老實，你重大的事項你要報告，你這些東西盡管都是合法的，但是我們也要了解你現(xiàn)在的情況。而作為一個官員來講，誠實、公信力，這是前置性的，你不值得信任，那你就做不了官。
【解說】反腐敗需要標(biāo)本兼治，而治本的關(guān)鍵，在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。制度建設(shè)的完善，有賴于全面深化改革和全面依法治國的進(jìn)程。而在這個進(jìn)程中，必須堅持全面從嚴(yán)治黨，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國提供堅實的保障。中國共產(chǎn)黨作為有著8800多萬黨員的執(zhí)政黨，掌握著國家權(quán)力和執(zhí)政資源。要實現(xiàn)對黨的有效監(jiān)督，除了外部監(jiān)督，還必須不斷創(chuàng)新管理制度，切實加強(qiáng)黨對自身的監(jiān)督。
【解說】2016年7月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，這是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)標(biāo)本兼治的又一重要制度成果。十八大以來，黨中央從黨章出發(fā)，總結(jié)提煉管黨治黨實踐經(jīng)驗，相繼頒布實施了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)。
【解說】在2016年1月召開的十八屆中央紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記要求，要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，完善監(jiān)督制度，做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計，探索黨長期執(zhí)政條件下強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的有效途徑。2016年7月26日，中央政治局會議決定，10月召開中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第六次全體會議，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。
【習(xí)近平同期聲】
黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標(biāo)沒有變。全黨同志對黨中央在反腐敗斗爭上的決心要有足夠的自信，對反腐敗斗爭取得的成績要有足夠自信，對反腐敗斗爭帶來的正能量要有足夠自信，對反腐敗斗爭的光明前景要有足夠自信。
【解說】不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨正在進(jìn)行的，絕不是一場運動式的反腐，而是保持自身肌體健康的長期建設(shè)，是踐行“打鐵還需自身硬”的不懈努力。從落實八項規(guī)定抓作風(fēng)，到“老虎”、“蒼蠅”一起打，再到明確提出嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，守住紀(jì)律底線，一條從治標(biāo)走向標(biāo)本兼治的路徑，正越來越清晰地展現(xiàn)在世人面前。
今天，中國共產(chǎn)黨不會忘記，自己仍然走在趕考的路上。必須堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗，向歷史、向人民交出新的、更加優(yōu)異的答卷。
(責(zé)編：李源、高雷)
