理解把握巡視條例重大創(chuàng)新
新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度利器的再次優(yōu)化升級(jí)，充分彰顯了巡視監(jiān)督的戰(zhàn)略作用，賦予了巡視制度新的更大活力。
《條例》再修改凝結(jié)“三個(gè)創(chuàng)新”
一是凝結(jié)符合馬克思主義認(rèn)識(shí)論的實(shí)踐創(chuàng)新。作為十八屆中央巡視工作的直接參與者，我們切身體會(huì)到每輪巡視都有新要求新變化，特別是經(jīng)過(guò)“三次深化”，巡視力度效果大幅提升，利劍威力更加彰顯。隨著巡視工作不斷有新的發(fā)展，及時(shí)總結(jié)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)確有必要、正確可行的創(chuàng)新成果，對(duì)《條例》進(jìn)行修改完善，體現(xiàn)了中央堅(jiān)持“實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后”的原則，體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了馬克思主義辯證唯物論的基本觀點(diǎn)。正如毛澤東同志在《實(shí)踐論》中所說(shuō)，“通過(guò)實(shí)踐而發(fā)現(xiàn)真理，又通過(guò)實(shí)踐而證實(shí)真理和發(fā)展真理”“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，這種形式，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，而實(shí)踐和認(rèn)識(shí)之每一循環(huán)的內(nèi)容，都比較地進(jìn)到了高一級(jí)的程度。這就是辯證唯物論的全部認(rèn)識(shí)論，這就是辯證唯物論的知行統(tǒng)一觀”。2015年、2017年兩度修訂修改巡視工作條例，反映出對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新成果真理性認(rèn)識(shí)的持續(xù)深化和對(duì)巡視工作發(fā)展規(guī)律的深刻洞察。
二是凝結(jié)揭示共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話中強(qiáng)調(diào)，保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時(shí)俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。這次《條例》修改的重點(diǎn)和亮點(diǎn)是明確政治巡視。這就要求理解什么是政治。習(xí)近平總書(shū)記鮮明指出，民心是最大的政治，人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興，是衡量我們一切工作是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是衡量我們黨是不是講政治的根本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，十八屆中央巡視工作贏得了黨心民心。巡視中收到離退休老同志聯(lián)名來(lái)信說(shuō)“我們都是八九十歲的人，活不了多久了，從巡視看到了共產(chǎn)黨的希望”，收到群眾寄來(lái)錦旗和感謝信，稱(chēng)“黨的好傳統(tǒng)好作風(fēng)又回來(lái)了”，等等。政治巡視成為兌現(xiàn)黨中央“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”莊嚴(yán)承諾的一個(gè)縮影。同時(shí)，巡視還充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)發(fā)揮出了人民群眾的監(jiān)督作用。突出政治巡視，抓住了根本性、全局性、方向性問(wèn)題，展示出對(duì)黨執(zhí)政規(guī)律的戰(zhàn)略思考和理論升華。
三是凝結(jié)依規(guī)管黨治黨的制度創(chuàng)新。在全面總結(jié)實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，《條例》對(duì)巡視工作一系列重大問(wèn)題作出規(guī)范，為不斷深化巡視監(jiān)督提供了基本遵循和制度保障，也是黨的十八大以來(lái)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)成果的一個(gè)集中體現(xiàn)?！稐l例》既嚴(yán)格遵照黨章，又銜接配套《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，還綜合吸收了近年來(lái)制定的許多具體規(guī)定，制度籠子越織越嚴(yán)密，制度治黨、依規(guī)治黨水平不斷提高，體現(xiàn)出對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨特點(diǎn)和規(guī)律的科學(xué)把握。
《條例》新要求凸顯“三個(gè)精準(zhǔn)”
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)定位。《條例》通篇貫穿了政治巡視的要求，這一精準(zhǔn)定位，既是以往巡視實(shí)踐的總結(jié)深化，也是今后巡視工作的行動(dòng)指南?；仡櫻惨暟l(fā)現(xiàn)司法部原黨組成員、政治部主任盧恩光問(wèn)題線索的過(guò)程，我們深感，沒(méi)有政治巡視的定位，就不可能揭露盧恩光檔案全面造假、一路跑官買(mǎi)官的重大問(wèn)題。巡視之初，個(gè)別談話對(duì)盧恩光評(píng)價(jià)不錯(cuò)，查閱班子成員民主測(cè)評(píng)情況，他的滿意率也很高。盧當(dāng)時(shí)擔(dān)任司法部巡視聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)人，與其接觸中，大家感覺(jué)這個(gè)人“會(huì)來(lái)事”“愛(ài)套近乎”“善于吹捧逢迎”，讓人覺(jué)得不踏實(shí)、不放心。這時(shí)，我們收到信訪舉報(bào)，反映盧恩光白天是司法部領(lǐng)導(dǎo)，晚上是企業(yè)老板，靠送錢(qián)和拉關(guān)系爬上高位，檔案嚴(yán)重造假等。對(duì)這個(gè)人和群眾反映的問(wèn)題怎么看？我們從中央要求里找答案，政治巡視是政治體檢，首先要從政治上看問(wèn)題，著重查找在對(duì)黨忠誠(chéng)、政治可靠這條最重要的政治紀(jì)律方面是否存在偏差，突出巡視監(jiān)督政治作用。通過(guò)核查干部檔案，發(fā)現(xiàn)其1990年入黨志愿書(shū)，竟寫(xiě)了學(xué)習(xí)鄧小平同志1992年南巡講話的內(nèi)容，以及身份、履歷存疑等問(wèn)題，移交后中央紀(jì)委高度重視，經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，其年齡、入黨材料、工作經(jīng)歷、學(xué)歷、家庭情況等全部造假。
二是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)聚焦。《條例》第3條明確規(guī)定“深化政治巡視，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”，進(jìn)一步突出了巡視監(jiān)督的重點(diǎn)、焦點(diǎn)。這幾年巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，無(wú)不反映出黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟。如有的部門(mén)所屬單位違背中央簡(jiǎn)政放權(quán)要求，搞違規(guī)、變相審批，并收取巨額費(fèi)用，黨組對(duì)此卻采取默許、縱容態(tài)度；有的基層黨組織長(zhǎng)期不換屆，而這些單位黨委對(duì)黨建工作長(zhǎng)期不過(guò)問(wèn)、不研究；一些單位職能發(fā)散、管理松散、人心渙散，巡視時(shí)有的二級(jí)單位只有寥寥幾人在上班；有的系統(tǒng)內(nèi)“四風(fēng)”問(wèn)題突出，出國(guó)團(tuán)組搞“陰陽(yáng)批件”，奢靡享樂(lè)之風(fēng)盛行等，黨組均不聞不問(wèn)、聽(tīng)之任之。
三是做到精準(zhǔn)發(fā)力?！稐l例》對(duì)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋等作了規(guī)定，這就要求積極探索實(shí)現(xiàn)全覆蓋的有效途徑，創(chuàng)新方式方法，做到更專(zhuān)、更活、更準(zhǔn)，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。如第十二輪巡視，我們按要求試點(diǎn)開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，通過(guò)“小隊(duì)伍、短平快、游動(dòng)哨”，增強(qiáng)了巡視監(jiān)督針對(duì)性和實(shí)效性。巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是重要一步，但最終是解決問(wèn)題，還要在成果運(yùn)用上集中發(fā)力。這次修改《條例》明確對(duì)“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進(jìn)行監(jiān)督”，這就包括監(jiān)督被巡視黨組織是否抓好巡視整改責(zé)任的落實(shí)，不能巡了和沒(méi)巡一個(gè)樣。從巡視了解的情況看，有的單位存在整改“黑數(shù)”，整改報(bào)告和實(shí)際情況差異較大，甚至弄虛作假、敷衍整改。要采取有效措施督促巡視整改落實(shí)到位，對(duì)整改不力的，抓住典型，嚴(yán)肅追責(zé)。
執(zhí)行好《條例》需要“三個(gè)率先”
一是率先領(lǐng)會(huì)把握精神實(shí)質(zhì)。立足增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺(jué)悟，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為重要政治任務(wù)、政治責(zé)任，用心領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確理解新精神新要求新部署，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化結(jié)合起來(lái)，為更好地巡視再出發(fā)，把自己擺進(jìn)去，結(jié)合思想和工作實(shí)際，努力做到內(nèi)化于心、外化于行。
二是率先完善自身工作機(jī)制。對(duì)照《條例》和中央巡視辦有關(guān)制度規(guī)定，完善組內(nèi)思想政治建設(shè)機(jī)制，引導(dǎo)組員堅(jiān)定理想信念，錘煉政治能力，提高思想政治水準(zhǔn)；健全巡視組黨支部建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)肅組織生活，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；細(xì)化組內(nèi)工作要求，做實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做細(xì)辦公會(huì)、組務(wù)會(huì)、全組會(huì)規(guī)則，做嚴(yán)請(qǐng)示報(bào)告、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度，使各環(huán)節(jié)都按規(guī)矩、明界限、不越權(quán)；強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，組長(zhǎng)要以身作則，管好干部、帶好隊(duì)伍，把中央八項(xiàng)規(guī)定精神和各項(xiàng)紀(jì)律落到實(shí)處。
三是率先在實(shí)踐中堅(jiān)決執(zhí)行。這次《條例》修改專(zhuān)門(mén)在巡視工作人員條件中增加了“對(duì)黨忠誠(chéng)”。我們要在巡視中用實(shí)干擔(dān)當(dāng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)，時(shí)時(shí)處處事事以黨的事業(yè)和人民利益為重，嚴(yán)格依照《條例》開(kāi)展工作，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視工作方針和政治巡視要求，堅(jiān)持原則、敢于碰硬，讓鐵規(guī)發(fā)力、利劍生威，為全面從嚴(yán)治黨做出新貢獻(xiàn)。（中央第六巡視組組長(zhǎng) 陳瑞萍）
增強(qiáng)巡視工作的科學(xué)性嚴(yán)密性有效性
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，把巡視作為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，一屆任期內(nèi)兩次修訂修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，充分體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。《條例》是對(duì)十八屆中央巡視工作實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的重要制度成果，為落實(shí)依規(guī)管黨治黨要求奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，巡視也永遠(yuǎn)在路上，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使之更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。
不斷提高巡視工作政治站位
黨章是管黨治黨的總章程，黨規(guī)是黨員思想和行為的具體遵循。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話是做好巡視工作的思想武器和行動(dòng)指南。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記率先垂范、親力親為，23次對(duì)巡視工作發(fā)表重要講話，為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作指明了方向。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)決貫徹中央要求，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。巡視工作始終以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為鏡子，以黨章黨規(guī)為尺子，及時(shí)校準(zhǔn)巡視目標(biāo)和任務(wù)，不斷提高巡視監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。每輪巡視進(jìn)駐前，巡視組都把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為巡視準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)，認(rèn)真聽(tīng)取中央紀(jì)委、中央組織部、審計(jì)署、國(guó)家信訪局等有關(guān)單位和部門(mén)介紹情況，全面了解被巡視單位總體情況，結(jié)合被巡視單位情況和行業(yè)特點(diǎn)，深入研究，反復(fù)討論，形成切實(shí)可行的工作方案，確保工作順利進(jìn)行。實(shí)踐證明，開(kāi)展巡視工作，一定要站在中央的高度看待問(wèn)題、分析問(wèn)題、研究問(wèn)題，只有達(dá)到一定高度，才能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、一針見(jiàn)血抓關(guān)鍵。
堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署
巡視工作要旗幟鮮明講政治。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和貫徹新發(fā)展理念，是中央的政治、中央的大局。巡視工作必須站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把好政治方向，堅(jiān)決貫徹中央決策部署。巡視工作要始終按照中央要求，圍繞監(jiān)督檢查黨的路線方針政策貫徹落實(shí)情況來(lái)開(kāi)展，重點(diǎn)檢查被巡視黨組織“三個(gè)怎么樣”，即對(duì)中央大政方針貫徹得怎么樣，對(duì)總書(shū)記重要講話和指示批示精神落實(shí)得怎么樣，對(duì)部門(mén)或行業(yè)重要會(huì)議精神抓得怎么樣，以此衡量被巡視黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)，是否在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。巡視某金融機(jī)構(gòu)期間，巡視組將貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和中央金融工作方針作為監(jiān)督重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)在中央要求大力發(fā)展小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)近兩年半后，其下屬33家企業(yè)仍有近半數(shù)未開(kāi)展該項(xiàng)業(yè)務(wù)。沒(méi)有離開(kāi)政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有離開(kāi)業(yè)務(wù)的政治，巡視監(jiān)督是政治體檢，必須用“四個(gè)意識(shí)”去衡量、對(duì)照檢查被巡視黨組織是否與黨中央保持高度一致，認(rèn)真貫徹中央決策部署，確保中央政令暢通，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題形成震懾
中央巡視組由中央直接派出，代表中央去了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，體現(xiàn)著中央的信用和權(quán)威，肩負(fù)著重要的政治責(zé)任。落實(shí)責(zé)任，最主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是能否善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡視工作要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上、落實(shí)到行動(dòng)上。一方面，認(rèn)真貫徹《條例》，嚴(yán)格工作權(quán)限，明確工作流程，嚴(yán)明紀(jì)律要求，規(guī)范工作方式，統(tǒng)一工作要求，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展巡視工作，切實(shí)提高巡視工作制度化規(guī)范化水平。另一方面，結(jié)合實(shí)際，積極探索新的方式方法，不斷推動(dòng)巡視工作創(chuàng)新發(fā)展。巡視某中央部門(mén)期間，針對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，存在較大廉潔風(fēng)險(xiǎn)的情況，巡視組緊緊圍繞“重點(diǎn)領(lǐng)域”和“關(guān)鍵崗位”開(kāi)展監(jiān)督，從面上整體掃描、從點(diǎn)上精準(zhǔn)突破，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目評(píng)審立項(xiàng)權(quán)力過(guò)于集中、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管不力、科研項(xiàng)目弄虛作假等突出問(wèn)題。巡視某大學(xué)期間，針對(duì)談話中黨員干部普遍反映某領(lǐng)導(dǎo)截留科研經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，抽絲剝繭、層層深入，發(fā)現(xiàn)了其利用職務(wù)便利違規(guī)劃轉(zhuǎn)項(xiàng)目資金等問(wèn)題線索。實(shí)踐證明，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不僅是工作部署、工作能力和工作作風(fēng)的體現(xiàn)，而且是責(zé)任意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。巡視干部只有切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，才能強(qiáng)化巡視監(jiān)督的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，進(jìn)而提高捕捉問(wèn)題、分析問(wèn)題的能力。
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
打鐵還需自身硬。深化巡視監(jiān)督，隊(duì)伍建設(shè)是重要保證。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，把隊(duì)伍建設(shè)擺在十分突出的位置，牢固樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用。突出抓能力建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)善于學(xué)習(xí)是巡視干部的基本能力，要求組內(nèi)成員在自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提升政治素質(zhì)、政策水平和履職能力。突出抓紀(jì)律建設(shè)，始終把嚴(yán)明紀(jì)律放在首位，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，常抓常管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，嚴(yán)格遵守“六項(xiàng)紀(jì)律”，認(rèn)真落實(shí)保密工作要求，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“跑風(fēng)漏氣”“超越權(quán)限”“以巡謀私”等三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，自覺(jué)維護(hù)中央巡視工作良好形象。突出抓文化建設(shè)，加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育、歷史文化教育，在全組形成“講政治、講原則、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)”的“五講”文化，用文化促進(jìn)戰(zhàn)斗力，為巡視工作順利完成提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。
總之，巡視干部要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神上來(lái)，以此指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，以巡視工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際成效迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。（中央第十巡視組組長(zhǎng) 胡新元）
強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng) 推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展
隨著管黨治黨的不斷深化和巡視實(shí)踐的發(fā)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)修改《條例》，對(duì)于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)巡視工作，具有十分重要的意義。
深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮巡視戰(zhàn)略作用
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的方向要求。黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的部署，鮮明地體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向的緊密結(jié)合。黨的十八大以來(lái)，巡視發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題，歸其根源都在于黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅、黨內(nèi)政治生態(tài)不健康?！稐l例》開(kāi)宗明義，把“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”作為政治巡視目標(biāo)“靶向”，抓住了根本性全局性方向性問(wèn)題。巡視要充分發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，堅(jiān)持從黨內(nèi)政治生活抓起嚴(yán)起，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，督促被巡視黨組織聚焦和糾正“七個(gè)有之”，真正做到“五個(gè)必須”，推動(dòng)政治生態(tài)向好向善，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，形成全面從嚴(yán)治黨的力量支撐。善于依靠自身力量解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題，是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，最重要的就是要堅(jiān)持黨的群眾路線、密切聯(lián)系群眾。巡視是黨的自我監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的有效方式，通過(guò)巡視完善黨內(nèi)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，同時(shí)依靠群眾推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提高監(jiān)督質(zhì)量、形成監(jiān)督合力，最終要以刀刃向內(nèi)的勇氣，解決巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，回應(yīng)人民期盼。要充分發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的重要作用，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一級(jí)級(jí)向基層延伸，讓廣大群眾在全面從嚴(yán)治黨中增強(qiáng)獲得感，匯聚力量，贏得支持，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
堅(jiān)持不斷發(fā)展論和發(fā)展階段論相統(tǒng)一，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)定力。經(jīng)過(guò)全黨共同努力，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題印證了全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。管黨治黨寬松軟是多年形成的，嚴(yán)緊硬絕非一日之功。既要堅(jiān)定信心，深刻認(rèn)識(shí)到黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒(méi)有變、堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)沒(méi)有變，堅(jiān)定“四個(gè)自信”；又要保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，以永遠(yuǎn)在路上的恒心和韌勁，咬定巡視目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖，落實(shí)政治巡視要求不走樣，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)不懈怠，做到力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，不斷把巡視工作引向深入，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
準(zhǔn)確把握《條例》新要求，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展
《條例》是全面從嚴(yán)治黨的利器，是巡視工作的基本制度遵循。我們要準(zhǔn)確把握、堅(jiān)決落實(shí)《條例》新精神新要求，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。
堅(jiān)定不移深化政治巡視。講政治是我們黨的最大優(yōu)勢(shì)、最厚重的政治本錢(qián)和光榮的革命傳統(tǒng)。巡視是政治體檢、政治監(jiān)督，必須著力提高政治站位和政治覺(jué)悟，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，以“四個(gè)意識(shí)”為政治標(biāo)桿，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念作為基本政治要求。要正確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系，從政治上觀察、發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，透過(guò)業(yè)務(wù)看政治，引導(dǎo)被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)時(shí)處處事事講政治，把講政治體現(xiàn)到具體業(yè)務(wù)工作中，體現(xiàn)到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策的實(shí)際行動(dòng)中。要正確把握增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、旗幟鮮明講政治的實(shí)踐要求，督促被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷跟上中央要求，從言到行都真正體現(xiàn)“四個(gè)意識(shí)”，力戒搞空頭政治，以形式主義、官僚主義方式對(duì)待中央決策部署，不斷從政治意識(shí)和大局意識(shí)找差距，真正做到向核心看齊。
堅(jiān)決落實(shí)巡視全覆蓋任務(wù)。巡視全覆蓋是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，只有全覆蓋才能“零容忍”。新一屆遼寧省委選舉產(chǎn)生后，及時(shí)制定出臺(tái)巡視工作五年規(guī)劃，并強(qiáng)力推動(dòng)組織實(shí)施。堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一，常規(guī)巡視與專(zhuān)項(xiàng)巡視相結(jié)合，靈活運(yùn)用巡查式、機(jī)動(dòng)式、回訪式等方式，切實(shí)提高巡視監(jiān)督質(zhì)量。加強(qiáng)有關(guān)機(jī)關(guān)、部門(mén)協(xié)同配合，形成黨內(nèi)監(jiān)督整體合力。著力在巡視成果運(yùn)用上下功夫，強(qiáng)化整改督查，在件件有著落上集中發(fā)力。
深入推進(jìn)市縣巡察工作。建立巡察制度是完善巡視工作格局的重要舉措。要按照中央的部署，深入開(kāi)展市縣巡察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。牢牢把握政治巡察定位，著力發(fā)現(xiàn)損害群眾切身利益、脫離群眾以及“雁過(guò)拔毛”“小官巨貪”等腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。積極探索巡視巡察聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，著力構(gòu)建“橫向全覆蓋、縱向全鏈接”的巡視巡察監(jiān)督體系。
堅(jiān)持持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)《條例》落地生根
要從全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略高度，著力推動(dòng)《條例》落實(shí)落地，不斷提高依規(guī)治黨水平。
堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。著力提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的深度和精準(zhǔn)度，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，注重透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，力求精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)定性。著力增強(qiáng)監(jiān)督針對(duì)性，堅(jiān)持同遼寧具體實(shí)際相結(jié)合，把落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”要求作為巡視監(jiān)督重要內(nèi)容。著力改進(jìn)巡視工作方式方法，堅(jiān)持向綜合運(yùn)用、靈活運(yùn)用《條例》要效力，注重在正確處理“樹(shù)木”和“森林”關(guān)系上下功夫。2015年以來(lái)，遼寧通過(guò)巡視發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力方面問(wèn)題6249個(gè)，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題線索8399件，巡視利劍作用初步顯現(xiàn)。
堅(jiān)持強(qiáng)化制度建設(shè)。對(duì)標(biāo)《條例》要求，修訂貫徹《條例》實(shí)施辦法，建立完善涵蓋巡視工作運(yùn)行、部門(mén)協(xié)作配合、巡視反饋整改、巡視成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)等方面，內(nèi)容比較完備的巡視工作制度體系。強(qiáng)化制度執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)全省各級(jí)黨組織貫徹落實(shí)《條例》情況的監(jiān)督檢查，執(zhí)行不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)制度權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
堅(jiān)持打造過(guò)硬隊(duì)伍。巡視機(jī)構(gòu)和巡視干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、深入貫徹《條例》，嚴(yán)格依照《條例》開(kāi)展工作。要深入踐行對(duì)黨忠誠(chéng)要求，以擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，以盡責(zé)體現(xiàn)價(jià)值，始終把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為衡量巡視質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。要嚴(yán)格教育管理監(jiān)督，始終保持巡視隊(duì)伍純潔，堅(jiān)決防止“燈下黑”。
