習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“推動形成全面開放新格局?！边@就指明了中國特色社會主義新時代我國對外開放的前進方向。從黨的十九大報告內(nèi)容看，新格局的深刻內(nèi)涵主要“新”在以下5個方面。
第一，“新”在突出以“一帶一路”建設(shè)為重點上。“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。4年來，“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，取得豐碩的建設(shè)成果。在新的歷史起點上，要以此為引領(lǐng)，以更高的站位、更廣的視野，進一步推進更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合，攜手構(gòu)建務(wù)實進取、包容互鑒、開放創(chuàng)新、共謀發(fā)展的“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)。
第二，“新”在拓展對外貿(mào)易強調(diào)培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式上。經(jīng)過改革開放近40年來的發(fā)展，我國貨物出口規(guī)模全球領(lǐng)先，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模位居全球第二，已成為名副其實的貿(mào)易大國。新形勢下，要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力支持跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快成長，鼓勵更多優(yōu)勢服務(wù)出口，促進服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)外貿(mào)增長的新動力，實現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展由大到強。
第三，“新”在要求堅持引進來和走出去并重上。引進來和走出去是推進雙向開放的重要載體。目前，我國已成為雙向投資大國。新形勢下，堅持引進來和走出去并重，既要鼓勵有實力的企業(yè)走出去，更要充分認識外商投資在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展中的重要作用，努力通過進一步擴大市場開放、優(yōu)化營商環(huán)境、強化外商權(quán)益保護等途徑，增強我國的國際引資競爭力，吸引更多優(yōu)質(zhì)的外國投資者參與我國建設(shè)。要實行更高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，進一步挖掘雙向投資潛力，促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為我國經(jīng)濟提質(zhì)增效發(fā)揮更大作用。
第四，“新”在創(chuàng)新對外投資方式上。近年來，我國對外投資較快發(fā)展，已躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下，應(yīng)牢牢堅持走出去服務(wù)實體經(jīng)濟的大方向，鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)新對外投資合作方式，主動對接國際高端要素，積極構(gòu)建有利于整合全球資源的價值鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，增強統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的能力，做強做大我國參與經(jīng)濟全球化的市場主體。要積極促進國際產(chǎn)能合作，堅持建設(shè)、運營一體化，帶動中國技術(shù)、中國標準、中國服務(wù)走出去，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升實體經(jīng)濟發(fā)展騰挪的空間。
第五，“新”在優(yōu)化區(qū)域開放布局上。一直以來，相對于東部沿海地區(qū)等開放高地，我國廣大的西部地區(qū)大多為開放洼地。習(xí)近平總書記深刻指出，過去我們的開放主要基于沿海地區(qū)，面向海洋、面向發(fā)達國家，今后這個方向的工作還要繼續(xù)做。同時要更多地考慮中西部地區(qū)和延邊地區(qū)的對外開放，進一步向西開放，向周邊國家開放。加大西部開放力度，關(guān)鍵要在3個方面實現(xiàn)突破：一是整合升級內(nèi)陸已有開放平臺，重點聚集各類政策資源，創(chuàng)新考核評價、公共服務(wù)、開放合作等機制；二是培育一批貿(mào)易投資區(qū)域樞紐城市，重點是把具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、物流網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、要素集聚優(yōu)勢樞紐城市的區(qū)域輻射力突出起來、發(fā)揮出去，形成帶動內(nèi)陸發(fā)展的新的增長極；三是提升沿邊開放平臺功能，重點是搞好17個邊境經(jīng)濟合作區(qū)和2個跨境經(jīng)濟合作區(qū)，深入對接“一帶一路”建設(shè)，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大邊貿(mào)支持力度，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進興邊富民。
