河北省委常委、省紀(jì)委書記 梁惠玲
深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的重大政治任務(wù)。河北省認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把深化改革試點(diǎn)工作作為樹牢“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”的實(shí)踐檢驗(yàn)，提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照黨中央確定的時(shí)間表和路線圖精心施工，積極堅(jiān)定、審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是改革的根本目的，也是改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)的根本保證
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，黨的十九大把“堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”作為黨的基本方略的第一條。深化國家監(jiān)察體制改革，根本目的在于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把分散的行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)反貪反瀆等力量整合起來，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。從另一個(gè)方面講，國家監(jiān)察體制改革是重大政治體制改革，涉及政治權(quán)力、政治關(guān)系的重大調(diào)整，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)立、職能調(diào)整、人員配置等難點(diǎn)問題，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)籌各方，形成合力，保證改革有力有序推進(jìn)。
河北省委把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在改革的全過程、各方面，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，擔(dān)起主體責(zé)任，多次召開會議研究部署，省委書記王東峰擔(dān)負(fù)起“施工隊(duì)長”職責(zé)，親自上手、靠前指揮，全程參與、負(fù)責(zé)到底，確保領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力有效。省紀(jì)委切實(shí)負(fù)起專責(zé)，細(xì)致謀劃、牽頭抓總，實(shí)行副書記分工包片、全程督導(dǎo)，一竿子插到底，狠抓組織實(shí)施。工作小組辦公室認(rèn)真履職盡責(zé)，發(fā)揮參謀助手作用，人大、組織、政法、檢察、機(jī)構(gòu)編制等單位密切配合、各負(fù)其責(zé)，主動作為、推進(jìn)有成。市縣黨委按照實(shí)施方案，嚴(yán)絲合縫把握節(jié)點(diǎn)，確保改革試點(diǎn)進(jìn)度，形成全省“一盤棋”。
筑牢“四梁八柱”既是改革的重要支撐，也是確保改革順利完成的關(guān)鍵所在
深化國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作政治性強(qiáng)、涉及面廣，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)基固本、搭好平臺，才能為整體推進(jìn)打牢根基。
夯實(shí)做細(xì)基礎(chǔ)工作，確保改革有力有序高質(zhì)高效。站穩(wěn)第一個(gè)臺階、系好第一顆扣子，事關(guān)改革的成敗。堅(jiān)持“三個(gè)吃透”，吃透中央精神，深入學(xué)習(xí)黨中央有關(guān)改革精神，時(shí)刻對標(biāo)對表；吃透試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，黨的十九大前先后赴三個(gè)試點(diǎn)省市學(xué)習(xí)考察，向省委提出建議；吃透本地情況，緊密結(jié)合河北實(shí)際，研制實(shí)施方案，抓好試點(diǎn)工作。做到“三個(gè)摸清”，省委工作小組辦公室抽調(diào)人員組成4個(gè)調(diào)研組，深入省市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察院轉(zhuǎn)隸部門開展調(diào)研，摸清人員機(jī)構(gòu)及思想情況、摸清在辦案件及線索情況、摸清留置場所及看護(hù)人員情況，針對轉(zhuǎn)隸部門編制劃轉(zhuǎn)比例、市縣監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置等11個(gè)突出問題，結(jié)合實(shí)際研究提出指導(dǎo)意見，印發(fā)全省貫徹執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，組織開展市縣紀(jì)委書記培訓(xùn)會、實(shí)施方案會審會等全方位工作，確保改革方向正確、一步到位、不留后遺癥。
聚焦人員轉(zhuǎn)隸和機(jī)構(gòu)組建，確保轉(zhuǎn)隸平穩(wěn)順暢、人員機(jī)構(gòu)優(yōu)化配置。改革的本質(zhì)是實(shí)施組織和制度創(chuàng)新，必須立足內(nèi)涵發(fā)展，盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)改革效益最大化。河北嚴(yán)格按照確定比例劃轉(zhuǎn)人員編制，嚴(yán)把入口關(guān)，做到整體劃轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)；注重拓寬選人用人視野，廣泛吸納優(yōu)秀人才。合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)排兵布陣，做到機(jī)構(gòu)設(shè)置上下一致，人員配置向監(jiān)督執(zhí)紀(jì)一線傾斜，監(jiān)督和審查力量均衡。
嚴(yán)格留置場所標(biāo)準(zhǔn)和看護(hù)人員條件，確保安全保障堅(jiān)強(qiáng)有力。把辦案安全放在首位，堅(jiān)持不安全不辦案。河北將統(tǒng)籌利用省市“兩規(guī)”場所和檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)有監(jiān)居場所，按留置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造；縣級原則上不單獨(dú)建設(shè)，對一些偏遠(yuǎn)的地方，在中心縣設(shè)立分點(diǎn)。研究制定落實(shí)看護(hù)人員的具體意見，著力實(shí)現(xiàn)辦案、看護(hù)、監(jiān)督、醫(yī)療四分開。
實(shí)現(xiàn)深度融合既是改革的重要內(nèi)容，也是對改革試點(diǎn)工作成效的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)
國家監(jiān)察體制改革不僅給紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)帶來變化，也對紀(jì)檢監(jiān)察干部理念思路、能力作風(fēng)提出新的要求，只有推動隊(duì)伍、能力、業(yè)務(wù)深度融合，快速生成戰(zhàn)斗力，才能實(shí)現(xiàn)人員同心合力、素質(zhì)全面提升，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
建立工作銜接機(jī)制。改革有一個(gè)過渡期，確保工作不斷是重中之重。河北省開展問題線索和在辦案件兜底式清理，對全省檢察機(jī)關(guān)尚未處置線索建立臺賬，規(guī)范交接程序，確保過渡期間反腐敗力度不減，以反腐敗的優(yōu)異成績證明黨中央深化國家監(jiān)察體制改革決策的正確；研究制定紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)審查措施使用規(guī)范、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督監(jiān)察工作流程圖等工作銜接制度，確?！氨O(jiān)委掛牌之日，就是工作開展之時(shí)”。
建立思想融合機(jī)制。改革推進(jìn)到哪一步，思想政治工作就要跟進(jìn)到哪一步。河北省堅(jiān)持思想政治工作先行，省市縣三級紀(jì)委和檢察院領(lǐng)導(dǎo)同志層層同轉(zhuǎn)隸部門的同志談心談話，了解思想狀況，廓清模糊認(rèn)識，引導(dǎo)轉(zhuǎn)隸人員提高政治覺悟，增強(qiáng)認(rèn)同感和歸屬感。
建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。只有取長補(bǔ)短、揚(yáng)長避短，才能加長短板，提高整體水平。我們提前謀劃，精心研制培訓(xùn)方案，將分層分批開展有效管用的實(shí)操型培訓(xùn)，對檢察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)隸人員側(cè)重加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育，對紀(jì)檢干部側(cè)重加強(qiáng)憲法法律知識培訓(xùn)，著力找差距、補(bǔ)短板，提升綜合素質(zhì)和履職本領(lǐng)。
建立內(nèi)部管控機(jī)制。改革后紀(jì)委監(jiān)委人員集中、權(quán)力集中，必須堅(jiān)決防止“燈下黑”。著眼強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，嚴(yán)格審批程序和內(nèi)控制度，實(shí)行“監(jiān)督、審查、案管、審理”相對分離，形成“前臺”和“后臺”相互分離、相互制約的機(jī)制，正在建立完善配套制度，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，努力建設(shè)讓黨放心、人民信賴的干部隊(duì)伍。
