編者按：黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。為了滿足廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨章的實(shí)際需要，中共黨史出版社2017年11月出版了由中共中央黨史研究室原副主任李忠杰所寫的《黨章內(nèi)外的故事》一書。日前，李忠杰做客人民網(wǎng)黨史頻道，為廣大網(wǎng)友作深入解讀。
寫作《黨章內(nèi)外的故事》意在幫助廣大黨員更好地學(xué)習(xí)黨章
主持人：近日，中共黨史出版社出版了《黨章內(nèi)外的故事》一書，該書用講故事的方式，以講故事作為切入點(diǎn)，再現(xiàn)了黨章制定史上的真實(shí)細(xì)節(jié)，講述了黨章的內(nèi)容和條文的演化及其意義，是一部權(quán)威而又生動(dòng)的學(xué)習(xí)教材。您當(dāng)時(shí)出于什么樣的考慮寫這樣一本書的呢？
李忠杰：首先，全黨上下都在不斷學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)《黨章》有多種方式，比如說(shuō)自學(xué)、聽報(bào)告等等。我想，如果寫一本書提供給廣大的黨員或者領(lǐng)導(dǎo)干部們，對(duì)他們深入理解《黨章》的內(nèi)容可能會(huì)有幫助。當(dāng)然，我長(zhǎng)期從事這方面的工作，對(duì)《黨章》比較有研究，也有一些成果，所以我想，用這樣的方式把黨章背后的很多故事介紹給廣大讀者和黨員，應(yīng)該說(shuō)還是有意義的。
主持人：而且我們知道，這本書是以講故事的方式為切入點(diǎn)的。那您怎么會(huì)想到以這種方式進(jìn)行撰寫的呢？
李忠杰：對(duì)，這本書有這個(gè)特點(diǎn)。本來(lái)，按照我的工作，是主要研究比較疑難的、尖端的一些大的問(wèn)題的，或者統(tǒng)籌黨史方面的很多工作的。但是這本書帶有一點(diǎn)通俗性的特點(diǎn)，當(dāng)然它也不完全是通俗性的。我說(shuō)了，它實(shí)際是把通俗性、趣味性、政治性、理論性結(jié)合起來(lái)的。但因?yàn)槭侵v故事、學(xué)黨章，所以是用講故事的形式切入的，這就帶有通俗性。
為什么這么做呢？大家可能不太了解，1929年，毛主席起草了古田會(huì)議決議，決議內(nèi)容很多，大部分人沒(méi)有看過(guò)古田會(huì)議決議原文，但是我看了。決議里有一個(gè)部分，毛主席專門討論了一個(gè)問(wèn)題，就是怎么讓黨員對(duì)開會(huì)有興趣，88年前就提出要讓黨員開會(huì)有興趣，這個(gè)問(wèn)題很有意思。而且還不是一句話，是寫了很長(zhǎng)的篇幅，里面討論了黨員士兵為什么對(duì)開會(huì)不感興趣呢？原因是什么呢？怎么有針對(duì)性地解決這個(gè)問(wèn)題、讓黨員對(duì)開會(huì)有興趣呢？我覺(jué)得很有意思，因?yàn)檫@樣的問(wèn)題實(shí)際到今天也不能說(shuō)完全解決了。當(dāng)然，這句話要辯證地看。有很多時(shí)候，這是任務(wù)、這是要求，不是說(shuō)你有興趣就學(xué)習(xí)，有興趣就參會(huì)，沒(méi)有興趣就不學(xué)習(xí)不開會(huì)了，那是不行的。該讓你學(xué)習(xí)的，該讓你接受工作部署的，你必須參加，哪怕沒(méi)有興趣也得參加。
但是，我們?cè)趯W(xué)黨章的過(guò)程中，如果能讓大家產(chǎn)生興趣，懷著很濃厚的興趣來(lái)學(xué)黨章，效果不是更好嗎？所以，我就想到了用講故事的形式。黨史其實(shí)就是一個(gè)很長(zhǎng)很長(zhǎng)的故事，或者說(shuō)，它是很多很多故事串起來(lái)的。故事故事，就是故往之事。歷史就是一個(gè)很長(zhǎng)的故事，這里面有很多豐富的內(nèi)容。包括黨章，也有很多生動(dòng)有趣的故事。了解了這些故事，對(duì)黨章條文的理解肯定會(huì)深入得多。而且，從實(shí)際情況來(lái)看，我們的黨章不是固定不變的，之所以呈現(xiàn)出現(xiàn)在這么一個(gè)狀況，是經(jīng)歷了很長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程的。當(dāng)中有很多故事，每一個(gè)條款背后都有故事。所以，了解了這些故事，我們學(xué)黨章不僅會(huì)有興趣，會(huì)津津有味，而且能夠理解得更加深入，這就叫做知其然而且知其所以然。
主持人：您說(shuō)得特別好。其實(shí)我們就是要用這種更加生動(dòng)的方式讓大家更好地學(xué)習(xí)《黨章》。我們知道，您這本書包括上編“黨章之路”以及下編“梳史釋義”兩個(gè)部分。這樣的分類是出于什么樣的考慮？
李忠杰：上編是從總體上把黨章發(fā)展的歷程做一個(gè)介紹，黨章什么時(shí)候開始制定的？怎么一步一步進(jìn)行修改的？修改的過(guò)程怎么樣？特點(diǎn)怎么樣？主要改了哪些大的內(nèi)容？這樣一梳理，黨96年黨章發(fā)展的歷程就有了一個(gè)總體的認(rèn)識(shí)、總體了解。下編叫做“梳史釋義”，就是通過(guò)梳理歷史來(lái)解釋條文的含義。所以下編主要根據(jù)現(xiàn)行黨章的結(jié)構(gòu)，從頭到尾把我們黨章里面的主要內(nèi)容、主要論斷、主要規(guī)定，一個(gè)一個(gè)加以介紹。而這種介紹是跟歷史結(jié)合起來(lái)的，就是說(shuō)明這個(gè)條文最初是什么樣？后來(lái)一步一步怎么發(fā)展的？怎么修改的？然后為什么成了現(xiàn)在這種樣？現(xiàn)在的條文規(guī)定怎么理解？所以，下編是根據(jù)一個(gè)一個(gè)條文，一個(gè)一個(gè)論斷，一個(gè)一個(gè)規(guī)定，來(lái)逐個(gè)梳理歷史，把兩者結(jié)合起來(lái)。這樣有縱的有橫的，就能使黨員同志們對(duì)黨章的理解、把握更加全面、更加深入。
了解歷史學(xué)習(xí)理論 更加全面、深入地理解黨章
主持人：知道了這樣的方式，也就更加全面地了解了這本書的內(nèi)容。您的創(chuàng)作過(guò)程中有沒(méi)有加入您自己的工作經(jīng)歷在其中呢？
李忠杰：肯定要結(jié)合我自己的工作經(jīng)歷了。因?yàn)槲以谥泄仓醒朦h史研究室副主任上干了12年，處理了大量關(guān)于黨史、關(guān)于黨章的事務(wù)。在工作當(dāng)中，我抓了一些特殊的工作，跟黨章都是有關(guān)系的。比如抓了黨代會(huì)的研究，積極推動(dòng)開展對(duì)黨代會(huì)的研究。中央黨史研究室出了很多關(guān)于黨代會(huì)方面的著作，比如一大到七大黨代會(huì)代表的名錄，當(dāng)年每次黨代會(huì)的檔案文獻(xiàn)，還有很多回憶錄等等。另外，還有革命遺址普查，組織全國(guó)黨史部門對(duì)所有的革命遺址進(jìn)行了一次大規(guī)模的普查，然后出版了《全國(guó)革命遺址普查成果叢書》。這里面就有很多黨代會(huì)的遺址，這些黨代會(huì)的遺址，特別是1949年之前的會(huì)址，到底怎么確定的，怎么找到的，然后怎么確認(rèn)它是會(huì)址，怎么恢復(fù)、保護(hù)、建設(shè)，都有很多復(fù)雜的過(guò)程。甚至包括遠(yuǎn)在莫斯科的六大會(huì)址，我們也是和其他部門一起，在中央的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)之下，經(jīng)歷了尋訪、確認(rèn)、保護(hù)、修復(fù)等過(guò)程，做了很多工作。所以這里同樣也有很多故事。結(jié)合這些工作的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行闡述或者介紹黨章，應(yīng)該說(shuō)還是很有意思的。
主持人：您剛剛說(shuō)根據(jù)自己實(shí)際工作的經(jīng)歷，把您處理的一些問(wèn)題，取得的一些成果更好地寫在書中。在這方面有沒(méi)有一些具體的體會(huì)呢？
李忠杰：在寫書的過(guò)程中，我一直考慮怎么把我們工作當(dāng)中新的發(fā)現(xiàn)、新的認(rèn)識(shí)、新的觀點(diǎn)、新的論斷，適當(dāng)?shù)亟o黨員同志們做一些介紹。有些事情，比如黨的歷史，是不是大家都清楚了？表面一看，好像都清楚了，但實(shí)際上還有很多內(nèi)容，特別是一些重要的細(xì)節(jié)，其實(shí)也不一定都很清楚，所以，我就利用這個(gè)機(jī)會(huì)適當(dāng)?shù)丶右越榻B。
比如，我們現(xiàn)在說(shuō)起點(diǎn)、初心，不忘初心、牢記使命。初心是什么？初心當(dāng)然是我們黨在歷史起點(diǎn)上的心態(tài)、心愿、心志。那么起點(diǎn)在哪里？時(shí)間上的起點(diǎn)、空間上的起點(diǎn)在哪里？這里就涉及到黨成立的問(wèn)題了，涉及黨的一大召開的準(zhǔn)確時(shí)間，包括開幕的時(shí)間、閉幕的時(shí)間。還有地點(diǎn)，大家知道有上海、有南湖，兩個(gè)地方什么關(guān)系??？我們說(shuō)黨的誕生地的時(shí)候，是不是說(shuō)上海就行了？或者是不是說(shuō)南湖就行了？我在書中都做了說(shuō)明和介紹。特別是黨的誕生地，我們都知道是以紅船為標(biāo)志的。對(duì)此，我說(shuō)了兩句話：這艘紅船，在上海制造、在南湖啟航。兩者結(jié)合起來(lái)，兩個(gè)地方的關(guān)系就說(shuō)清楚了。當(dāng)然，考慮到北京當(dāng)年的作用，我還可以再加一句：在北京設(shè)計(jì)。然后，上海制造、南湖啟航，這樣就說(shuō)全了。介紹了這些知識(shí)，大家對(duì)黨的起點(diǎn)、初心的了解就更加深入了。
當(dāng)然，還有很多理論上的。比如改革開放之后，我們黨逐步形成了黨的基本路線，也有基本綱領(lǐng)，還有“五位一體”的總體布局，還有我們的指導(dǎo)思想，從鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，特別是現(xiàn)在的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，諸如此類的內(nèi)容，過(guò)去我們都分別進(jìn)行過(guò)研究。在這本書里面，根據(jù)黨章的規(guī)定，我又把歷史和理論結(jié)合起來(lái)進(jìn)行了梳理和闡述。這樣，大家看了，對(duì)掌握我們黨的路線、方針政策、基本方略、指導(dǎo)思想，還是很有幫助的。
主持人：剛剛您提到，我們現(xiàn)在提到的初心或者其他很多概念，要更多地通過(guò)了解黨章的歷史才能更深刻地理解現(xiàn)在的提法。
李忠杰：對(duì)，很多事情光講理論是抽象的。這個(gè)理論要掌握，包括政治主張也要掌握。但是怎么理解它呢？結(jié)合歷史，結(jié)合歷史的發(fā)展過(guò)程來(lái)理解，應(yīng)該說(shuō)更有好處。這里涉及到很多。比如說(shuō)，我們黨的五大，1927年在武漢召開。五大過(guò)去評(píng)價(jià)不是很高，因?yàn)闆](méi)有能最終挽救大革命的失敗，但是不等于它一無(wú)所是，實(shí)際上它在黨的建設(shè)、黨章發(fā)展史上有很大的作用。很多歷史知識(shí)跟我們現(xiàn)在的黨章密切相關(guān)。比如，我們規(guī)定18歲以上的人可以入黨，那么18歲的規(guī)定什么時(shí)候開始的？那就是1927年五大開始的。我們黨的根本組織原則是民主集中制，那么民主集中制什么時(shí)候?qū)懭朦h章的？什么時(shí)候真正完整地實(shí)行的？應(yīng)該說(shuō)，1927年的黨章第一次寫入了民主集中制。還有，我們現(xiàn)在的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫什么？叫中央委員會(huì)，還有中央政治局，還有中央政治局常務(wù)委員會(huì)。這三個(gè)名稱哪來(lái)的？什么時(shí)候開始的？也是1927年開始的。在1927年之前，我們中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)叫什么？叫中央執(zhí)行委員會(huì)。但是1927年把“執(zhí)行”兩個(gè)字去掉了，改叫中央委員會(huì)。然后設(shè)立了中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)。雖然這些機(jī)構(gòu)后來(lái)多少還有一些小變動(dòng)，但是我們現(xiàn)在機(jī)構(gòu)的名稱，追根溯源就是那個(gè)時(shí)候開始的。如果知道了這些，就對(duì)我們黨的整個(gè)組織系統(tǒng)了解得更清楚了，對(duì)它們的職權(quán)就理解得更清楚了。
主持人：通過(guò)從過(guò)去到現(xiàn)在的比較，才能更好地了解黨章的發(fā)展過(guò)程。
李忠杰：對(duì)。再比如，我們黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是什么？現(xiàn)在我們的黨章有一句規(guī)定，叫黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。這句話怎么理解呢？你要了解了歷史過(guò)程，就理解得更深入了。最早我們是什么規(guī)定？最早黨章規(guī)定了兩句話，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是黨的全國(guó)代表大會(huì)，大會(huì)閉會(huì)期間是它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)。兩句話為什么改成一句話呢？這里有很多復(fù)雜的原因，但是其中有一條，對(duì)我們工作有利。每次開黨代會(huì)，包括全國(guó)黨代會(huì)，省級(jí)、縣級(jí)黨代會(huì)都會(huì)涉及這個(gè)問(wèn)題，平時(shí)不注意不知道，但是理解了就知道了。為什么呢？按照原來(lái)的規(guī)定，大會(huì)召開了，黨的權(quán)力或者這屆組織的權(quán)力到哪兒了？由黨代會(huì)負(fù)責(zé)了。那原來(lái)選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)怎么辦？黨委會(huì)、常委會(huì)還能不能工作？如果按照原來(lái)的規(guī)定，這個(gè)時(shí)候權(quán)力都在黨代會(huì)，或者黨代會(huì)選出的主席團(tuán)，日常工作的機(jī)構(gòu)就停止工作了。但是，實(shí)際事務(wù)和實(shí)際工作是不能停止的，日常還有大量的事務(wù)需要辦理。按照現(xiàn)在的規(guī)定呢，會(huì)照開、工作照做，原來(lái)選出的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)繼續(xù)履行職責(zé)，然后到新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)選舉產(chǎn)生之后才進(jìn)行權(quán)力的交接。在這個(gè)過(guò)程中，整個(gè)工作一點(diǎn)不會(huì)中斷。了解了這么一個(gè)變化的過(guò)程、以及為什么變化的，對(duì)現(xiàn)在規(guī)定的理解可能就深入了。原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不能說(shuō)一開會(huì)我就沒(méi)事兒了，我也不管了，我沒(méi)有這個(gè)權(quán)力了。不行，工作還得繼續(xù)做，而且還要做好。
96年來(lái)黨章歷經(jīng)18個(gè)版本的修訂 十九大對(duì)黨章進(jìn)行了重要修改
主持人：這本書中把96年來(lái)黨的19次全國(guó)代表大會(huì)、黨章的18個(gè)版本連貫起來(lái)了。請(qǐng)您介紹一下黨的96年歷史中黨章的修訂情況。
李忠杰：好的，我們的黨章從什么時(shí)候開始呢？這是一個(gè)比較復(fù)雜的問(wèn)題，通常說(shuō)黨的一大沒(méi)有能制定黨章。當(dāng)然了，實(shí)際情況比這個(gè)要復(fù)雜的多。在籌備一大的過(guò)程中，是曾經(jīng)起草過(guò)黨章的。陳獨(dú)秀當(dāng)時(shí)在廣州，他就起草了一份黨章，然后寄到上海交給當(dāng)時(shí)在上海負(fù)責(zé)籌備一大的李漢俊和李達(dá)他們。李漢俊看了之后很不滿意，他認(rèn)為陳獨(dú)秀的黨章主張中央集權(quán)制，管得太嚴(yán)太死，所以他不贊成。李漢俊就另外起草了一份黨章，主張地方分權(quán)制，就是地方黨組織也要有一定的權(quán)力。但是這兩份黨章到底有沒(méi)有在會(huì)議上討論？有沒(méi)有通過(guò)？有的代表回憶是討論了，而且形成了黨章。但是也有說(shuō)沒(méi)有討論。有的說(shuō)名字不叫黨章，叫黨的綱領(lǐng)。我們從現(xiàn)在能查到的文件來(lái)看，確實(shí)沒(méi)有找到名稱就叫黨章的東西，而是找到了一個(gè)叫做中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)。但是如果看這個(gè)綱領(lǐng)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一共15條，其中有一條沒(méi)有內(nèi)容，然后14條里面有4條是純粹綱領(lǐng)性的東西，但后面10條都是組織規(guī)范，實(shí)際也就是相當(dāng)于黨章的內(nèi)容。怎么來(lái)界定它呢？黨史上到目前為止通常的觀點(diǎn)，包括我們的黨史著作，都說(shuō)一大沒(méi)有能制定黨章，但是我覺(jué)得后面10條基本就是黨章，如果這個(gè)文件名稱不是叫綱領(lǐng)而是叫黨章，也完全說(shuō)得通。所以我在書里就說(shuō)了，這是黨綱中的黨章。到七大的時(shí)候，我們反過(guò)來(lái)了，是黨章中的黨綱。但是，說(shuō)一大的時(shí)候是黨綱中的黨章，這是我的觀點(diǎn)，還沒(méi)有被大家接受，所以大家通常的觀點(diǎn)，是認(rèn)為二大制定了第一個(gè)黨章。二大的黨章非常確鑿，有版本、有內(nèi)容，也有各種記載，所以通常認(rèn)為二大制定了第一個(gè)黨章。
96年來(lái)，我們開了19次黨代會(huì)，每次黨代會(huì)都會(huì)涉及黨章問(wèn)題，我們到底修改過(guò)多少次呢？如果說(shuō)二大是第一次制定，往后每次黨代會(huì)都是修改的話，那就是17次，1+17就是18個(gè)，18部黨章，每次黨代會(huì)都有一個(gè)黨章。但是從三大開始的修改，情況不一樣，有的實(shí)際上是重新制定的，雖然也叫修改，但是實(shí)際是等于另起爐灶重新制定了。如果把另起爐灶重新制定的和局部修改的加以區(qū)分，那么我們黨一共18個(gè)黨章里面，有8個(gè)基本上都是第一次制定或者重新制定的，其他10次都可以算是修改，8+10也是18個(gè)。所以總的概念，我們黨先后一共有過(guò)18部黨章。當(dāng)然，補(bǔ)充說(shuō)明一下，因?yàn)橛械男薷姆群苄?，說(shuō)是獨(dú)立的一部，好像有點(diǎn)不是很準(zhǔn)確，所以我傾向于用什么詞？用版本，就像電腦軟件有個(gè)版本，2.0、3.0、5.0，手機(jī)有個(gè)版本一樣，我們的黨章實(shí)際上也有版本。一共多少個(gè)版本？18個(gè)版本。這是總的概念。
至于說(shuō)歷史過(guò)程，稍微梳理一下，這個(gè)里面其實(shí)也是很有意思的。我們大致上可以劃成三大段。
第一大段就是民主革命時(shí)期，1949年之前，民主革命時(shí)期我們黨的黨章，我前面說(shuō)了，二大算是制定了第一個(gè)黨章，然后從三大、四大、五大這三次大會(huì)都是通過(guò)了一個(gè)修正章程，就是通過(guò)一個(gè)決議，對(duì)黨章進(jìn)行局部的修改。這個(gè)里面，二大、三大改動(dòng)不大，當(dāng)然也有，但是不是大幅度的。然后五大，我前面說(shuō)了，提出了很多的第一，變動(dòng)幅度比較大。然后六大在莫斯科召開，里面也做了很大的修改。至于七大，是完全由我們黨獨(dú)立自主制定的第一個(gè)黨章，因?yàn)樵谶@個(gè)之前，我們黨章都是在共產(chǎn)國(guó)際幫助下、指導(dǎo)下制定的，某種程度上也是在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨幫助下制定的，但是七大的時(shí)候共產(chǎn)國(guó)際不存在了，我們完全獨(dú)立自主地制定了自己的黨章。所以七大黨章，內(nèi)容很好、也很豐富，也開創(chuàng)了很多第一。包括第一次設(shè)立了總綱部分，第一次把毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想，還有很多第一，內(nèi)容很豐富，這是民主革命時(shí)期。
第二個(gè)大段，就是1949年到1978年，這是社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。這一大段，黨的歷史是復(fù)雜的過(guò)程，開始的時(shí)候很順利，后來(lái)犯了錯(cuò)誤，經(jīng)歷了一些曲折。黨章也把這些內(nèi)容反映出來(lái)了。首先，八大是我們黨執(zhí)政之后召開的第一次黨代會(huì)，這次黨代會(huì)研究了在執(zhí)政條件下我們黨面臨的形勢(shì)、任務(wù)，對(duì)黨的建設(shè)提出了要求，所以黨章里面強(qiáng)調(diào)了群眾路線，強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)民主，強(qiáng)調(diào)了集體領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)了黨員的權(quán)利和義務(wù)等等，內(nèi)容很豐富，而且還規(guī)定實(shí)行黨代會(huì)常任制，鄧小平說(shuō)這是一項(xiàng)根本的改革。所以八大黨章也是非常好的黨章。八大作出了很多正確的決定，但是很遺憾，八大之后我們黨內(nèi)“左”的錯(cuò)誤逐步發(fā)展，前前后后經(jīng)歷了很多過(guò)程，這個(gè)錯(cuò)誤發(fā)展到最后就是“文化大革命”。這樣一個(gè)曲折在黨章里也反映出來(lái)了。比如說(shuō)九大，事實(shí)證明，而且我們黨的歷史決議也做了結(jié)論，是錯(cuò)誤的，所以九大黨章的內(nèi)容也是錯(cuò)誤的。十大延續(xù)了這個(gè)錯(cuò)誤，也是錯(cuò)誤的，里面有很多“左”的東西。十一大，是在1976—1978年之間召開的，1977年召開的，這兩年算什么時(shí)間呢？我們黨史著作、黨的歷史決議都界定為“在徘徊中前進(jìn)的兩年”，所以黨章的內(nèi)容也體現(xiàn)了這樣一個(gè)徘徊和前進(jìn)兩重性，是一個(gè)過(guò)渡性的黨章、過(guò)渡性的會(huì)議。
接下來(lái)第三段，改革開放以來(lái)，十一屆三中全會(huì)標(biāo)志我們黨實(shí)行了歷史性的轉(zhuǎn)折，開始了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期。所以從十二大開始到十九大，每次黨代會(huì)都是按照黨章的規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范地召開的，而且每次黨代會(huì)開得都很成功。每次黨代會(huì)都對(duì)黨章進(jìn)行了修改。為什么要修改呢？因?yàn)楦母镩_放之后，十二大黨章總結(jié)了歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，剔除了文革期間黨章的錯(cuò)誤，繼承了七大、八大黨章優(yōu)良的東西，針對(duì)改革開放新的實(shí)際，提出了一系列的要求。所以，十二大的黨章是非常好的黨章。之后呢？之后就沒(méi)有重新制定黨章，都是在十二大黨章基礎(chǔ)上進(jìn)行修改，改的幅度不太一樣。像十五大改了七處，160個(gè)字。十九大改得較多，凈字?jǐn)?shù)增加了2000多字。這些修改主要改什么東西呢？總的來(lái)說(shuō)，就是把改革開放的成果寫進(jìn)去。改革開放的成果很多，比如說(shuō)基本路線、基本綱領(lǐng)，基本綱領(lǐng)當(dāng)然現(xiàn)在這個(gè)詞不用了，但是原來(lái)在黨章里是有的，即使現(xiàn)在不用了，但它的五個(gè)大的基本內(nèi)容還在黨章里。還有各方面的方針政策，比如說(shuō)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略，我們的各種基本制度，以及改革開放以后確立的公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的制度，分配的制度，黨的建設(shè)很多的制度，都寫在里面。
主持人：您剛才提到十九大對(duì)黨章進(jìn)行了重要修改，這方面修改的內(nèi)容能不能給我們?cè)敿?xì)介紹一下？
李忠杰：這次十九大對(duì)黨章的修改幅度是很大的。我算了，總的字?jǐn)?shù)，十八大黨章是17000多字，十九大黨章是19000多字，凈增的字?jǐn)?shù)是2000多字。修改了多少處呢？統(tǒng)計(jì)起來(lái)比較復(fù)雜，什么叫“一處”就很難界定，不是改一個(gè)字就算一處，或者改一句話就算一處，不是的，一句話里面如果改兩處但是是同一個(gè)意思，大體上可以算是一處，但是有的一大段里面前前后后改了很多處，有的意思一致，有的意思不一致，你到底怎么算？還有把這個(gè)字挪到那個(gè)地方去了，這個(gè)句子挪到那個(gè)句子去了，你怎么算？很復(fù)雜，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。新華社一個(gè)記者的報(bào)道，提到黨章改了107處，總綱部分58處，條文部分49處，這是他的算法。但是我的算法比他多，我算了，一共修改了145處，總綱部分81處，條文部分64處。當(dāng)然這個(gè)數(shù)字很難統(tǒng)一。如果另外的人算，還會(huì)有另外的數(shù)字，就是這個(gè)“處”的標(biāo)準(zhǔn)怎么算。但是意思很明白，修改的幅度比較大。
修改改了什么呢？首先是一個(gè)大框框，頭一個(gè)，反映十八大以來(lái)我們黨的理論和實(shí)踐成果，這是確認(rèn)無(wú)疑的，每次黨章修改都是如此。而且十八大以來(lái)我們進(jìn)入新時(shí)代，里面的成果，無(wú)論是理論的還是實(shí)踐的都很多，所以都及時(shí)充實(shí)進(jìn)去。同時(shí)，還有一個(gè)跟過(guò)去有所不一樣的，就是把十九大提出的新成果，包括重大的論斷、主張、政策、要求等也反映進(jìn)去了。過(guò)去，一般情況下，要等下一次黨代會(huì)才寫進(jìn)去。這次是十九大提出，然后十九大就把它寫進(jìn)了黨章。這樣做有什么好處呢？好處就是黨章的內(nèi)容跟黨代會(huì)報(bào)告的內(nèi)容完全統(tǒng)一起來(lái)了，不然報(bào)告已經(jīng)說(shuō)了，黨章里還沒(méi)有寫進(jìn)去，這就有點(diǎn)滯后。
大的方面，就這兩方面內(nèi)容。至于具體修改的內(nèi)容，就很多了?？偩V里一大部分，條文一大部分。簡(jiǎn)單舉個(gè)例子，大的方面，總綱里加進(jìn)了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”，這個(gè)概念在黨章第二段就出現(xiàn)了，后面又用一個(gè)自然段，專門對(duì)這個(gè)思想做了詳盡的論述和定位。后面關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)容里面也做了很多補(bǔ)充。中國(guó)特色社會(huì)主義是逐步寫進(jìn)黨章的，因?yàn)樗且粋€(gè)實(shí)踐和發(fā)展的過(guò)程。十七大的時(shí)候?qū)戇M(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義，包括道路和理論體系兩個(gè)方面。十八大加了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這次又加了中國(guó)特色社會(huì)主義文化，成了四個(gè)方面。其他的，初級(jí)階段、主要矛盾、基本路線、奮斗目標(biāo)、黨的建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)等等，都有修改。至于條文部分，每一章，除了最后黨徽黨旗沒(méi)有修改外，其他都有修改。
認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章執(zhí)行黨章 做合格黨員
主持人：我們知道，習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，要做一個(gè)合格的黨員，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章。您認(rèn)為廣大黨員干部群眾應(yīng)該如何做到這個(gè)要求呢？
李忠杰：黨代會(huì)結(jié)束了，我們就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨代會(huì)精神。除了學(xué)習(xí)報(bào)告之外，還要學(xué)習(xí)黨章?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)行黨章。所以我們廣大黨員也包括領(lǐng)導(dǎo)干部，都要學(xué)好黨章。首先要學(xué)好。學(xué)好，首先要認(rèn)真看，原原本本看。怎么看？如果拿著新黨章從頭到尾念下來(lái)、背下來(lái)，這是一種學(xué)法，但要理解意思，就要反復(fù)琢磨了。比如，一個(gè)很簡(jiǎn)單的辦法，把十九大黨章跟十八大黨章對(duì)照起來(lái)看，一對(duì)照就能看出改了什么，增加了什么，為什么這么改，為什么這么加，理解起來(lái)就明白、就清楚了。如果還有興趣，再跟以往的黨章對(duì)照對(duì)照，又能發(fā)現(xiàn)很多東西。所以我的書就是提供了這么一個(gè)工具吧，提供了一個(gè)扶手、拐杖吧，讓大家了解這段歷史。這樣很有好處，對(duì)照起來(lái)學(xué)很有好處，腦子里記得深刻，而且理解得也深刻。
舉例來(lái)說(shuō)，有一個(gè)條文里面，有一個(gè)關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織起什么作用的問(wèn)題。十九大黨章與原來(lái)的黨章相比，有一些調(diào)整，有一些差別，比較之后，就會(huì)理解得更清楚。比如說(shuō)，十九大黨章規(guī)定了國(guó)有企業(yè)黨委（黨組）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實(shí)，這是新加的，那就是對(duì)國(guó)企黨委提了更高的要求。還有一句很實(shí)際的，叫依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)，這個(gè)原來(lái)是沒(méi)有的，一比較，有了，為什么原來(lái)沒(méi)有、現(xiàn)在有了呢？這就是一個(gè)重要的變化。你就明白了，我們現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)黨委就要依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)。還有，對(duì)黨員的要求里面，增加了很多內(nèi)容，比如說(shuō)，要求學(xué)習(xí)的內(nèi)容里增加了學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這就是很重要的。遵守黨的紀(jì)律，加了一個(gè)首先是遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?？倳浽瓉?lái)提到過(guò)，這次黨章規(guī)定了。還有要實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，這都是新加進(jìn)去的。這么一比較，就理解了。
當(dāng)然在學(xué)好的基礎(chǔ)上還要實(shí)踐，要做，所以叫認(rèn)真執(zhí)行黨章，就是在實(shí)際工作當(dāng)中、實(shí)際行為當(dāng)中，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定辦事。
