編者按：中共中央政治局近日就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。

90多年來，我們黨始終高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站梳理了反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)的歷程，人民網(wǎng)·中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)提取其中的精華，以饗讀者。

■ 反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)史上的十個“第一”

我們黨自成立伊始就高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。

·第一部黨綱：1921年黨的一大通過的中國共產(chǎn)黨綱領(lǐng)，對黨的名稱、綱領(lǐng)、黨員條件、黨的組織和黨的紀(jì)律等作了規(guī)定，15條中有6條涉及紀(jì)律。

·第一部黨章：1922年7月黨的二大通過的第一部黨章，設(shè)紀(jì)律專章，對黨組織和黨員的紀(jì)律作出了明確規(guī)范。

·第一個反腐專門文件：至1927年，我們黨發(fā)布了20余個法規(guī)性文件，其中1926年出臺了第一個反腐肅貪的法規(guī)性質(zhì)文件《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。

·第一次對黨和軍隊提出全面紀(jì)律要求：在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東等同志制訂了“三大紀(jì)律、八項注意”，第一次對黨和軍隊提出了全面的紀(jì)律要求，其中“不拿群眾一針一線”、“一切繳獲要歸公”以及“買賣公平”、“借東西要還”、“損壞東西要賠償”等廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律在黨內(nèi)耳熟能詳。

·第一次專門制定巡視條例：1928年，中央頒布《巡視條例》，這是我們黨巡視制度的起源。

·第一次明確貪污浪費行為量刑標(biāo)準(zhǔn)：1933年，中央蘇區(qū)頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費行為》的訓(xùn)令，第一次明確規(guī)定了貪污浪費行為的量刑標(biāo)準(zhǔn)。

·第一次提出“黨規(guī)黨法”概念：1938年六屆六中全會首次提出“黨規(guī)黨法”的概念，“四個服從”成為黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。1945年七大黨章在總結(jié)多年來經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把紀(jì)律建設(shè)推進(jìn)到一個新階段，專列了“獎勵與處分”一章。

·第一部反腐敗國家立法：1952年4月18日，中央人民政府委員會第十四次會議批準(zhǔn)了政務(wù)院通過的《中華人民共和國懲治貪污條例》。這一共有十八項條款的懲治貪污法律文件，對貪污罪以及量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了明確的界定，是新中國第一部反腐敗國家立法。

·第一部黨的準(zhǔn)則：1980年頒布黨的第一部準(zhǔn)則《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。1985年，中央印發(fā)了《關(guān)于禁止領(lǐng)導(dǎo)干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》，第一次對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)提出禁止性要求。

·第一部黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)：2003年《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》制定出臺，該條例是中國共產(chǎn)黨建黨82周年，執(zhí)政54年來制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。

■ 十八大以來出臺的反腐倡廉法規(guī)制度

黨 的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，要善于用法治思維和法治方式反對腐?。患訌?qiáng)反腐敗國家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行；要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨的十八屆三中全會指出，健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 這些重要論述為加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)指明了方向。

2013年12月，中央通過《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》，對加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)作出了部署。

中央印發(fā)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》及其實施細(xì)則，把落實八項規(guī)定作為改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口，以身作則、以上率下，各地區(qū)各部門根據(jù)實際情況，制定出有針對性、可操作性的制度細(xì)則。

出臺《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及《黨政5機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》等一系列配套法規(guī)制度，堅決正風(fēng)肅紀(jì)，不斷鞏固和深化改進(jìn)作風(fēng)成果。

落實十八屆三中全會要求，黨的紀(jì)律檢查體制改革深入推進(jìn)，制定《黨的紀(jì)律檢查體制改革實施方案》，對改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要任務(wù)、方法措施和時間進(jìn)度作出安排。

同時，先后發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中央紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)建設(shè)的意見》和《省(自治區(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》等三個提名考察辦法等。同時，建章立制與狠抓落實的強(qiáng)力結(jié)合，提高了制度的權(quán)威性和有效性。

6 月26日，中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，我們黨長期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿到反腐倡廉各個領(lǐng)域、落實到制約和監(jiān)督權(quán)力各個方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵約束作用，推動形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制。