近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。這是黨的十八大之后，黨中央對《條例》作出的第二次修訂。此次修訂《條例》，是貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的具體舉措，體現(xiàn)了黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)定決心和擔(dān)當(dāng)精神。從修訂內(nèi)容來看，新《條例》最鮮明的特點(diǎn)，就是進(jìn)一步細(xì)化和嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律建設(shè)的政治性提升到了一個(gè)新高度。
旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，也是我們黨最本質(zhì)的特征和最突出的優(yōu)勢。黨的十九大報(bào)告明確指出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位。此次修訂《條例》，把堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，處處體現(xiàn)著嚴(yán)格的政治要求，突出了鮮明的政治色彩。比如，在第一章增加“以……習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)”“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”等內(nèi)容。這些新規(guī)定，既強(qiáng)調(diào)了政治建設(shè)的首要任務(wù)，也彰顯了紀(jì)律建設(shè)的根本要求，體現(xiàn)了黨的政治建設(shè)與紀(jì)律建設(shè)的高度統(tǒng)一性。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，最核心的就是要提高政治站位，從政治高度來學(xué)習(xí)、理解和遵守《條例》的各項(xiàng)規(guī)定。通過強(qiáng)調(diào)政治性要求、加強(qiáng)政治建設(shè)，引導(dǎo)全黨切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，推動各級黨組織和黨員干部始終自覺地在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止，真正做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。
黨章是黨的總章程，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。在黨內(nèi)法規(guī)體系中，黨章居于最高地位，是黨內(nèi)最具權(quán)威的根本大法，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的根本依據(jù)；準(zhǔn)則在位階上僅次于黨章，是制定其他黨內(nèi)法規(guī)的重要依據(jù)。此次修訂《條例》，就是黨章和《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的細(xì)化、具體化。十九大黨章關(guān)于黨的建設(shè)，特別是紀(jì)律建設(shè)的新內(nèi)容新變化，都在《條例》修訂中得到了充分體現(xiàn)。比如，對《條例》指導(dǎo)思想的修訂；關(guān)于運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的相關(guān)規(guī)定；關(guān)于把紀(jì)律挺在前面，紀(jì)法分開，紀(jì)嚴(yán)于法的相關(guān)規(guī)定；對于履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力，貫徹新發(fā)展理念不力，不符合新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，存在“四風(fēng)”問題等違紀(jì)行為的處分規(guī)定等，都是黨章精神的體現(xiàn)?！稖?zhǔn)則》是新時(shí)代加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的綱領(lǐng)性文件，是此次修訂《條例》最直接的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)和來源。《條例》新增的關(guān)于違反六項(xiàng)紀(jì)律各種行為的處分規(guī)定，都能從《準(zhǔn)則》十二個(gè)方面的內(nèi)容中找到依據(jù)，都是《準(zhǔn)則》的具體化、條例化。
政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。在黨的所有紀(jì)律中，政治紀(jì)律是打頭的、管總的。它是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動等根本性問題上必須遵守的剛性約束，是保持黨的高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、鞏固黨與群眾的聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)最重要的保證。黨的十九大報(bào)告明確指出，要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。此次修訂《條例》，對“政治紀(jì)律”一章的修改和變動最大，涉及的內(nèi)容最多。在新增的11條條款中，對違反政治紀(jì)律行為的處分就占到了5條，可見政治紀(jì)律的特殊重要性。
事實(shí)上，管黨治黨中存在的所有問題，本質(zhì)上都是政治問題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違紀(jì)違法、腐敗犯罪，根源都在于政治上發(fā)生了蛻化變質(zhì)；一些地方和單位發(fā)生塌方式腐敗，原因也在于政治生態(tài)的惡化。從黨的十八大以來立案查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部案例看，有的在重大原則問題上不同黨中央保持一致，妄圖攫取黨和國家權(quán)力；有的各行其是，搞山頭主義和宗派主義；有的落實(shí)黨中央決策部署不堅(jiān)決，打折扣、搞變通；有的對黨不忠誠不老實(shí)，搞兩面派，做兩面人……這些都是違反政治紀(jì)律的典型表現(xiàn)，是危害性和影響力最大的違紀(jì)行為。《條例》針對這些現(xiàn)象，對新形勢下管黨治黨中存在的突出問題，特別是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“七個(gè)有之”問題作出了更有針對性的回應(yīng)，對違反政治紀(jì)律的各種行為和不同情形作出了明確的處分規(guī)定，為嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩提供了行為依據(jù)和基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《條例》，最關(guān)鍵的就是要把嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在更加突出的位置，以嚴(yán)明的政治紀(jì)律帶動紀(jì)律建設(shè)整體水平不斷提高，實(shí)現(xiàn)黨的政治性與紀(jì)律性的有機(jī)統(tǒng)一和高度融合。（王士龍）
