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實現(xiàn)制度與時俱進 不斷擰緊黨紀螺栓

發(fā)布時間:2018-09-13 瀏覽次數(shù):340 文章來源:中國紀檢監(jiān)察報
  黨的十九大將紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局,在黨章中充實完善了紀律建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。為進一步落實黨章關(guān)于紀律建設(shè)的要求,黨中央及時對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》進行修訂,總結(jié)管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果,實現(xiàn)制度的與時俱進,使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

  《條例》的修訂將黨的紀律建設(shè)理論、實踐和制度創(chuàng)新的最新成果以黨規(guī)黨紀形式固定下來,著力提高紀律建設(shè)的政治性、時代性、針對性。新修訂的《條例》共142條,與原條例相比,新增11條,修改65條,整合2條,對違反政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等六項紀律行為的處分規(guī)定進行多處修訂,使推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有了更多依據(jù)和更可行的路徑,體現(xiàn)了我們黨深化全面從嚴治黨、持續(xù)抓緊抓實紀律建設(shè)的決心,以及依規(guī)管黨治黨的價值取向。將紀律建設(shè)納入新時代黨的建設(shè)總體布局,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,已經(jīng)成為新時代黨建工作的主旋律。

  《條例》全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,必須要有科學的、符合實踐發(fā)展需要的指導思想。新修訂的《條例》增寫習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導思想,使黨的紀律建設(shè)在新時代有了充分思想保障。習近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵豐富,體現(xiàn)在紀律建設(shè)上,嚴肅政治紀律和政治規(guī)矩,狠抓黨的政治建設(shè),培育先進政治文化就是主要內(nèi)容之一。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上曾深刻指出:“我們的黨內(nèi)政治文化,是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化。”實際上,這些內(nèi)容和精神也準確嵌入新修訂的《條例》中,成為紀律建設(shè)的重要內(nèi)容。修訂的《條例》緊緊圍繞黨中央和習近平總書記關(guān)于加強新時代黨的建設(shè)總要求,把政治建設(shè)擺在首位,把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為出發(fā)點和落腳點,作為根本的政治紀律和政治規(guī)矩來強調(diào)。各級黨組織、廣大黨員干部必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,深刻把握政治文化內(nèi)涵,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

  推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,必須抓關(guān)鍵、抓重點。新修訂的《條例》將黨的十八大以來不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件,違反中央八項規(guī)定精神的問題等作為重點查處內(nèi)容寫入其中,這就為全面從嚴治黨向縱深發(fā)展找準了重點,不僅有助于深化全面從嚴治黨,保持高壓態(tài)勢,而且有助于鞏固反腐敗斗爭所取得的來之不易的成績。

  推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,必須要有法治思維,堅持依規(guī)管黨治黨。1997年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例(試行)》頒布之前,在黨的紀律建設(shè)方面,只是在黨章中有專章規(guī)定,并無專門紀律方面的黨內(nèi)法規(guī)。黨的十八大以來,黨中央特別重視包括黨紀處分條例在內(nèi)的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)。習近平總書記提出依法治國與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進的思想大大推動了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)。新時代,把法治思維融入黨的建設(shè)中,依規(guī)治黨已經(jīng)成為常態(tài)。新修訂的《條例》堅持執(zhí)紀和執(zhí)法貫通,在堅持之前紀法銜接的基礎(chǔ)上,使黨紀與國法的銜接更為明晰,具體增加了黨組織在紀律審查中發(fā)現(xiàn)黨員嚴重違紀涉嫌違法犯罪的,原則上先作出黨紀處分決定,并按照規(guī)定給予政務(wù)處分后,再移送有關(guān)國家機關(guān)依法處理等方面的規(guī)定。這使黨紀處分制度更加科學,讓黨紀國法有明晰的銜接路徑,這種把法治思維融入從嚴治黨之中的做法,既把紀律和監(jiān)督挺在前面,又使黨紀國法銜接貫通、統(tǒng)籌推進,充分體現(xiàn)了執(zhí)政黨的與時俱進,具有鮮明的時代性。

  推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,必須深入挖掘新型違紀違法形式,有針對性地完善紀律規(guī)范?!稐l例》堅持問題導向,針對管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為,進一步總結(jié)實踐經(jīng)驗,凝練為紀律規(guī)定,扎緊制度籬笆。例如,增加了一些更為全面的規(guī)定,對干擾巡視巡察工作,黨員信仰宗教,借用管理和服務(wù)對象錢款、住房、車輛等,民間借貸獲取大額回報,利用宗族、黑惡勢力欺壓群眾,形式主義、官僚主義突出表現(xiàn),不重視家風、對家屬失管失教等新型違紀行為作出處分規(guī)定。完善這些規(guī)定,能夠使依規(guī)治黨的制度籠子越扎越緊,進一步推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

  當前,反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展,對重要領(lǐng)域的違紀違法問題必須嚴防死守,從重或加重處分。新修訂的《條例》對組織、利用宗教活動反黨,破壞民族團結(jié),搞有組織的拉票賄選或者用公款拉票賄選,扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益,民生保障顯失公平,組織利用宗族勢力對抗中央方針政策、破壞基層組織建設(shè),貫徹新發(fā)展理念失職等違紀行為從重或加重處分。這些規(guī)定,堅持問題導向,重點針對現(xiàn)階段黨員和黨員領(lǐng)導干部在遵守紀律方面的重要領(lǐng)域中存在的主要問題作出明確規(guī)定,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律等,對推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展必將起到重要作用。(王勇)

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