一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求。要聚焦一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子抓監(jiān)督，突出政治監(jiān)督，探索促進(jìn)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)踐落點(diǎn)。
把突出政治監(jiān)督擺在首位
在工作實(shí)踐中，要把突出政治監(jiān)督擺在對(duì)黨組一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的首位。聚焦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制、嚴(yán)密新冠病毒疫苗全鏈條監(jiān)管、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局等重大政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人與駐在部門一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員保持即時(shí)溝通，在支持中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。及時(shí)組織跟進(jìn)檢查，動(dòng)態(tài)了解進(jìn)展情況，準(zhǔn)確掌握實(shí)際成效，觀察一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的擔(dān)當(dāng)精神、作風(fēng)做派、工作狀態(tài)。圍繞落實(shí)“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、整治漠視侵害群眾利益的突出問題、進(jìn)一步提高巡視質(zhì)效、鍥而不舍糾治“四風(fēng)”、堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)等方面，向黨組制發(fā)書面建議，推動(dòng)制定分工方案，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子把準(zhǔn)方向履職盡責(zé)，需要強(qiáng)化溝通交流，使監(jiān)督常在，并注意根據(jù)監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容分類施策。與黨組一把手即時(shí)充分溝通，暢通意見交換渠道；與分管機(jī)關(guān)黨建和人事工作的班子成員經(jīng)常談，多敲門、常提醒；與分管業(yè)務(wù)工作的班子成員專題談，聚共識(shí)、督履職；與司局級(jí)一把手帶著問題談，糾偏差、促擔(dān)當(dāng)；抓住黨組討論和決定黨員干部處分事項(xiàng)的決策環(huán)節(jié)，剖析案件暴露出的問題，釋德釋紀(jì)釋法，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員的提醒，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
拓展日常監(jiān)督的方式方法
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須充分發(fā)揮近距離常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，在日常事務(wù)工作中創(chuàng)造更多面對(duì)面監(jiān)督的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，從“言”“行”兩個(gè)層面了解一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治立場(chǎng)、作風(fēng)狀態(tài)、履職能力，不斷延伸觸角、探索點(diǎn)位、豐富手段。
在交辦工作中監(jiān)督。對(duì)重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)，提醒一把手高度重視、作出批示、加強(qiáng)部署，在醫(yī)療物資質(zhì)量安全、電商平臺(tái)特供專供、涉企亂收費(fèi)和“天價(jià)巖茶”等事項(xiàng)中，跟進(jìn)觀察分管班子成員和責(zé)任司局工作狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效，確保辦理質(zhì)量。
在轉(zhuǎn)辦信件中監(jiān)督。用好業(yè)務(wù)范圍外信訪件，選擇帶有普遍性、典型性的批評(píng)建議類信訪件轉(zhuǎn)交班子成員，跟蹤處置效率、批辦意見和實(shí)際成效，直觀了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)、為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神。
在委托談話中監(jiān)督。為領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”創(chuàng)設(shè)載體，發(fā)揮班子成員在加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域監(jiān)督上的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)，委托班子成員對(duì)分管司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展約談提醒、批評(píng)教育、誡勉談話等，在增強(qiáng)紀(jì)法效果的同時(shí)，同步觀察班子成員責(zé)任意識(shí)和政治能力水平。
在學(xué)習(xí)交流中監(jiān)督。創(chuàng)設(shè)月度集體學(xué)習(xí)制度，以駐在部門中心工作、核心業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，邀請(qǐng)相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)授課，在學(xué)習(xí)交流中以點(diǎn)觀面，透過業(yè)務(wù)講授看司局一把手政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，同步觀察駐在部門落實(shí)黨中央重大決策部署是否搞變通、打折扣。
在調(diào)研督導(dǎo)中監(jiān)督。緊緊圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)情況，深入相關(guān)企業(yè)和駐在部門直屬單位、基層局所開展調(diào)研式監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋黨組，提出有針對(duì)性的建議，并跟蹤處置情況，不斷提升監(jiān)督效能。
完善制度機(jī)制拉緊監(jiān)督鏈條
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難度大、要求高，必須在開拓思路上大膽突破，在創(chuàng)新實(shí)踐上精心求證，及時(shí)將務(wù)實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)做法用制度形式加以固化，把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”建立監(jiān)督臺(tái)賬。推動(dòng)駐在部門黨組共同建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示辦理和監(jiān)督“雙臺(tái)賬”，周比對(duì)、月盤點(diǎn)、季核賬，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)批示指向的具體內(nèi)容全程監(jiān)督、精準(zhǔn)檢查、跟蹤問效，對(duì)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的提醒黨組時(shí)刻對(duì)表對(duì)標(biāo)黨中央精神，確保全面系統(tǒng)落實(shí)見效。
著眼全面從嚴(yán)治黨健全會(huì)商制度。以定期會(huì)商、專題會(huì)商、即時(shí)會(huì)商等多種方式，不斷規(guī)范程序、擴(kuò)展內(nèi)容，深挖駐在部門全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問題背后的深層次原因，與黨組充分交換意見，形成思想共識(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)形成“書記抓、抓書記，具體抓、抓具體”的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議和工作建議加大跟進(jìn)督辦力度，協(xié)助黨組制定落實(shí)方案，做好任務(wù)分解，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。
圍繞中央巡視整改任務(wù)落實(shí)建立三項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，基于上輪、對(duì)照本輪、準(zhǔn)備下輪，與駐在部門黨組共同作出推進(jìn)巡視整改信息共享、問題會(huì)商、跟蹤問效三項(xiàng)機(jī)制的制度性安排，健全巡視整改任務(wù)落實(shí)工作機(jī)制，扭住黨組主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使整改過程可檢驗(yàn)、結(jié)果可評(píng)判、效果可感知。
推動(dòng)建立健全政治生態(tài)研判機(jī)制。組長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取組領(lǐng)導(dǎo)列席駐在部門重要會(huì)議情況報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策過程的監(jiān)督。重點(diǎn)盯住民主集中制和“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，在駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中察思想、看狀態(tài)、找問題，并將監(jiān)督記錄納入廉政檔案，做到了解“樹木”、精準(zhǔn)“畫像”，為研判“森林”政治生態(tài)夯實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)建立防范“圍獵”機(jī)制。推動(dòng)、協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快制定規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員配偶、子女及其配偶在專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)定，明確禁業(yè)范圍，有序有力推進(jìn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。監(jiān)督推動(dòng)藥監(jiān)局落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度、探索行賄人黑名單制度，拓展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督維度，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。
著力握指成拳推動(dòng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出學(xué)習(xí)引領(lǐng)，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，共促隊(duì)伍建設(shè)。建立信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等四項(xiàng)機(jī)制，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)不同監(jiān)督主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成共同治理格局，確保監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組）
把突出政治監(jiān)督擺在首位
在工作實(shí)踐中，要把突出政治監(jiān)督擺在對(duì)黨組一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的首位。聚焦建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)制、嚴(yán)密新冠病毒疫苗全鏈條監(jiān)管、構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)格局等重大政治任務(wù)，主要負(fù)責(zé)人與駐在部門一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)班子成員保持即時(shí)溝通，在支持中監(jiān)督、在監(jiān)督中支持，推動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署。及時(shí)組織跟進(jìn)檢查，動(dòng)態(tài)了解進(jìn)展情況，準(zhǔn)確掌握實(shí)際成效，觀察一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的擔(dān)當(dāng)精神、作風(fēng)做派、工作狀態(tài)。圍繞落實(shí)“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)、整治漠視侵害群眾利益的突出問題、進(jìn)一步提高巡視質(zhì)效、鍥而不舍糾治“四風(fēng)”、堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)等方面，向黨組制發(fā)書面建議，推動(dòng)制定分工方案，有效發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
督促一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子把準(zhǔn)方向履職盡責(zé)，需要強(qiáng)化溝通交流，使監(jiān)督常在，并注意根據(jù)監(jiān)督對(duì)象和內(nèi)容分類施策。與黨組一把手即時(shí)充分溝通，暢通意見交換渠道；與分管機(jī)關(guān)黨建和人事工作的班子成員經(jīng)常談，多敲門、常提醒；與分管業(yè)務(wù)工作的班子成員專題談，聚共識(shí)、督履職；與司局級(jí)一把手帶著問題談，糾偏差、促擔(dān)當(dāng)；抓住黨組討論和決定黨員干部處分事項(xiàng)的決策環(huán)節(jié)，剖析案件暴露出的問題，釋德釋紀(jì)釋法，強(qiáng)化對(duì)一把手和班子成員的提醒，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。
拓展日常監(jiān)督的方式方法
加強(qiáng)對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，必須充分發(fā)揮近距離常態(tài)化優(yōu)勢(shì)，在日常事務(wù)工作中創(chuàng)造更多面對(duì)面監(jiān)督的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，從“言”“行”兩個(gè)層面了解一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治立場(chǎng)、作風(fēng)狀態(tài)、履職能力，不斷延伸觸角、探索點(diǎn)位、豐富手段。
在交辦工作中監(jiān)督。對(duì)重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)，提醒一把手高度重視、作出批示、加強(qiáng)部署，在醫(yī)療物資質(zhì)量安全、電商平臺(tái)特供專供、涉企亂收費(fèi)和“天價(jià)巖茶”等事項(xiàng)中，跟進(jìn)觀察分管班子成員和責(zé)任司局工作狀態(tài)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作成效，確保辦理質(zhì)量。
在轉(zhuǎn)辦信件中監(jiān)督。用好業(yè)務(wù)范圍外信訪件，選擇帶有普遍性、典型性的批評(píng)建議類信訪件轉(zhuǎn)交班子成員，跟蹤處置效率、批辦意見和實(shí)際成效，直觀了解領(lǐng)導(dǎo)干部政治立場(chǎng)、為民情懷、擔(dān)當(dāng)精神。
在委托談話中監(jiān)督。為領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”創(chuàng)設(shè)載體，發(fā)揮班子成員在加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)域監(jiān)督上的權(quán)威和優(yōu)勢(shì)，委托班子成員對(duì)分管司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開展約談提醒、批評(píng)教育、誡勉談話等，在增強(qiáng)紀(jì)法效果的同時(shí)，同步觀察班子成員責(zé)任意識(shí)和政治能力水平。
在學(xué)習(xí)交流中監(jiān)督。創(chuàng)設(shè)月度集體學(xué)習(xí)制度，以駐在部門中心工作、核心業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，邀請(qǐng)相關(guān)司局主要領(lǐng)導(dǎo)授課，在學(xué)習(xí)交流中以點(diǎn)觀面，透過業(yè)務(wù)講授看司局一把手政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，同步觀察駐在部門落實(shí)黨中央重大決策部署是否搞變通、打折扣。
在調(diào)研督導(dǎo)中監(jiān)督。緊緊圍繞黨中央重大決策部署落實(shí)情況，深入相關(guān)企業(yè)和駐在部門直屬單位、基層局所開展調(diào)研式監(jiān)督，將發(fā)現(xiàn)的問題直接反饋黨組，提出有針對(duì)性的建議，并跟蹤處置情況，不斷提升監(jiān)督效能。
完善制度機(jī)制拉緊監(jiān)督鏈條
對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難度大、要求高，必須在開拓思路上大膽突破，在創(chuàng)新實(shí)踐上精心求證，及時(shí)將務(wù)實(shí)有效的經(jīng)驗(yàn)做法用制度形式加以固化，把制度的籠子扎得更緊更牢，推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。
聚焦“兩個(gè)維護(hù)”建立監(jiān)督臺(tái)賬。推動(dòng)駐在部門黨組共同建立貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示辦理和監(jiān)督“雙臺(tái)賬”，周比對(duì)、月盤點(diǎn)、季核賬，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。對(duì)批示指向的具體內(nèi)容全程監(jiān)督、精準(zhǔn)檢查、跟蹤問效，對(duì)應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持的提醒黨組時(shí)刻對(duì)表對(duì)標(biāo)黨中央精神，確保全面系統(tǒng)落實(shí)見效。
著眼全面從嚴(yán)治黨健全會(huì)商制度。以定期會(huì)商、專題會(huì)商、即時(shí)會(huì)商等多種方式，不斷規(guī)范程序、擴(kuò)展內(nèi)容，深挖駐在部門全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)難點(diǎn)問題背后的深層次原因，與黨組充分交換意見，形成思想共識(shí)，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，推動(dòng)形成“書記抓、抓書記，具體抓、抓具體”的良好態(tài)勢(shì)。對(duì)提出的紀(jì)檢監(jiān)察建議和工作建議加大跟進(jìn)督辦力度，協(xié)助黨組制定落實(shí)方案，做好任務(wù)分解，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)整改落實(shí)。
圍繞中央巡視整改任務(wù)落實(shí)建立三項(xiàng)機(jī)制。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，基于上輪、對(duì)照本輪、準(zhǔn)備下輪，與駐在部門黨組共同作出推進(jìn)巡視整改信息共享、問題會(huì)商、跟蹤問效三項(xiàng)機(jī)制的制度性安排，健全巡視整改任務(wù)落實(shí)工作機(jī)制，扭住黨組主體責(zé)任這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使整改過程可檢驗(yàn)、結(jié)果可評(píng)判、效果可感知。
推動(dòng)建立健全政治生態(tài)研判機(jī)制。組長(zhǎng)辦公會(huì)定期聽取組領(lǐng)導(dǎo)列席駐在部門重要會(huì)議情況報(bào)告，強(qiáng)化對(duì)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策過程的監(jiān)督。重點(diǎn)盯住民主集中制和“三重一大”決策制度執(zhí)行情況，在駐在部門領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中察思想、看狀態(tài)、找問題，并將監(jiān)督記錄納入廉政檔案，做到了解“樹木”、精準(zhǔn)“畫像”，為研判“森林”政治生態(tài)夯實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)建立防范“圍獵”機(jī)制。推動(dòng)、協(xié)助知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加快制定規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員配偶、子女及其配偶在專利商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)定，明確禁業(yè)范圍，有序有力推進(jìn)，督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。監(jiān)督推動(dòng)藥監(jiān)局落實(shí)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)制度、探索行賄人黑名單制度，拓展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督維度，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。
著力握指成拳推動(dòng)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。突出學(xué)習(xí)引領(lǐng)，聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，共促隊(duì)伍建設(shè)。建立信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享等四項(xiàng)機(jī)制，把上級(jí)對(duì)下級(jí)、同級(jí)之間以及下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督充分調(diào)動(dòng)起來，推動(dòng)不同監(jiān)督主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，打造立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成共同治理格局，確保監(jiān)督落到實(shí)處、見到實(shí)效。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局紀(jì)檢監(jiān)察組）
