自我監(jiān)督是世界性難題。建黨百年的實(shí)踐充分表明，我們黨探索出的中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路是成功的。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，解決了許多長(zhǎng)期困擾我們而沒(méi)有得到解決的監(jiān)督難題，形成了紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督“四個(gè)全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局，建立起一套行之有效的黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，絕不能照搬西方政黨政治模式。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督，就是為了堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保立黨為公、執(zhí)政為民，鞏固黨的執(zhí)政地位。個(gè)別人提出所謂的“異體監(jiān)督”，這種說(shuō)法是極其錯(cuò)誤和極其有害的?！爱愺w監(jiān)督”的本質(zhì)是權(quán)力制衡，是西方“三權(quán)分立”思想的變種。如果用“異體監(jiān)督”取代黨內(nèi)監(jiān)督，把黨的領(lǐng)導(dǎo)搞得邊緣化了，必然落入西方“法不言黨”的陷阱，走上改旗易幟的邪路。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須堅(jiān)持紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，運(yùn)用“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律管住全體黨員。我們黨自成立之日起就注重加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，貫徹“懲前毖后、治病救人”的方針，創(chuàng)造性提出把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念和方法上實(shí)現(xiàn)重大創(chuàng)新發(fā)展。從黨的歷史和全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中總結(jié)出“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，關(guān)口前移，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，開(kāi)辟了黨內(nèi)監(jiān)督的新境界。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員實(shí)行監(jiān)察全覆蓋，促進(jìn)全體國(guó)家公職人員依法履職、秉公用權(quán)。黨的十八大以來(lái)，黨中央立足國(guó)情、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，啟動(dòng)了國(guó)家監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察部門(mén)、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)反腐敗相關(guān)職責(zé)，組建與紀(jì)委合署辦公的監(jiān)察委員會(huì)，補(bǔ)齊因行政監(jiān)察范圍過(guò)窄形成的“空白”，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委的全面融合和戰(zhàn)略性重塑，解決了過(guò)去黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)察不同步、部分行使公權(quán)力人員處于監(jiān)督之外的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作整體性提升。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須堅(jiān)持政治巡視，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題作為巡視主要任務(wù)，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。我們黨在成立之初，就派遣特派員巡視指導(dǎo)工作，黨的二大、四大黨章對(duì)此都有規(guī)定，1928年頒布了黨的歷史上第一部中央巡視條例。上世紀(jì)九十年代以后，從中央到省市逐步恢復(fù)建立巡視制度。黨的十八大以后，巡視工作步入快車(chē)道。中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的“戰(zhàn)略性制度安排”，確立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視工作方針，抓住黨的建設(shè)根本性、全局性、方向性問(wèn)題，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋，加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須推進(jìn)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋，全方位看住中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的權(quán)力。中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的中樞，地位極為重要。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，首先要把中央和國(guó)家機(jī)關(guān)管好。黨的十八大以后，中央決定從改革入手，采取單獨(dú)派駐和綜合派駐相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，也改變了派駐機(jī)構(gòu)原有的“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行由派出機(jī)構(gòu)直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，履行黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊法規(guī)制度短板，全方位扎緊制約權(quán)力的制度籠子。信任不能代替監(jiān)督，管長(zhǎng)遠(yuǎn)要靠制度。我們黨在各個(gè)時(shí)期制定實(shí)施一系列治黨、管權(quán)、治吏的規(guī)章制度，但是，仍然留有一些空白，需要抓緊補(bǔ)齊。黨的十八大以來(lái)，黨中央加快構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，出臺(tái)一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的黨內(nèi)法規(guī)，特別是根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)一步修訂、制定、完善《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等重要法規(guī)，扎緊扎牢對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督的制度籠子。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，必須在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的前提下，增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)威性和相對(duì)獨(dú)立性。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，必須從體制機(jī)制上確保其對(duì)權(quán)力制約的有效性。自黨的十二大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。這樣產(chǎn)生的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)就不同于黨委的一個(gè)工作部門(mén)，而是黨委的一套班子，更具權(quán)威性。黨的十八大以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，紀(jì)委的獨(dú)立性、權(quán)威性進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)然，監(jiān)督權(quán)是把雙刃劍，也要關(guān)進(jìn)制度的籠子。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須自覺(jué)接受黨和人民監(jiān)督，行使權(quán)力必須十分謹(jǐn)慎。
進(jìn)入新發(fā)展階段，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色執(zhí)政黨自我監(jiān)督之路，進(jìn)一步推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，使監(jiān)督體系更好融入國(guó)家治理體系，釋放更大治理效能，使我們黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。（朱旭東）
