“陳震龍案涉及罪名之多、犯罪數(shù)額之大、罪行之惡劣令人痛恨，令人深思，必須以案為鑒?！痹谌涨罢匍_(kāi)的全市政法隊(duì)伍教育整頓廉政報(bào)告暨警示教育大會(huì)上，湘潭市委政法委要求全體政法干警深刻汲取市委政法委原副書(shū)記陳震龍案的教訓(xùn)。
“這個(gè)案子最終能夠順利拿下，離不開(kāi)司法機(jī)關(guān)的支持配合。”回憶起辦案過(guò)程，湘潭市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室副主任胡穎感慨道。
去年4月，陳震龍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。此案經(jīng)過(guò)近11個(gè)月的審查調(diào)查，陳震龍的違紀(jì)違法事實(shí)已經(jīng)查清，但在定性上，產(chǎn)生了不小的分歧。
前期審查調(diào)查顯示，2004年至2011年，陳震龍任韶山市公安局局長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，要求銀田派出所所長(zhǎng)章某冒用殘障人士彭某身份，為其偽造了一張身份證。此后，陳震龍使用假身份證多次去酒店開(kāi)房、開(kāi)設(shè)股票和銀行賬戶，并進(jìn)行資金交易，直到2019年案發(fā)，他才安排下屬注銷該證。
在移送檢察機(jī)關(guān)時(shí)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該犯罪事實(shí)以涉嫌濫用職權(quán)和使用虛假身份證件罪兩項(xiàng)罪名進(jìn)行了移送。然而，司法機(jī)關(guān)的案件承辦人卻對(duì)此提出了質(zhì)疑，認(rèn)為濫用職權(quán)行為只有致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的才構(gòu)成濫用職權(quán)罪。陳震龍濫用職權(quán)偽造身份證的行為雖然造成了一定影響，但其后果不足以達(dá)到司法解釋明確規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，造成社會(huì)惡劣影響無(wú)法評(píng)判，且偽造和使用行為是牽連關(guān)系，故擇一重罪認(rèn)定為使用虛假身份證件罪一罪處罰為妥。
其實(shí)，在案件審理階段，對(duì)這一事實(shí)定性同樣發(fā)生了分歧。最后，根據(jù)刑法理論關(guān)于犯罪構(gòu)成、一罪與數(shù)罪、此罪與彼罪、牽連犯的處罰原則和刑法關(guān)于罪刑法定原則的規(guī)定，各方面經(jīng)過(guò)反復(fù)研討分析，最終一致認(rèn)為，陳震龍利用擔(dān)任公安局局長(zhǎng)的職權(quán)安排下屬違反法律規(guī)定，采取一般犯罪主體難以采取的手段，為其辦理虛假身份證件，妨礙被冒用公民的證件辦理與使用，陳震龍利用假身份證件辦理銀行卡等違法犯罪活動(dòng)，逃避組織監(jiān)督管理，無(wú)視群眾利益，損害公安機(jī)關(guān)形象，無(wú)論是對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，其行為均造成了惡劣的社會(huì)影響，危害結(jié)果嚴(yán)重，符合濫用職權(quán)相關(guān)定性。
今年3月，陳震龍因?yàn)E用職權(quán)罪、使用虛假身份證件罪等七項(xiàng)罪名，被一審法院判處有期徒刑19年，并處罰金308萬(wàn)元。被告人陳震龍認(rèn)罪服判，沒(méi)有上訴。
圍繞重大、疑難、復(fù)雜職務(wù)犯罪案件加強(qiáng)溝通交流，是湘潭監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)健全法法銜接機(jī)制，推動(dòng)職務(wù)犯罪案件辦理的一個(gè)縮影。
監(jiān)察體制改革以來(lái)，湘潭市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)的銜接更加緊密，對(duì)于重大案件提前介入，辦理過(guò)程中協(xié)同配合，更好地促進(jìn)法法銜接。
今年以來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委案件審理室牽頭，對(duì)全市監(jiān)察機(jī)關(guān)法法銜接工作情況開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)對(duì)2018年1月至2021年7月審理的職務(wù)犯罪案件進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)在指定管轄案件辦理、提前介入工作、同案犯同一事實(shí)認(rèn)定懸殊等9個(gè)方面存在不同程度的問(wèn)題。
湘潭市紀(jì)委監(jiān)委以問(wèn)題為導(dǎo)向，召集由湘潭兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人參加的法法銜接工作座談會(huì)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，解決銜接過(guò)程中不暢不順帶來(lái)的問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)要，為市縣兩級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)完善法法銜接提供指導(dǎo)。
“我們就職務(wù)犯罪案件提前介入、移送審理、審查起訴、退回補(bǔ)充調(diào)查等方面的銜接工作進(jìn)行深入探討，進(jìn)一步健全協(xié)同、順暢、高效的法法銜接機(jī)制，推動(dòng)職務(wù)犯罪案件辦理、法法銜接，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一?！毕嫣妒屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
