11月17日是四川省涼山彝族自治州歷史上值得銘記的“大日子”。一年前,四川省政府批準涼山州昭覺縣、越西縣、美姑縣等7個國家級貧困縣脫貧摘帽,標志著四川全省88個貧困縣全部清零。
脫貧不返貧才是真脫貧。一年來,涼山州紀檢監(jiān)察機關(guān)在持續(xù)加強幫扶責任同時,堅持嚴的主基調(diào),堅持問題導(dǎo)向,做好過渡期專項監(jiān)督,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷、問題線索清理等工作開展監(jiān)督執(zhí)紀問責,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
摘帽不摘幫扶,三級紀委定點駐村確保銜接工作落實
雷波縣汶水村地處大涼山,有兩個易地扶貧搬遷安置點,搬遷群眾從自然條件極端惡劣地區(qū)搬遷而來,其生產(chǎn)生活條件得到極大改善,但由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、收入來源單一,脫貧后面臨不小返貧壓力。今年5月,作為中央紀委國家監(jiān)委新一批幫扶干部,蘇世承成為汶水村駐村第一書記。
雷波縣是中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)定點幫扶縣。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅后,中央、省、州 “三級紀委”持續(xù)選派“第一書記”、工作隊員等到雷波縣駐村幫扶,確保各項銜接工作落實到位。
“此前規(guī)?;l(fā)展中草藥種植,由于前期調(diào)研不夠,推進操之過急,藥材長勢和收益不理想,有的田地還荒廢了?!碧K世承實地考察走訪發(fā)現(xiàn)汶水村產(chǎn)業(yè)短板。
經(jīng)仔細論證,村里決定調(diào)整方向,因地制宜種植更適應(yīng)山地氣候、收益較高的蘆筍。同時,蘇世承加強村委與紀檢監(jiān)察機關(guān)聯(lián)系,針對項目立項、設(shè)計規(guī)劃、招投標等環(huán)節(jié)加強監(jiān)督,總結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)風險,縣紀委監(jiān)委嵌入式監(jiān)督。
在雷波縣,個別村存在脫貧不穩(wěn)定戶?!耙蛲话l(fā)疾病、缺少勞動力等情況,我村排查出12戶存在返貧風險。”中央紀委國家監(jiān)委案件審理室干部、銅廠溝村黨支部書記助理胡澤宇與村干部、駐村工作隊一道,對易返貧戶動態(tài)跟蹤、精準幫扶,抓好防返貧專項資金使用,落實低保金發(fā)放、公益性崗位等政策。
作為紀檢監(jiān)察干部,胡澤宇牢記身份職責,在村里組織新當選黨支部委員廉潔宣誓、“黨史中的紀律”組織生活會,推動村干部改進作風?!鞍l(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶動村民增收的同時,不能忘了紀律要求,幫助村干部更好為村民服務(wù)。”
緊盯搬遷安置等重點工作強化日常監(jiān)督檢查
近日,涼山州昭覺縣紀檢監(jiān)察干部隨機前往“懸崖村”阿土列爾村易地搬遷安置點就業(yè)培訓(xùn)班現(xiàn)場,檢查公職人員在崗工作情況及授課內(nèi)容是否存在形式主義等問題。
2020年5月,阿土列爾村整村搬遷到縣城集中安置點,群眾新的經(jīng)濟收入來源成了縣紀委監(jiān)委關(guān)心的問題。監(jiān)督推動下,縣人社局等相關(guān)部門將易地扶貧搬遷群眾納入遷入地公共就業(yè)服務(wù)體系,組織開展技能培訓(xùn),幫助搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
涼山州易地扶貧搬遷建成住房7.44萬套,35.32萬群眾搬入新居,規(guī)模居全省之首。為督促持續(xù)做好易地扶貧搬遷人口穩(wěn)崗就業(yè)工作,涼山州紀委監(jiān)委駐州委組織部紀檢監(jiān)察組開展重點監(jiān)督,督促州人社局壓實主體責任,完善動態(tài)就業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測機制,抓實農(nóng)村勞務(wù)輸出,并針對集中安置點設(shè)置公益性崗位,幫助6208名搬遷群眾在家門口就業(yè)。
涼山州紀委監(jiān)委駐州發(fā)改委紀檢監(jiān)察組圍繞搬遷項目建設(shè)情況,通過提醒談話、發(fā)履責提示函等方式,督促州發(fā)改委黨組履行主體責任。為保證易地扶貧搬遷相關(guān)工作按時保質(zhì)完成,定期前往工程建設(shè)現(xiàn)場實地監(jiān)督檢查進度質(zhì)量。
“檢查發(fā)現(xiàn),越西縣以工代賑示范工程存在縮減投資規(guī)模、擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模內(nèi)容等問題,已督促州發(fā)改委責成越西縣相關(guān)部門依法依規(guī)追責?!痹摷o檢監(jiān)察組有關(guān)負責人介紹,今年以來,已就易地扶貧搬遷工作開展專項監(jiān)督檢查6次,發(fā)出履責提示函2份,約談11人次。
大數(shù)據(jù)平臺提升監(jiān)督質(zhì)效,對過渡期項目資金問題線索大起底
“過渡期第一年,加強對項目資金的監(jiān)督是重中之重?!睕錾街菁o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室副主任李俊介紹,今年5月,州紀委監(jiān)委督促州政務(wù)服務(wù)管理局、州發(fā)改委等部門建立工程項目全流程監(jiān)管平臺,納入所有政府投資工程項目,實現(xiàn)立項審批、招標評標關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程閉環(huán)監(jiān)控。
通過比對招投標文件、施工合同、實際施工、審計驗收等環(huán)節(jié)工程量數(shù)據(jù)差異,平臺發(fā)現(xiàn)問題后直接向主責部門預(yù)警。目前,平臺已在部分縣市測試運行,納入監(jiān)管項目800余個,成功預(yù)警問題200余個。
利用大數(shù)據(jù)平臺提升監(jiān)督質(zhì)效的同時,州紀檢監(jiān)察機關(guān)加強實地清理核查,對過渡期項目資金問題線索全覆蓋摸排,深挖細查腐敗和作風問題,并將此作為每年為期3個月的過渡期監(jiān)督專項查處行動重要內(nèi)容。
李俊告訴記者,為推動清理取得實效,9月起,州紀委監(jiān)委聯(lián)合州鄉(xiāng)村振興局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,組建8個聯(lián)合督導(dǎo)組下沉各縣蹲點督導(dǎo)?!澳壳罢_展第三輪實地核查,確保問題線索不暫存、不遺留,在今年之內(nèi)全部清零?!?br/>
據(jù)介紹,全州紀檢監(jiān)察機關(guān)共清理整治問題線索130余件,立案查處98件,處分53人,涉案2400萬元,查處了越西縣原縣長肖正權(quán)、西昌市原副市長肖斌等一批貪腐“蛀蟲”,化解了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的存量問題。
據(jù)了解,今年以來,州紀委監(jiān)委推動整改“四不摘”落實不到位等問題192個,起底存量問題線索224條,查處基層“微腐敗”513件1127人,督促公示公告資金60余億元。