筆者4月7日從海南省紀(jì)委、監(jiān)察廳網(wǎng)站獲悉，東方市近日召開市委常委會，將省委第五巡視組反饋意見中提出的3個方面13個問題，分解為45項具體整改任務(wù)。按照“誰分管、誰負責(zé)”的原則，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門一把手分別承擔(dān)整改責(zé)任。

海南省委巡視組于2014年9月底至12月初對瓊海市、萬寧市、五指山市、東方市、定安縣、屯昌縣開展常規(guī)巡視，并于前不久向上述市（縣）反饋了巡視情 況，就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、抓好巡視整改工作傳導(dǎo)壓力提出要求。省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬勇霞還集體約談6個市（縣）紀(jì)委 書記，要求切實履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助市（縣）委抓好巡視整改。

從巡視情況看，有關(guān)市（縣）存在以下五大普遍性、傾向性問題：

黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”沒有真正落實。黨委主體責(zé)任落實不力： “一崗雙責(zé)”履行不到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)部署多、抓落實少，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位監(jiān)督不到位，對一些部門、領(lǐng)域連續(xù)出現(xiàn)的違紀(jì)違法問題分析原因、吸取教訓(xùn)、 堵塞漏洞不夠；“一案雙查”缺失，部分案件沒有追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任落實不到位：部分市（縣）紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”不徹底；對重要部門、關(guān)鍵崗位 監(jiān)督缺乏針對性；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和紀(jì)委派駐機構(gòu)執(zhí)紀(jì)辦案能力較弱，有的多年沒有發(fā)現(xiàn)和查處過一宗案件。

重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、農(nóng)村基層腐敗易發(fā)多發(fā)。依法行政意識不強，管理不規(guī)范，權(quán)力相對集中行業(yè)、部門腐敗案件頻發(fā)。某市2012年以來查處農(nóng)林、扶貧等補 貼較多行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部71名。有的領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程，將項目拆分發(fā)包，操縱讓少數(shù)公司中標(biāo)，收受賄賂，輸送利益。某市2012年以來政府投資城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項目 250個，絕大部分都存在直接發(fā)包、拆分項目、規(guī)避招投標(biāo)問題。有的市（縣）大部分建筑項目的容積率調(diào)整未嚴(yán)格履行規(guī)劃變更程序。

“小官巨貪”、“蒼蠅式腐敗”突出。財政資金審批、撥付制度不完善，監(jiān)管不到位，以權(quán)謀私侵占集體財物、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用專項資金等問題時有發(fā)生。某市 因干部收受賄賂、失職瀆職，使得數(shù)千萬元惠農(nóng)資金被騙取套取。某市2008至2014年有2億多元財政資金以征地補償款名義、用現(xiàn)金方式從政府借出存入私 人賬戶，長期游離于監(jiān)管之外。

“四風(fēng)”問題依然存在。某市紀(jì)委2012年以來查處公款吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放補貼等違反八項規(guī)定精神的案件16起。某縣政協(xié)副主席和林業(yè)局副局長在巡 視期間頂風(fēng)為子女?dāng)[結(jié)婚宴、收禮金。某市林業(yè)局局長賒賬吃喝近100萬元、家里辦喪事收禮金26.58萬元。某市財政局2012年餐費開支數(shù)百萬元，每月 開支數(shù)十萬元。

民主集中制和干部選拔任用規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格。有的市（縣）黨委重大事項決策不科學(xué)、不依法，醞釀、聽取意見不充分甚至違規(guī)；干部 “帶病提拔”“帶病上崗”現(xiàn)象不同程度存在，超職數(shù)配備干部、違規(guī)提拔干部、檔案管理不嚴(yán)等問題比較突出。巡視發(fā)現(xiàn)，6市（縣）超職數(shù)配備干部164人， 低職高配干部99人，改變職務(wù)名稱設(shè)置科級干部待遇78人。有的領(lǐng)導(dǎo)干部填報個人有關(guān)事項信息不實，有瞞報行為。

針對以上問題，巡視組反饋后，6個市（縣）黨委及時以黨內(nèi)文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了巡視反饋意見，向社會公開了巡視反饋的主要問題，制定了整改方案。目前，6市 （縣）均已開展整改工作。省委巡視機構(gòu)將對整改情況開展專項檢查，適時殺“回馬槍”，持續(xù)形成再震懾，對整改不力、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面問題蔓延勢頭長期得不 到遏制的地方和單位，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

據(jù)悉，巡視中，省委6個巡視組共接受來信747件、來訪760批1553人次、來電101人次，個別談話765人次，調(diào)取資料3560多份，發(fā)現(xiàn)了一批重 點人、重點事、重點領(lǐng)域的問題線索。根據(jù)巡視移交的問題線索，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和政法部門已立案調(diào)查71件115人。