黨的十八大以來的高壓反腐，使“不敢腐”的震懾作用充分發(fā)揮。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第六次全會上提出2016年反腐倡廉建設(shè)五項工作重點之一，就是“實現(xiàn)不敢腐，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭”。為此，他強調(diào)：“懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。”只有在我們能夠正確認(rèn)識和把握反腐敗的高度、深度、廣度和力度的前提下，“不敢腐”的要求才能達到。
反腐敗高度
時刻謹(jǐn)記權(quán)力腐敗教訓(xùn)
無論是“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”的警示，還是“有權(quán)力的人使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止”的告誡，都旨在說明權(quán)力具有腐蝕的本性、擴張的沖動及趨向腐敗的基因。
通過強力反腐形成一時一地“不敢腐”的局面并不太難，而要形成長期穩(wěn)定和普遍“不敢腐”的氛圍，則必須持續(xù)不斷地堅持反腐。習(xí)總書記指出：“黨的十八大以后，我們面臨的反腐敗斗爭形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子一意孤行，仍然沒有收手，甚至變本加厲。從已經(jīng)查處的案件和掌握的問題線索來看，一些腐敗分子貪腐胃口之大、數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心！有的地方甚至出現(xiàn)了‘塌方式腐敗’！”而若干年前，黨中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志也曾提到：“從這些年和最近揭露出來的一些大案要案來看，一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易，簡直到了利令智昏、利欲熏心、膽大包天、無法無天的地步！”可見，指望一蹴而就、畢其功于一役實現(xiàn)“不敢腐”的想法，只能是一廂情愿。
有鑒于此，習(xí)總書記明確要求：反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上”。只有站在深刻認(rèn)識權(quán)力腐敗定律的高度，才能在實踐中真正營造“不敢腐”的局面。
反腐敗深度
始終堅持無禁區(qū)
反腐敗無禁區(qū)是我國反腐敗始終堅持的立場和態(tài)度，它是指只要有腐敗發(fā)生，不管涉及哪些地方、哪些部門和哪些人，都要依紀(jì)依規(guī)依法嚴(yán)厲查處和追究。十八大報告提出：“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸?！绷?xí)總書記多次強調(diào)：“我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅持‘老虎’‘蒼蠅’一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅持黨紀(jì)國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！?br />
十八大后，中央堅決查處了周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，充分說明反腐敗沒有禁區(qū)，如果有腐敗問題，任何人都沒有丹書鐵券，也沒有鐵帽子王。這也向世人表明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新。
反腐敗廣度
做到全覆蓋無死角
“懲防并舉、標(biāo)本兼治”是我國反腐敗斗爭長期堅持的一項重要方針。反腐敗斗爭本身包括“懲治和預(yù)防”或者“治標(biāo)與治本”兩個方面。
在懲治或治標(biāo)方面，反腐敗斗爭在各個領(lǐng)域取得了明顯的成效。十八大后反腐敗斗爭的一個鮮明特點，就是“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量”，堅決遏制腐敗滋生蔓延的勢頭。通過堅韌不拔和持續(xù)不斷的鐵腕反腐懲貪，從黨政機關(guān)到軍隊高層，從中央部委到地方各省區(qū)市，反腐無死角、全覆蓋。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機關(guān)查處各個地方、各個領(lǐng)域、各種類型的腐敗分子人數(shù)明顯增多，“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”，政治生態(tài)明顯改善，為進一步深化改革清除了障礙。
十八大后，反腐敗斗爭在預(yù)防或治本方面也是全方位的。一是，在黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、各級黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員中持續(xù)不斷地開展以反腐倡廉建設(shè)為主旨的各類專題教育：如貫徹落實中央“八項規(guī)定精神”、黨的群眾路線教育實踐活動、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、“三嚴(yán)三實”專題教育、“反四風(fēng)”、“兩學(xué)一做”等。實施這些行動有助于預(yù)防腐敗，客觀上起到了治本的作用。二是，中央巡視組巡視工作全覆蓋。從黨的十八大以后到2015年底，中央巡視組已經(jīng)開展8輪巡視，巡視149家單位黨組織，實現(xiàn)了對31個省區(qū)市、中管國有重要骨干企業(yè)和中央金融機構(gòu)全覆蓋，巡視工作震懾腐敗的威力凸現(xiàn)。三是，中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組工作穩(wěn)步推進。2015年1月，中紀(jì)委在中辦、國辦、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關(guān)、全國政協(xié)機關(guān)等中央和國家機關(guān)，新設(shè)了7家派駐機構(gòu)，派駐監(jiān)督全覆蓋邁出關(guān)鍵一步。2016年初，中央紀(jì)委又派出47家派駐機構(gòu)，覆蓋139家中央一級黨和國家機關(guān)。
反腐敗力度
保持零容忍態(tài)度不變
十八大后中央零容忍反腐敗的決心，令人印象深刻?！皽p少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)”就是堅持腐敗零容忍思維的絕佳表達。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“反腐敗高壓態(tài)勢必須繼續(xù)保持，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個。要抓早抓小，有病就馬上治，發(fā)現(xiàn)問題就及時處理，不能養(yǎng)癰遺患。要讓每一個干部牢記‘手莫伸，伸手必被捉’的道理。查處腐敗問題，必須堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，把反腐利劍舉起來，形成強大震懾?！?br />
腐敗零容忍昭示了反腐敗的決心和力度，契合了人類社會有效遏制一切惡行所必須遵循的共同規(guī)律：惡行不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綉土P，而且最好是要得到確定的、及時的和不可避免的懲罰。革命導(dǎo)師列寧曾精辟地指出：“懲罰的警戒作用決不是看懲罰得嚴(yán)厲與否，而是看有沒有人漏網(wǎng)，重要的不是嚴(yán)懲罪行，而是使所有一切罪案都真相大白。”意大利刑法學(xué)家貝卡利亞也認(rèn)為：“對于犯罪最強有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性，而是刑罰的必定性，因為，即便是最小的惡果，一旦成了確定的，就總令人心悸。”腐敗零容忍態(tài)度會使一切腐敗行徑得到制裁，會給一切腐敗分子形成強大威懾力，從而最終實現(xiàn)“不敢腐”的局面。
?。ㄗ髡叻謩e為：湖北省行政學(xué)院政法系教授，湖北省行政學(xué)院政治學(xué)碩士研究生）
