首部問責(zé)方面的黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，中共中央近日印發(fā)施行。
“《條例》全文13條1900余字，字數(shù)不多，但字字千鈞，是全面從嚴治黨的又一利器。它的‘亮劍’，必將推動管黨治黨不斷從寬松軟走向嚴緊硬，必將開拓全面從嚴治黨的新境界?！眹来髮W(xué)教授公方彬說。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面。
之所以能夠取得正風(fēng)反腐的顯著成效，公方彬認為，很重要的一條，是通過問責(zé)倒逼責(zé)任落實。同時，他認為《條例》將黨的十八大以來問責(zé)方面的實踐創(chuàng)新成果固化為制度，體現(xiàn)了黨中央把從嚴治黨的政治承諾轉(zhuǎn)化為制度與行動的堅強意志，再次釋放出全面從嚴治黨的強烈政治信號，意義十分重大。
據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有的500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責(zé)相關(guān)的有119部，其中專門規(guī)定12部，包含問責(zé)內(nèi)容的107部。但是，這些法規(guī)制度對事故事件的行政問責(zé)規(guī)定多，對黨的建設(shè)缺失、落實黨中央決策部署不力的問責(zé)規(guī)定少。
“《條例》首次全面聚焦黨內(nèi)問責(zé)，對誰來問責(zé)、對誰問責(zé)、什么情形要問責(zé)、如何問責(zé)等具體問題作出了明確規(guī)定，標(biāo)志著黨的問責(zé)工作進一步規(guī)范和強化。”長期從事反腐敗研究的中央紀委駐中國社會科學(xué)院紀檢組副組長高波告訴記者。
在最近幾次的巡視反饋中，被巡視地區(qū)和單位的問題集中——黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等。引人注目的是，在《條例》第六條中，恰恰就是以上述幾個方面劃分問責(zé)情形。這充分說明，《條例》為解決管黨治黨方面存在的突出問題找到了有力抓手。
中央黨校黨史教研部主任謝春濤表示，除了自上而下分級負責(zé)的原則，《條例》把問責(zé)的責(zé)任不僅落實到黨委（黨組）、紀委（紀檢組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。
實行終身問責(zé)，是《條例》的一個亮點。《條例》第十條規(guī)定：實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。
對此，謝春濤表示：“堅持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴，把該打的板子狠狠打下去，決不能搞下不為例、網(wǎng)開一面，才能不讓問責(zé)的利劍生銹，形成破窗效應(yīng)?！?br />
當(dāng)前，全面從嚴治黨正處在從治標(biāo)為主走向標(biāo)本兼治的重要節(jié)點。
“《條例》的出臺，是黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重大創(chuàng)新成果，是黨的建設(shè)史、依規(guī)治黨史的一件大事，必將為正風(fēng)肅紀雷霆行動注入新的動力源。”高波說。
執(zhí)行力是制度的生命線。專家學(xué)者認為，《條例》已出臺，只要各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任、強化擔(dān)當(dāng)，全面從嚴治黨一定能夠取得新的更大的成效。（本報記者 周根山）
