近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。作為一部重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《條例》聚焦全面從嚴(yán)治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決突出問(wèn)題，體現(xiàn)了十八大以來(lái)管黨治黨理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，堪稱(chēng)全面從嚴(yán)治黨的又一利器。本報(bào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)系列解讀文章，系統(tǒng)闡釋《條例》的精髓和要義，敬請(qǐng)關(guān)注。
7月1日，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)隆重舉行。一周后，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。
回望近百年來(lái)波瀾壯闊的歷史進(jìn)程，一代又一代共產(chǎn)黨人前赴后繼、接續(xù)奮斗，以大無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)精神詮釋了對(duì)黨和人民的無(wú)限忠誠(chéng)。
如今，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，關(guān)鍵在于各級(jí)黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行“擔(dān)當(dāng)”二字，做到為黨盡職、為民盡責(zé)。
作為我們黨制定的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《條例》旨在通過(guò)規(guī)范和強(qiáng)化黨的問(wèn)責(zé)工作，以強(qiáng)力問(wèn)責(zé)喚醒責(zé)任意識(shí)、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。
《條例》第二條明確規(guī)定，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。
“這一條可謂字字千鈞，明確了《條例》制定的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)了黨的問(wèn)責(zé)工作的核心要義，釋放出全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)烈政治信號(hào)。”《條例》起草組有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
去年對(duì)四川南充拉票賄選案的徹底調(diào)查和追責(zé)，就是我們黨失責(zé)必問(wèn)的典型一例。涉案477人全部受到嚴(yán)肅處理，時(shí)任南充市委書(shū)記劉宏建因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑3年，時(shí)任市紀(jì)委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人也因失職瀆職受到嚴(yán)懲。
實(shí)際上，黨的十八大以來(lái)，問(wèn)責(zé)已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。黨中央和各級(jí)黨組織言岀紀(jì)隨，高懸問(wèn)責(zé)利劍，先后對(duì)山西塌方式腐敗、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案等嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。截至今年5月底，全國(guó)共對(duì)4.5萬(wàn)余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)了失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)的鮮明態(tài)度。
然而，盡管問(wèn)責(zé)工作不斷取得進(jìn)展，當(dāng)前仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題。突出反映在問(wèn)責(zé)內(nèi)容不聚焦，沒(méi)有突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有緊扣全面從嚴(yán)治黨；責(zé)任概念不準(zhǔn)確，界定不清晰，沒(méi)有體現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等；問(wèn)責(zé)規(guī)定過(guò)于原則，問(wèn)責(zé)主體不明確。
去年6月，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人，要問(wèn)到具體人頭上?！?br />
此次《條例》在第四條中，明確了問(wèn)責(zé)主體和對(duì)象：?jiǎn)栘?zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，問(wèn)責(zé)對(duì)象是各級(jí)黨委（黨組）、黨的工作部門(mén)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點(diǎn)是主要負(fù)責(zé)人。
“過(guò)去在問(wèn)責(zé)工作中，存在著權(quán)責(zé)不對(duì)等的問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時(shí)當(dāng)仁不讓?zhuān)穆毬呢?zé)卻敷衍含糊、不敢擔(dān)當(dāng)?！敝袊?guó)社科院中國(guó)廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)蔣來(lái)用表示，《條例》通過(guò)明確問(wèn)責(zé)對(duì)象，把管黨治黨的責(zé)任實(shí)打?qū)嵉亟o黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部扛上。
“《條例》第四條的內(nèi)容，有三個(gè)要點(diǎn)值得注意?！鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過(guò)勇認(rèn)為，首先，規(guī)定了既追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，也追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任追究的“全覆蓋”；其次，問(wèn)責(zé)對(duì)象既包括黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組），也包括了黨的工作部門(mén)，體現(xiàn)了細(xì)化責(zé)任落實(shí)的鮮明態(tài)度；再次，將“主要負(fù)責(zé)人”列為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，突出了抓牢“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”的思路。
責(zé)任清方能問(wèn)責(zé)準(zhǔn)。
為進(jìn)一步厘清責(zé)任，確保精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)，《條例》第五條專(zhuān)門(mén)就“責(zé)任劃分”進(jìn)行了規(guī)定，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、直接主管的班子成員、參與決策和工作的班子其他成員各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
“這說(shuō)得很明確，不僅僅是主要負(fù)責(zé)人，每一名班子成員都肩負(fù)有全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。通過(guò)把責(zé)任壓給每一個(gè)人，體現(xiàn)了有權(quán)就有責(zé)的要求?！笔Y來(lái)用說(shuō)。
值得注意的是，問(wèn)責(zé)主體在有的時(shí)候也會(huì)成為問(wèn)責(zé)對(duì)象。各級(jí)黨組織都要把自己擺進(jìn)去，不能手電筒只對(duì)著下級(jí)。尤其是各?。▍^(qū)、市）和中央部委黨委（黨組），要在對(duì)下級(jí)失責(zé)必問(wèn)的同時(shí)扛起自身應(yīng)負(fù)的管黨治黨政治責(zé)任，否則自己也會(huì)“挨板子”。
不忘初心，方得始終。貫徹落實(shí)《條例》，最終要落腳到共產(chǎn)黨人“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的品質(zhì)上。各級(jí)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系各自實(shí)際抓好《條例》的貫徹執(zhí)行，夯實(shí)治黨之責(zé)，敢于較真碰硬，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)詮釋對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)。（本報(bào)記者 何韜）
